高等教育大眾化背景下研究生思想政治教育隊伍建設探微

摘 要：研究生思想政治教育隊伍是研究生思想政治工作的主體。隨著高等教育大眾化的推進和研究生培養模式的變化，研究生思想政治教育隊伍的不足和薄弱之處逐漸凸顯出來，加強研究生思想政治教育隊伍建設刻不容緩。

關鍵詞：高等教育大眾化；研究生；思想政治教育隊伍；對策

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）33-0348-03

20世紀80年代以來，高等教育的大眾化、普及化，以成為世界高等教育發展的大趨勢。1999年中國高等學校招生規模開始擴大，其后數年，普通高等學校和成人高校的在校生人數迅速增長。以研究生為例，1998年研究生招生7.2萬人，在學研究生19.8萬人[1]，到2011年研究生教育招生人數達56萬人，在學研究生164.6萬人[2]。十幾年的時間，研究生在校人數增長了8倍多。高校研究生招生人數迅速增加，給研究生思想政治教育工作的開展帶來了機遇，同時也帶來了嚴峻的挑戰，為使研究生思想政治教育工作落到實處，取得實效，應及時發現研究生思想政治教育隊伍建設存在的問題，大力加強研究生思想政治教育隊伍建設。

一、研究生思想政治教育隊伍建設的困境及原因

隨著高等教育大眾化的推進，研究生招生規模不斷擴大，研究生在高校學生中所占比重越來越大，在一些研究型大學中研究生的數量甚至已經超過本科生，成為高校學生的重要組成部分，研究生思想政治教育隊伍中存在的不足和薄弱之處逐漸凸顯出來。

（一）研究生增長迅速，人員配備不足

從1999年開始，我國研究生招生規模進入快速發展期，招生人數迅速增長，截至2011年，全國在校研究生人數已經達到164.6余萬人，比1998年增長了8倍多。面對研究生擴招的迅猛勢頭，研究生思想政治教育隊伍出現了人員配備不足的情況。

1.思想政治理論課教師師資力量不足，主渠道作用難以充分發揮。研究生思想政治理論課涵蓋的學科多，知識廣，教學工作任務繁重。隨著研究生招生規模的擴大，思想政治理論課師資力量明顯不足，因此，一些學校只好增加現有教師的工作量，采用大班上課，導致任課教師很難組織討論和進行個性化教學，沒有師生互動的教學過程，課堂教學只能是照本宣科，灌輸多于引導，很大程度上影響了教學效果。

2.研究生導師教學科研任務重，思想政治教育經驗不夠豐富，育人優勢未能充分體現。1998年高校大規模擴招前全國普通高等學校研究生指導教師大約6.5萬人[3]，在學研究生人數19.8萬人，2010年普通高校研究生指導教師大約26萬人，而在學研究生人數將近160萬人，研究生增長的數量遠遠大于導師增長的數量[4]。一些研究生導師由以前帶幾個學生發展到現在的十幾個研究生，教學科研任務都非常重，沒有精力去關心研究生的全面成長，了解他們的思想、學習和生活情況，幫助他們解決一些實際困難和思想困惑。另一方面，很多導師在教學和科研上是專家，但卻不了解思想政治教育的內容和方法，缺乏思想政治教育的經驗。精力和經驗上的欠缺，使導師的育人優勢未能體現出來。

3.研究生思想政治教育管理隊伍比例較低，思想政治工作相對薄弱。《關于加強研究生思想政治工作的幾點意見》提出：“研究生在100人以上的系，至少要設一名專職人員和一名兼職人員。”近年來，隨著研究生招生規模的不斷增長，研究生思想政治教育管理隊伍在人員總量上有所增長，但增長速度遠遠跟不上研究生擴張的規模，人員配備沒有達到教育部的規定。例如在輔導員配備上，很多高校的研究生輔導員都是兼職的，或者由本科生輔導員兼任，或者由研究生教學秘書和一線教師兼任；有的高校根本就沒有研究生輔導員，或即使配備了專職研究生輔導員的學校也存在比例過低現象，導致他們工作任務繁重，疲于應付，沒有足夠的時間和精力開展深入細致的研究生思想政治教育工作。

（二）人員結構不合理，專業化水平不高

研究生思想政治教育是綜合性很強的工作，要求研究生思想政治教育工作者必須具備合理的年齡結構和知識能力結構，但目前研究生思想政治教育隊伍的整體情況與這一要求還有距離。

第一，年齡結構不合理，隊伍發展缺乏可持續性。年齡結構是指研究生思想政治教育隊伍中不同年齡段成員的構成比例[5]。研究生思想政治教育隊伍年齡結構不合理主要表現為思想政治理論課教師隊伍和研究生思想政治教育管理隊伍年輕化。目前有些高校研究生思想政治理論課教師多為40歲以下的教師，年輕化現象較為嚴重。研究生思想政治教育管理人員的年齡結構趨于年輕化，多為35歲以下的年輕人，很多人的任職動機是為了鍛煉工作能力和豐富工作經歷，大多在幾年思想政治工作經歷后都會轉崗，接替其崗位的是經驗不夠豐富的新選拔人員，不利于研究生思想政治教育的系統性、持續性。

第二，知識能力結構不合理，研究生思想政治教育工作的實效性受到制約。知識能力結構是指研究生思想政治教育隊伍的知識構成與學歷層次[6]。研究生身份復雜，年齡差距大，學習、科研、生活上表現出較大的分散性，增加了管理的難度，對研究生思想政治工作人員的知識能力提出較高的要求。但是，當前研究生思想政治教育隊伍的知識能力結構無法滿足研究生思想政治教育工作的開展。首先，思想政治理論課教師隊伍中高級職稱尤其是正高職稱教師的比例不高，而且高級職稱教師老齡化現象十分突出，這樣的結構難以適應提高教學、科研質量，培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才的需要。其次，研究生導師雖然學歷層次比較高，但較多注重專業知識的研究，對思想政治教育知識的學習不夠，無法站在理論的高度解釋和解決研究生思想上出現的問題，難以擔起研究生思想政治教育第一責任人的重擔；第三，研究生思想政治教育工作的內容很廣泛，除了日常管理，還包括思想方面的、心理方面的、就業方面的等，要求研究生思想政治教育管理人員具備深厚的知識儲備和綜合能力。但是，當前高校的絕大多數研究生思想政治教育管理人員沒有經過專門系統的訓練，沒有系統學習過思想政治教育、管理學、教育學等相關學科，缺乏開展研究生思想政治教育的相關知識和專業技能，對新形勢下出現的新問題認識不夠，往往出現工作滯后的現象。

（三）動態管理機制不健全，研究生思想政治教育隊伍的作用不能充分發揮

研究生思想政治教育隊伍的選拔、考評、激勵、淘汰機制尚未完全建立，制約和影響著研究生思想政治工作的良好發揮。部分高校對于思想政治理論課教師和研究生導師的思想政治教育職責缺乏明確的要求，沒有建立有效的考核評估制度和必要的激勵機制，在思想政治理論課教師和研究生導師的遴選條件往往對其育人表現重視不夠，以至于“重業務，輕思想”的現象屢見不鮮；許多高校的思想政治管理人員由學院本科生輔導員或者一線教師兼任，而不是公開選拔相關專業的碩士或博士畢業生充實研究生思想政治教育管理隊伍。這種做法在短期內雖然可以保證編制和人員的數量，但由于缺乏激勵機制和淘汰機制，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，很難充分調動研究生思想政治教育工作者的積極性。

（四）進修培訓機會少，思想政治教育隊伍素質的可持續性難以形成

思想政治理論課的教學內容不但豐富，而且要緊密結合社會現實，與時俱進，要求思想政治理論課教師不斷加強學習，及時更新知識體系。然而，繁重的教學和科研任務使他們經常錯過進修、開研討會的機會，造成部分教師知識結構嚴重老化，不能適應學科結構和內容調整的需要。對于研究生導師和專業課教師的思想政治教育理論方面的培訓也極少。研究生思想政治管理隊伍的理論素養需要進一步提高，但現在一些高校重視業務骨干教師的培養、進修，卻很少選拔推薦思想政治教育工作者進一步深造。研究生思想政治教育管理人員本身也沒有樹立終身學習的觀念，加強業務進修，不斷提高自身的業務能力，導致思想政治教育工作隊伍缺乏高素質人才，難以形成可持續發展。

二、加強研究生思想政治教育隊伍建設的思考

研究生思想政治教育隊伍是研究生思想政治工作的主體，搞好這支隊伍的建設才能使研究生思想政治工作具有實效性。在高等教育大眾化逐步推進的情況下，這支隊伍的建設尤其不能松懈，高校要積極采取有力措施，加強隊伍建設，為研究生思想政治教育工作的開展提供堅強的組織保證。

（一）提高認識，建立和完善研究生思想政治教育隊伍的管理體制

國家教委頒布的關于《中國普通高等學校德育大綱》中提出：“黨委是學校德育工作的領導核心，應研究德育的指導思想、工作方針、任務和重要問題，主持制訂德育的總體規劃與實施計劃，定期分析學生思想政治狀況和德育工作狀況。在黨委的統一部署下，建立和完善校長及行政系統為主實施的德育管理體制，校長對學生德、智、體全面負責。應明確一名副校長（可由黨委副書記兼任）具體負責德育工作。可成立學校德育工作領導小組，由黨委書記或校長，或主管學生思想政治教育的副書記或副校長任組長。系（科）也應建立相應的德育工作領導小組。”[7]按照這一規定，高校校長要對研究生的培養和教育負責，把研究生思想政治教育貫穿于學校工作的各個環節，努力形成一種黨委領導、黨政結合，強化行政、齊抓共管的研究生思想政治教育工作管理體制和運行機制。在此基礎上，學校應根據研究生的數量和培養的需要，嚴格按照國家的規定配備研究生專職思想政治教育工作人員，負責研究生思想政治教育管理工作，同時選聘學院內的科、處級干部或具有博士、碩士學位的優秀教師從事研究生思想政治教育的兼職工作，建立起一支能力強，業務素質硬的研究生思想政治工作專兼職隊伍。

（二）內培外引，提高研究生思想政治理論課教師隊伍素質

“思想政治理論課教師是高等學校教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學生健康成長的指導者和引路人。進一步加強思想政治理論課教師隊伍建設，提高教學水平，……具有十分重大而深遠的意義。”[8]因此，學校必須高度重視研究生思想政治理論課教師隊伍的建設，以增強其整體實力和提高其整體素質為目標，進一步加強研究生思想政治理論課教師隊伍的建設。

研究生思想政治理論課教師隊伍建設的途徑是“內培外引”。對外，不僅要引進相關專業的優秀博士、碩士畢業生，還要“積極爭取從社會各界聘任理論研究、教學單位和實際部門的專家學者和領導干部承擔一定的思想政治理論課教學。注意發揮離退休哲學社會科學著名專家學者在思想政治理論課教育教學中的作用。有條件的高等學校應積極探索建立校際之間的教學協作機制。”[9]充實研究生思想政治理論課教師隊伍。對內，要建立和完善培訓體系，切實加強高校現有研究生思想政治理論課教師隊伍的培養培訓工作：通過組織教師集體備課、聽課、評課和教學觀摩活動，提高教學水平；通過組織開展社會實踐和學習考察活動，使教師進一步開闊視野，豐富教學素材；通過開展繼續教育，提高教師整體素質。

（三）明確職責，強化制度建設，加強研究生導師隊伍建設

導師是學生直接模仿的對象，對研究生的影響是潛移默化的，是研究生思想政治教育的首要責任人。因此，在研究生思想政治教育中，必須充分重視和發揮研究生導師育人的優勢。為了充分發揮研究生導師的思想政治教育作用，學校應從導師遴選開始就把做好研究生思想政治教育工作作為遴選條件，并把這一要求貫穿于導師培養研究生過程的始終，例如，可以把導師履行思想政治教育責任的情況，與導師的招生指標、年度考核、評獎評優、職務聘任、經費資助等掛鉤。此外，還應該通過組織交流、專項培訓活動等形式，提高研究生導師做好思想政治教育工作的能力。

（四）明確目標，完善獎懲制度，加強研究生思想政治教育管理隊伍專業化建設

思想政治教育管理隊伍建設的目標是實現專業化。研究生思想政治教育專職管理人員要系統地學習和掌握思想政治教育的基本理論和工作方式，研究研究生群體的特點，遵循研究生這一特殊群體的思想教育規律和身心發展規律，循序漸進地開展研究生思想政治教育工作，成為以學生思想政治工作為職業的專業型人才，同時向專家學者型方向發展。

首先要加強領導，切實提高研究生思想政治教育管理隊伍的地位。一直以來，研究生思想政治工作和研究生思想政治教育管理隊伍的建設未得到足夠的重視，解決這一問題，除了研究生思想政治教育管理人員要注意提高自身的素質外，更需要學校層面對這支隊伍給予足夠的重視和必要的支持。其次要堅持公開選拔優秀的研究生思想政治教育管理人員充實隊伍，保證其質量和戰斗力。專職研究生思想政治教育管理人員不僅需要具備深厚的專業知識背景，還需要有較高的政治素質和一定的心理咨詢技巧。為此，學校選拔研究生思想政治教育管理人員一定要堅持高標準、嚴要求，確保研究生思想政治教育工作順利進行。再次，要加大培養力度，為研究生思想政治教育管理人員搭建培訓和進修平臺，不斷提高其綜合素質。面對年齡、身份和心理等都比較復雜的研究生群體，需要從事研究生思想政治工作的管理人員不僅要能夠運用理論對學生的思想狀況進行準確分析，還要能夠熟練運用專業知識和技能正確地引導學生，幫助學生解決實際問題，需要研究生思想政治教育管理人員加強學習和培訓，不斷提高其個人修養和業務素質。最后，學校還要在政策和待遇上給研究生思想政治教育管理人員以適當的傾斜，保證隊伍的穩定性。研究生思想政治教育工作任務重，責任大，思想政治教育管理人員要比普通老師多付出很多，但他們的待遇卻不怎么好，致使他們缺乏工作熱情。因此對于研究生思想政治教育管理人員，高校要在其收入、職稱、職務、福利等方面給予適當傾斜，使他們安心本職工作。

（五）提高積極性，發揮研究生骨干隊伍的重要作用

研究生骨干在研究生思想政治工作中的重要性前面已經做了論述，他們在研究生思想政治工作中的重要作用無可替代。因此，學校和學院都要加強研究生組織的建設，培養和選拔思想政治素質高、工作能力強和有奉獻精神的研究生擔任研究生干部，引導和鼓勵他們組織舉辦形式多樣的活動，吸引廣大研究生積極參加，以充分發揮他們在研究生思想政治工作中的作用。

研究生思想政治教育隊伍建設是一項長期的工作，是一項系統工程，是高校研究生工作開展的基礎和保證。不管是專職思想政治教育隊伍，還是兼職思想政治教育隊伍，我們都要高度重視其建設問題，以提高研究生思想政治教育隊伍的整體素質，調動研究生思想政治教育隊伍的積極性、主動性、創造性，搞好研究生思想政治教育工作。

參考文獻：

[1]全國研究生基本情況[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_573/200505/7665.html

[2]中華人民共和國2011年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm

[3]普通高等學校研究生指導教師情況[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_573/200505/7661.html

[4]研究生指導教師情況（普通高校）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6200/201201/129587.html

[5]鄧勁松.研究生思想政治教育隊伍的結構及其優化研究[J].理論導報，2011，（4）： 50-52.

[6]中國普通高等學校德育大綱[EB/OL].http：//www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1995/206008199505.html

[7]中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_772/201001/xxgk_80380.html