智慧城市建設(shè)需要“大智慧”

隨著科技部在上個月將20個城市納入智慧城市試點(diǎn)名單，目前我國智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過220個。然而，這些城市是否真的“智慧”呢？

在日前舉行的一個智慧城市論壇上，國務(wù)院參事、第三世界科學(xué)院院士牛文元表示，截至2011年底，中國有154個城市規(guī)劃投入1.5萬億元建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)其內(nèi)涵的，目前一個也沒有看到。

此言一出，立即引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，破解城市發(fā)展難題，是治療“城市病”的最佳良藥……一直以來，智慧城市因其所展現(xiàn)的美好遠(yuǎn)景而備受推崇。自2012年起，我國的智慧城市建設(shè)開始呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢。

然而，對于國內(nèi)智慧城市的建設(shè)現(xiàn)狀，眾多專家日前在接受記者采訪時紛紛表示：我國的智慧城市建設(shè)還遠(yuǎn)不夠“智慧”。

成果不大

“中國智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過全世界規(guī)劃數(shù)目的總和。”中國工程院院士鄔賀銓說。

截至2012年10月，我國已有95%的副省級以上城市，76%的地級以上城市，總計約220多個城市提出或正在建設(shè)智慧城市。

然而，縱觀智慧城市建設(shè)的成果，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江認(rèn)為：“成果不大”。

他進(jìn)一步指出，智慧城市意在用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、寬帶化等智能化的手段整合、優(yōu)化社會資源，推進(jìn)人類生產(chǎn)、生活的信息化，而目前城市中真正實(shí)現(xiàn)大范圍智能化的僅限于電信部門。“一個領(lǐng)域的智慧，不能稱作智慧城市。”

鄔賀銓則表示，很多城市僅僅是在爭“智慧城市”的帽子，而不見得有實(shí)際行動。

“什么是智慧城市？各個城市對此的理解還不夠清晰。”黃順江說，智慧城市建設(shè)僅僅剛開始，甚至沒有邁出第一步。

“我國智慧城市的建設(shè)有朝炒作發(fā)展的趨勢。”鄔賀銓擔(dān)憂地說。

盲目建設(shè)

住建部先后于今年1月和8月公布了兩批智慧城市試點(diǎn)名單，至此累計試點(diǎn)城市達(dá)到193個。與此同時，科技部又在10月份將20個城市納入試點(diǎn)名單。工信部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門也在推進(jìn)相關(guān)工作。

“目前的試點(diǎn)過多過泛。”黃順江告訴記者，當(dāng)下試點(diǎn)的盲點(diǎn)過多，亂試只會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，費(fèi)人費(fèi)力，效果也會大打折扣。“最后能有一兩個成功就不錯了。”

對此，世界資源研究所中國區(qū)首席代表李來來有著同樣的認(rèn)識。她認(rèn)為，開展試點(diǎn)研究然后推廣的路線是對的，但應(yīng)考慮如何把工作做扎實(shí)，要有明確的指標(biāo)設(shè)定。

記者在住建部和科技部公布的試點(diǎn)名單中發(fā)現(xiàn)，陜西楊凌示范區(qū)、太原市、無錫市和武漢市四個地區(qū)均在其中。

黃順江認(rèn)為，對于這些城市來說，“政出多門”的局面會嚴(yán)重影響智慧城市的建設(shè)。“各個部門互相封閉，導(dǎo)致相互通融的程度低，這已成為建設(shè)智慧城市的最大制約。”

“現(xiàn)在還僅是公布試點(diǎn)，并沒有出臺相關(guān)的指導(dǎo)政策。”鄔賀銓表示，智慧城市的建設(shè)具有很大的盲目性。

據(jù)鄔賀銓介紹，我國正在進(jìn)行的智慧城市建設(shè)基本上集中在物質(zhì)層面。重物質(zhì)、看投入，已成為智慧城市建設(shè)的誤區(qū)。“智慧城市不單是基礎(chǔ)設(shè)施升級的問題，重要的是管理要跟上。”

穩(wěn)步推進(jìn)

盡管智慧城市的建設(shè)存在眾多問題，但對于智慧城市的發(fā)展前景，專家們依然有著很大的期待。他們認(rèn)為智慧城市是個長遠(yuǎn)目標(biāo)，要加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步前進(jìn)，不宜過急。

鄔賀銓表示，智慧城市是一個綜合性的目標(biāo)體系，各部門應(yīng)聯(lián)合起來，做到信息共享，盡快建立智慧城市的全國標(biāo)準(zhǔn)，如智慧交通、環(huán)保等。

黃順江則強(qiáng)調(diào)了預(yù)研的重要性。他認(rèn)為，應(yīng)有目標(biāo)地選擇典型試點(diǎn)地區(qū)，給予相關(guān)的輔助和專家配備，逐漸摸索經(jīng)驗進(jìn)而推廣。在黃順江看來，“30個試點(diǎn)最好。”

也有專家表示，智慧城市的建設(shè)要考慮到每個城市發(fā)展的實(shí)際狀況。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱多次向記者強(qiáng)調(diào)，智慧城市的建設(shè)要處理好“共性”和“個性”的關(guān)系，在統(tǒng)一規(guī)劃下，考慮到每個城市所處不同發(fā)展階段的需求。

“智慧城市的關(guān)鍵在于要讓更多的市民感受到智慧的存在。”鄔賀銓認(rèn)為，不管是不是智慧城市，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)去做，而不是搞形式，要采取實(shí)際行動解決老百姓關(guān)注的問題。

（本文轉(zhuǎn)自：中國科學(xué)報）