高校新疆少數民族大學生就業能力培養研究

摘 要：內地高校新疆少數民族大學生就業，是一個需要高度重視的問題。從內地高校新疆少數民族大學生就業面臨的嚴峻的形勢出發，分析了內地高校新疆少數民族大學生存在著漢語及英語水平較低、專業技術能力不強、綜合能力不足、就業創業能力不強等問題，提出要提高新疆少數民族大學生漢語水平、專業技術能力和綜合素質，增強就業創業能力，促進少數民族大學生充分就業。

關鍵詞：新疆少數民族；內地高校；大學生就業

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）36-0309-03

大學生是寶貴的人才資源，大學生就業是政府、社會、高校和千家萬戶關注的重大的社會問題。2013年4月25日中央政治局常務委員會會議會議強調，“要大力保障和改善民生，及早做好高校畢業生就業服務工作”。內地高校新疆少數民族大學生就業問題，更是一個需要特別引起高度重視，予以認真研究的問題，不僅涉及民族民生、經濟發展，還涉及新疆穩定。解決內地高校新疆少數民族大學生就業問題，既要大力發展經濟，增加大學生就業崗位總量，又要大力發展新疆少數民族地區基礎教育和高校教育教學改革，加強內地高校新疆少數民族大學生就業創業能力培養，提高其就業創業的市場競爭力。只有高度重視、多管齊下，才能有力地解決好內地高校新疆少數民族大學生就業問題。

一、內地高校新疆少數民族大學生就業面臨著復雜的環境和嚴峻的形勢

在大學生就業形勢總體嚴峻的情況下，內地高校新疆少數民族大學生就業同樣面臨著更為嚴峻的形勢。究其原因，既與國際金融危機對我國經濟發展的負面影響有關，也與大學擴招包括內地高校新疆少數民族大學生擴招，畢業生數量急劇增加有關，同時也與新疆少數民族大學畢業生的就業流向有關。

1.國際金融危機的負面影響和國家經濟發展步伐放緩，對大學生就業形成沖擊。2008年國際金融危機給全球經濟造成了巨大破壞，全球經濟復蘇緩慢，世界經濟復蘇也還存在很大的不確定性，對我國實體經濟帶來不利影響。我國當前經濟發展步伐放緩，國內經濟增長內生動力不足，部分行業產能過剩矛盾突出，短期問題和長期矛盾交織，下行風險不斷加大，就業結構性矛盾更加突出，就業總量壓力持續加大，針對高校畢業生的有效用人需求呈下降趨勢，高校畢業生就業形勢依然非常嚴峻。

2.高校擴招包括內地高校新疆少數民族大學生擴招，大學畢業生數量大幅攀升，對內地高校新疆少數民族大學生就業形成沖擊。自1999年，高校擴招以來，我國高等教育進入一個空前發展時期，在校大學生的數量急劇攀升。由于受教育的大學生眾多，大學教育從過去的精英教育轉變為大眾教育，大學生也從過去的社會精英轉變為普通勞動者。據統計，“2009年，全國大學生畢業人數首次突破600萬人，達611萬。2010年達630萬，2011年達660萬，2012年增至680萬。2013年全國普通高校畢業生規模為699萬人，比去年增加19萬人，再創歷史新高。”同時，為了促進新疆的發展，國家加大了對新疆少數民族大學生的培養力度。“自1989年起，國家啟動內地高校支援新疆培養少數民族人才協作計劃人才培養項目，旨在利用內地高校優質高等教育資源為新疆培養少數民族高層次人才。該項目自實施以來，已順利完成了5期培養任務，累計招生4.4萬余人，培養畢業生1.86萬人。目前通過內地高校支援新疆培養少數民族人才協作計劃，在內地高校就讀的新疆少數民族大學生已達4.4萬余人，涉及內地370所高校。”內地高校新疆少數民族大學生數量的大幅增加，伴隨而來的就是大學生的就業問題。

3.少數民族大學畢業生畢業后就業流向區域性明顯，對內地高校新疆少數民族大學生就業形成沖擊。由于語言文字、風俗習慣、宗教信仰、親緣業緣等各種因素影響，新疆少數民族學生去內地工作的概率低微，畢業生就業流向明顯，主要流向新疆。特別是隨著新一輪經濟增長，北上廣深以及東部沿海大城市競爭激烈，西部地區已迎來自身發展的良好時期，除了極少部分的優秀畢業生流向北上廣以及東部沿海地區以外，2007年以后絕大多數內考的新疆大學生畢業后流向新疆。新疆“自治區教育廳有關負責人介紹，從內地高校畢業的新疆少數民族大學生絕大多數都回到了新疆工作，充實到政治、經濟、文化等領域，許多畢業生成為新疆各行各業、各條戰線的骨干力量，為新疆經濟社會發展進步和繁榮穩定做出了積極貢獻。”[1]但隨著內地高校新疆大學畢業生就業人數的不斷增長，新疆的一些高質量、高收入、高保障的就業崗位在選擇大學畢業生時，要求也隨之提高，就業問題也隨之而來。

二、內地高校新疆少數民族大學生就業能力培養存在的主要問題

提高內地高校新疆少數民族大學生的就業率與就業質量，既與國家、地區提供的就業崗位、各方面提供的就業信息有關，但起關鍵作用的還是新疆少數民族大學生就業能力。必須認真分析內地高校新疆少數民族大學生就業能力培養中存在的主要問題，才能對癥下藥，找出解決問題的良方。內地高校新疆少數民族大學生就業能力培養的主要問題，主要有以下幾個方面。

1.基礎教育不足，漢語、英語、計算機水平較低，內地高校新疆少數民族畢業生難以滿足用人單位的需求。內地高校新疆少數民族的學生，具有善良樸實、吃苦耐勞的優良品質，這是其在就業競爭中的優勢所在。但大部分的內地高校新疆少數民族大學生來自于新疆少數民族地區，很多學生第一語言基本上是本民族語言。有的非內地高中班的學生，在內地讀預科之前，較少使用漢語和英語，漢語、英語水平較低。這些學生經過一年的預科學習后進入內地大學學習，但由于漢語、英語基礎差，仍有一部分學生在學習時難以順利地運用漢語，聽不懂漢語授課，難以利用漢文查閱圖書資料，嚴重地影響了正常學習。由于進入大學后沒有得到系統性的漢語、英語訓練，致使他們畢業時漢語、英語的水平較低，難以流暢交流。由于就業市場競爭激烈，用人單位要求不斷提高，許多部門和單位在用人方面都要求能流利使用漢語，掌握較高的英語水平（如英語四、六級）和計算機水平（計算機一、二級），給少數民族大學畢業生就業時帶來了嚴重的負面影響，難以滿足用人單位的需求，往往被拒之門外。

2.專業技術能力不強，內地高校新疆少數民族大學生難以適應崗位需要。學生專業技術能力是用人單位的重要考核指標，也是畢業生就業能力的重要體現。內地高校新疆少數民族大學生，來自內地高中的生源由于經過了內地高中三年系統的漢語訓練，進入內地高校學習時已經掌握了非常扎實的漢語基礎，這些學生入校后學習專業知識，實力和漢族學生相差不太，畢業后專業知識比較扎實，就業競爭能力較強。但對于來自農牧區特別是南疆農村的學生，由于漢語水平較低，高考時數理化成績分數很低，很大一部分學生在內地高校學習期間，雖然他們非常重視專業知識學習，下了很大功夫努力學習，但由于漢語和數理化基礎較差，造成專業學習能力不強，特別是對于理工農醫專業的學生來說，少數民族學生專業學習困難更大，畢業時專業知識不扎實、掌握不系統、專業技術不強的現象較為普遍。專業知識能力不強，嚴重影響了內地高校新疆少數民族大學生就業，特別是到內地競爭激烈的單位就業。

3.人際溝通能力、社會適應能力、實踐動手能力等綜合能力不足，影響了內地高校新疆少數民族大學生的就業競爭力。人際溝通能力、社會適應能力及實踐動手能力，是用人單位在選擇畢業生時重要考核內容。溝通能力包括良好的口頭交流技能以及良好的傾聽技能，社會適應能力包括良好的心理素質、創新創業能力。新疆少數民族大學生由于受到民族區域、語言文字、風俗習慣、宗教信仰的影響，很多學生在內地高校學習期間，參加學生社團活動、班團活動以及各類社會實踐活動的積極性不高，人際交往對象相對狹窄，交往的對象主要是本區域、本民族的學生，直接影響了人際溝通能力、社會適應能力和實踐動手的培養。由于內地高校新疆少數民族大學生綜合素質不高，就業競爭時，人際溝通能力、社會適應能力和實踐動手能手成為制約其順利就業的“短板”，影響了其實現充分就業、高質量就業。

4.職業發展與規劃教育、就業創業教育不足，內地高校新疆少數民族大學生就業創業能力不強。這有多方面的原因，既與高校有關，也與少數民族學生自身有關。有的高校把主要精力集中在加強學生的基礎文化知識、專業技術知識與綜合技能拓展培養方面，對學生的職業生涯發展與規劃教育、就業創業教育不夠重視，投入不多、效果不好，導致新疆少數民族大學生就業創業能力不強。但對于來自邊遠地區和欠發展地區的新疆少數民族大學生來說，其職業生涯發展與規劃意識、就業創業的意識非常匱乏，職業發展與規劃意識、就業創業意識到高年級才形成，與沿海發達城市的學生相比較，時間晚、過程短、成熟慢。有些新疆少數民族大學生職業方向不明確，心中無遠期目標，未來職業價值觀模糊，缺乏科學合理的學業規劃，學校教什么就學什么，難以做到主動學習、自我學習、有目的學習，造成畢業時知識面窄，綜合素質不全。再加上許多新疆少數民族大學生自身的文化基礎不好、家境條件也不夠好，本來完成學業的壓力就很大，分身參加相關的職業技能培訓、就業技能培訓、創新投資受到極大限制，就業競爭力明顯較低。各種因素交織在一起，造成內地高校新疆少數民族大學生就業創業能力較低，難以適應復雜的就業市場和嚴峻的就業形勢。

三、加強內地高校新疆少數民族大學生就業能力培養，促進內地高校新疆少數民族大學生就業工作

促進內地高校少數民族大學生充分就業，要多管齊下，既要大力發展經濟，增加就業崗位，暢通信息渠道，擴大畢業生就業口徑；又要加強基礎教育體制和高等教育改革，改革教育教學模式，提高新疆少數民族大學生的綜合素質、專業技能和就業能力，增強少數民族大學生的職業規劃與發展能力、創業創新能力，有效地解決內地高校少數民族大學生就業問題，提高就業質量。

1.大力加快新疆經濟社會發展，增加就業崗位，暢通就業信息，為新疆少數民族大學生提供更多的就業崗位和更好的就業服務。經濟發展是帶動大學生就業的“火車頭”，必須堅持在加快新疆發展中解決大學生就業問題，實現經濟增長與擴大就業的良性互動。只有新疆的經濟社會發展好了，才能從總的就業容量上擴大新疆少數民族大學生的就業的機會。一要認真制定積極的促進少數民族畢業生就業的政策，要努力拓寬新疆少數民族大學生就業領域，在制定經濟與社會發展規劃、確定政府投資重大項目時，應規定為少數民族大學畢業生提供一定比例的就業崗位。要制定鼓勵各類企業和非公有制經濟組織吸納少數民族大學畢業生的就業刺激政策，對于吸納了少數民族大學畢業生就業的，給予一定的稅收優惠政策。二要整合現有資源，加快推進網絡信息化建設，搭建新疆大學生網絡求職一站式服務信息化平臺，建立優質高效的少數民族大學畢業生網上求職招聘信息服務平臺，及時發布就業信息，加快就業信息的收集、發布、更新，實現網上網下就業信息發布、政策咨詢、討論交流、指導服務一體化，為促進少數民族大學生就業提供優質服務。要積極創造條件，大力開展網絡招聘和視頻招聘，促進網上網下對接，為少數民族大學生就業建設優質的網絡求職服務平臺。

2.加強新疆基礎教育體制改革，提高新疆少數民族大學生漢語、英語、計算機等基礎能力。新疆少數民族大學生受漢語、英語、計算機應用能力的限制，影響其專業學習和綜合素質的提升，致使其就業競爭力不高。因此，必須提高他們熟練地運用漢語、英語、計算機的能力，特別是漢語言文字的應用能力。眾所周知，語言文字能力教育必須從娃娃抓起。必須進一步加強新疆基礎教育體制改革，花大力氣在新疆少數民族地區，大力宣傳漢語教育的重要性，提高新疆少數民族對使用漢語的重要性的認識。要大力加強少數民族地區的漢語言教育，從小學起大力推行少數民族本民族語言、漢語的雙語教學，中學起開始加強英語和計算機的教學，既保障新疆少數民族地區的學生擁有使用本民族語言文字的權利，又大力提高少數民族學生的漢語的口頭交流和書面寫作能力，這樣也有助于提高少數民族學生對漢族、少數民族是一個大家庭的認同感和歸屬感，確保新疆的安全穩定。

3.加強高校教育教學模式改革，提高內地高校新疆少數民族大學生專業技術能力、綜合素質。一是高校要有針對性大力提高新入學的新疆少數民族大學生的漢語、英語水平。“在高校要加大推行‘雙語’教學的力度，力爭在短時間內讓少數民族大學畢業生在漢語使用上達到一個較高的水平，”[2]對于進入內地高校學習的新疆少數民族大學生，內地高校要進行漢語、英語的摸底考試，要有針對性地開展教育教學研究，積極創造條件提高新疆少數民族大學生的漢語、英語的學習能力和學習水平，使少數民族大學生進入大學，可以通過少數民族學生漢語、英語、計算機強化班等繼續加強學習，縮短與漢族學生的差距，提高新疆少數民族大學生的漢語、英語、計算機水平。內地高校要努力創新少數民族大學生培養機制，采取有效措施，促進少數民族畢業生加強漢語的學習，提高漢語的運用水平。二是高校大力加強專業技術知識教育教學改革，制定科學的新疆少數民族大學生的培養方案和課程教育教學體系，要做到目標清晰、分類科學、分級清楚、定位準確，在教育教學過程中，循序漸進，逐步加大力度、加快進度、加強深度，使新疆少數民族大學生上課時能跟得上、聽得懂、記得住、理解透，否則再好的教學方案也是紙上談兵，再強的課堂教學也是霧里看花。三是高校要對新疆少數民族大學生加強人際溝通能力、社會適應能力、實踐動手能力的培訓，要通過黨團、社團、班團活動模式機制的改革創新，調動新疆少數民族學生與漢族、其他民族學生的互動交流的積極性，參加黨團、社團、班團活動的積極性，參加各種能力、素質拓展班的積極性，提高新疆少數民族大學生的綜合素質，從根本上提高其就業能力。

4.加強高校職業發展與規劃、就業創業教育，提高內地高校新疆少數民族大學生的職業發展與規劃能力、就業創業能力。一是高校要加強職業發展與規劃、創業就業教育，盡快建構適應經濟社會發展的新疆少數民族大學生就業指導體系，建立符合其特點的完整的就業指導教育體系，形成有效的少數民族大學生職業發展與規劃、就業創業指導方式和手段，在推進對少數民族大學生的專業知識教育、綜合素質教育的過程中，提高少數民族學生對提高職業發展與規劃能力和就業創業能力的認同度和參與積極性。要在提升就業指導課標準，加大就業指導團隊建設，創新就業延伸服務方面狠下功夫，幫助少數民族學生解決“畢業后”自身定位、職業發展等問題。二是高校要積極與各級政府部門溝通，鼓勵新疆少數民族大學生輔修利于就業創業的第二學位、第二專業或漢語授課的應用類課程，選修費用可以由各級財政分級負擔。三是高校要加強校企合作辦學，形成特色鮮明的少數民族畢業生就業創業體系，切實解決新疆少數民族畢業生的實際問題、幫助學生實現成長成才，提高就業質量和就業滿意度。高校要積極打造校企合作平臺，著力開展“西部知名企業進校園”、“企業精英進校園”、“企業精英校園高端論壇”等活動。通過這些活動，促進校企合作，促進企業與高校簽訂合作協議，推進校企之間就共建實訓基地、少數民族大學生“訂單式”人才培養方面開展合作；并通過企業家與少數民族大學生“面對面、心連心”的溝通活動，幫助引導少數民族大學生樹立正確的就業觀念，更好地了解社會和企業對人才的需求，激勵少數民族大學生創業就業。

5.關心關愛家庭經濟困難、就業困難的新疆少數民族“雙困”畢業生。一要對少數民族開展個性咨詢、技能培訓、就業補貼等系列幫扶，為“雙困”畢業生建立就業檔案。院系領導和輔導員，要深入了解少數民族“雙困”畢業生的家庭狀況、經濟狀況、心理狀況、學業狀況，及時解決其就業創業方面的實際問題。二要采取措施，提升少數民族“雙困”畢業生就業競爭力。要有針對性地對“雙困”畢業生開展“一對一”的輔導，免費強化就業技能培訓，提升就業能力，促進就業。三要設立專項經費，積極幫助少數民族“雙困”畢業生，為其提供生活、學習、求職等就業補助，緩解其求職壓力，促進其早就業、就好業。

參考文獻：

[1]蔣夫爾.370所內地高校支援新疆培養4.4萬少數民族大學生培養畢業生1.86萬人[N].中國教育報，2013-07-02.

[2]李爽，安曉琴.新疆少數民族大學生就業狀況的分析與對策[J].陜西師范大學學報：哲學社會科學版，2006（7）.