黟縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在問題與發(fā)展對策

摘 要：通過對黟縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的分析，提出了落實扶持政策，扭轉(zhuǎn)下滑局面；強化企業(yè)引導(dǎo)，穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)；實施蠶種補貼，保障用種安全；發(fā)揮種場優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)品牌；加強技術(shù)服務(wù)，提高單產(chǎn)效益；加大對企業(yè)的扶持，增強帶動能力；支持深度開發(fā)，發(fā)揮綜合效益等提升發(fā)展質(zhì)量的對策措施與建議。

關(guān)鍵詞：黟縣；繭絲綢產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策

中圖分類號 F32 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-11-02

繭絲綢產(chǎn)業(yè)是黟縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，涉農(nóng)利益緊密、發(fā)展優(yōu)勢明顯、市場潛力巨大。大力發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)是黟縣實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。根據(jù)《安徽省蠶種管理條例》[1]、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》[2]、《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》[3]，針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題，采取相應(yīng)的對策措施，切實將繭絲綢產(chǎn)業(yè)作為黟縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)加以重點扶持，已成為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增加農(nóng)民收入、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 黟縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力，黟縣已初步形成了制種、育苗、栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘、繅絲、捻線、蠶絲被制作等一條龍的繭絲綢產(chǎn)業(yè)化格局。在過去的20多年中，蠶繭收入一直是全縣農(nóng)民收入的主要來源，繭絲加工創(chuàng)造了該縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、利稅的50%。近年來，隨著用工成本上升，產(chǎn)業(yè)比較效益急劇下降，加上養(yǎng)蠶勞力老齡化以及政策、管理等原因，蠶繭生產(chǎn)急速下滑。根據(jù)黟縣繭絲辦統(tǒng)計，2012年全縣桑園面積1 333hm2，鮮繭產(chǎn)量1 165t，蠶農(nóng)售繭收入3 520萬元，白廠絲產(chǎn)量200t，捻線絲產(chǎn)量100t，絲綢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.3億元。無論是桑園面積、蠶繭產(chǎn)量還是生絲產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均不足高峰期的50%。2013年縣政府出臺了扶持政策，扶持桑園建設(shè)、家蠶飼養(yǎng)以及技術(shù)推廣等，扶持資金總額150萬元，在桑園面積減少，春凍、秋旱等不利情況下，扭轉(zhuǎn)快速下滑局面，預(yù)計全年蠶農(nóng)售繭收入與2012年基本持平。

2 存在問題

2.1 用工成本增加，比較效益下降 蠶桑生產(chǎn)是勞動密集型的農(nóng)業(yè)項目，隨著近年城鎮(zhèn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，外出或就近務(wù)工已成為農(nóng)民增收的主要途徑。據(jù)調(diào)查，2009年以來黟縣蠶繭價格雖有上升，但趕不上雇工費用的增加，蠶桑生產(chǎn)勞動日凈收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)毓凸すべY的比例從2005年的1.36倍下降到0.7倍左右。近年來，蠶桑生產(chǎn)無論是土地凈收入，還是勞動日凈收入方面優(yōu)勢大減。黟縣2005年桑園純收入15 585元/hm2，比水稻高1.4倍，比茶葉多1.6倍，到2011年桑園純收入26 040元/hm2，僅高于水稻1倍，只有茶葉的86%、水果的96%。而蠶繭生產(chǎn)的用工量卻比水稻多4倍，比茶葉、水果多2倍。2011年蠶繭生產(chǎn)勞動日凈收入只有當(dāng)年農(nóng)民雇工工資的72.3%、水稻生產(chǎn)的39.9%、茶葉的30.1%、水果的31.3%[4]。用工成本增加，比較效益下降，加上從事蠶桑生產(chǎn)人口老齡化，養(yǎng)蠶大戶紛紛壓縮生產(chǎn)規(guī)模，挖桑改種或拋荒也在所難免。

2.2 企業(yè)帶動不力，質(zhì)價惡性循環(huán) 黟縣繭絲綢企業(yè)雖然有省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家，但企業(yè)規(guī)模偏小，基本處于初級產(chǎn)品加工階段，沒有形成具有高附加值和市場競爭力的產(chǎn)品，效益低，輻射面窄，帶動作用不明顯。企業(yè)內(nèi)力不足，蠶繭收購中缺乏對優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)的鼓勵，加之繭站設(shè)施落后、突擊收繭、隨意定價和向農(nóng)民打白條等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致蠶繭質(zhì)量損失多，繭質(zhì)差、繭價低的惡性循環(huán)，蠶農(nóng)基本利益難保障，已成制約蠶桑生產(chǎn)積極性提高的主要障礙。蠶繭量少、質(zhì)差，既增加生絲生產(chǎn)成本，又制約生絲品位提升，進而影響到高檔綢料生產(chǎn)，在一定程度上也制約了黟縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

2.3 扶持力度不夠，蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢 長期以來，在幾乎所有主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，唯有蠶桑生產(chǎn)沒有穩(wěn)定的省級以上扶持資金。省“繭絲綢結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”實際上從不惠及蠶桑生產(chǎn)。市繭絲綢專項資金規(guī)模偏小，在資金分配上，對蠶桑生產(chǎn)的支持力度有限，甚至政策規(guī)定的支持內(nèi)容如蠶桑標(biāo)準(zhǔn)園的補助、蠶種良種補貼、小蠶共育的獎勵以及規(guī)模養(yǎng)蠶戶設(shè)施、設(shè)備價格補貼等都沒有兌現(xiàn)。政府對蠶桑生產(chǎn)投入不足，桑園基礎(chǔ)條件差與養(yǎng)蠶設(shè)施落后的狀況難以改變，蠶種生產(chǎn)難以為繼，技術(shù)推廣后勁不足，技術(shù)服務(wù)與更新跟不上形勢發(fā)展，新技術(shù)開發(fā)、引進、試驗、示范工作嚴(yán)重滯后，直接影響到蠶桑生產(chǎn)效率、效益的提高。

2.4 合作社作用不明顯 2007年黟縣首家蠶農(nóng)專業(yè)合作社碧東漳溪蠶農(nóng)專業(yè)合作社成立，截至2012年，黟縣蠶桑專業(yè)合作社總數(shù)已達14家。現(xiàn)有7家蠶桑專業(yè)合作社從事蠶繭收購銷售，只有少數(shù)蠶桑合作社能為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。但總體發(fā)展不規(guī)范，帶動作用不明顯。主要問題：一是蠶農(nóng)合作社盈利后大部分用于返還，積累不多，自身發(fā)展能力弱，抗市場風(fēng)險能力明顯不足；二是難以持續(xù)實行優(yōu)繭優(yōu)價，有的合作社為提高蠶繭質(zhì)量，拉開質(zhì)量差價，高價收購化蛹繭，市場行情好時尚能夠維持，但遇市場行情逆轉(zhuǎn)極易虧損；三是合作社從事蠶繭收購準(zhǔn)入門檻較低，基本沒有資金實力，在蠶繭收購中社員以外的蠶繭也收購，遇有虧損極易引發(fā)經(jīng)濟糾紛；四是一些其它性質(zhì)的繭站改頭換面成立蠶桑合作社，在蠶繭收購中沒有發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。

3 發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)黟縣農(nóng)業(yè)、商務(wù)、經(jīng)信等部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期末全縣桑園面積穩(wěn)定在現(xiàn)有的1 333hm2，其中高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園基地面積達到700hm2，蠶繭產(chǎn)量2 000t，白廠絲產(chǎn)量500t。全縣繭絲綢綜合系列產(chǎn)值達3.8億元，其中：一產(chǎn)0.8億元、二產(chǎn)3億元。培育年產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)2家。行業(yè)實現(xiàn)利稅600萬元，提供就業(yè)崗位600個，帶動農(nóng)戶0.8萬戶，來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶戶均收入達1萬元。

4 發(fā)展對策與措施

針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題，振興黟縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)，一要加大投入和政策配套，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，提高蠶繭質(zhì)量和生產(chǎn)效益，有效扭轉(zhuǎn)蠶繭生產(chǎn)下滑趨勢，鞏固產(chǎn)業(yè)根基；二要加快新品種、新技術(shù)推廣，推進蠶桑生產(chǎn)的省力、省工、特色、高效化、多元化進程；三要積極引入國內(nèi)知名企業(yè)并進行合作，增強龍頭帶動力，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進高效發(fā)展。

4.1 落實扶持政策，扭轉(zhuǎn)下滑局面 受持續(xù)多年的用工成本上升和比較效益不佳影響，黟縣蠶桑生產(chǎn)止跌回升難度較大。通過進一步完善和落實蠶桑生產(chǎn)扶持政策，著力支持蠶桑標(biāo)準(zhǔn)園和養(yǎng)蠶大戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和桑園流轉(zhuǎn)，支持蠶桑技術(shù)推廣機構(gòu)開展新品種、新技術(shù)的試驗、示范和推廣，對蠶農(nóng)合作社或規(guī)模養(yǎng)蠶戶新增省力化設(shè)施、設(shè)備給予價格補貼，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，節(jié)約生產(chǎn)用工，降低生產(chǎn)成本，大幅度提高蠶繭生產(chǎn)效率和效益。千方百計調(diào)動蠶農(nóng)的蠶桑生產(chǎn)積極性，確保蠶繭穩(wěn)產(chǎn)、增收，努力扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)下滑局面，提升發(fā)展質(zhì)量。

4.2 強化企業(yè)引導(dǎo)，穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn) 蠶繭質(zhì)量在一定程度上限制了后續(xù)絲綢加工品質(zhì)量提高的潛力，也是產(chǎn)業(yè)整體效益提高的重要制約因素。良種推廣、良法飼養(yǎng)與蠶繭收烘均與蠶繭質(zhì)量息息相關(guān)，而影響黟縣蠶繭質(zhì)量提高的最重要原因還是蠶繭質(zhì)量與生產(chǎn)者效益的脫離。由于黟縣繭絲龍頭企業(yè)帶動力薄弱，蠶繭收購中缺乏對優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)的鼓勵，導(dǎo)致繭質(zhì)差、繭價低惡性循環(huán)，現(xiàn)已成為制約黟縣蠶桑生產(chǎn)積極性提高的主要障礙。通過推進與國內(nèi)繭絲綢優(yōu)勢企業(yè)合作，加強企業(yè)引導(dǎo)，支持縣外優(yōu)勢企業(yè)進入黟縣蠶繭收烘和加工領(lǐng)域，強化企業(yè)引導(dǎo)或放開蠶繭收購市場，激勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，引導(dǎo)提高蠶繭質(zhì)量和價格，增加養(yǎng)蠶效益，穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)。

4.3 實施蠶種補貼，保障用種安全 蠶種是養(yǎng)蠶安全和蠶繭質(zhì)量的基礎(chǔ)，蠶種經(jīng)營主體承擔(dān)著保障供給和質(zhì)量安全重任，社會責(zé)任大于經(jīng)濟效益，經(jīng)營風(fēng)險巨大。為有效發(fā)揮蠶種統(tǒng)一經(jīng)營對確保蠶種數(shù)量、質(zhì)量安全和疫病防控以及提高蠶繭質(zhì)量的優(yōu)越性，參照2013年的扶持政策，從2014年起，統(tǒng)一經(jīng)營本縣蠶農(nóng)飼養(yǎng)的蠶種，財政給予每盒10元的經(jīng)營補助。支持、鼓勵蠶農(nóng)飼養(yǎng)滿足繅絲工藝需要的優(yōu)良蠶品種，提高蠶繭質(zhì)量，帶動良種繁育，保證用種安全。

4.4 發(fā)揮種場優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)品牌 蠶種是蠶桑生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重要載體。利用蠶種場基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，通過招商引資，引進國內(nèi)知名蠶種企業(yè)，建成全省蠶桑良種繁育中心，加大扶持，提高良種繁育生產(chǎn)能力和技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)蠶種生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。支持引進、繁育高抗、質(zhì)優(yōu)、特色新品種，同時加大蠶種質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費的投入，確保用種需求和質(zhì)量安全，打造優(yōu)質(zhì)蠶種品牌。

4.5 加強技術(shù)服務(wù)，提高單產(chǎn)效益 以蠶桑生產(chǎn)的省力化、優(yōu)質(zhì)化與多元化為重點，加強技術(shù)服務(wù)，搞好技術(shù)培訓(xùn)與試驗示范，加快良種更新和新技術(shù)推廣。重點普及規(guī)模化小蠶共育、大蠶多層蠶臺條桑省力化飼養(yǎng)、桑葉機械化采收以及紙板方格蔟標(biāo)準(zhǔn)化上蔟技術(shù)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，節(jié)約生產(chǎn)用工，降低生產(chǎn)成本，提高蠶繭質(zhì)量。優(yōu)選推廣優(yōu)質(zhì)、抗病、穩(wěn)產(chǎn)蠶品種，建立健全桑、蠶病蟲害防控體系，加快桑樹黃化型萎縮病、褐斑病、卷葉枯病等桑樹主要病蟲害綜合治理關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣，大幅度提高蠶繭生產(chǎn)效率和效益。

4.6 加大對企業(yè)的扶持，增強帶動能力 一是政府積極為現(xiàn)有的繭絲綢加工企業(yè)提供良好寬松的發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品競爭能力，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。二是發(fā)揮繭絲綢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的互補優(yōu)勢，著力培育繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群。通過加大招商引資力度和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，開發(fā)特色名牌產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是推廣繅絲生產(chǎn)水、熱循環(huán)利用等節(jié)能降耗技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高繭絲綢產(chǎn)業(yè)的綜合效益。對投資規(guī)模較大、帶動能力較強的龍頭企業(yè)優(yōu)先予以扶持，使其進一步做大做強，增強競爭力和帶動力。

4.7 支持深度開發(fā)，發(fā)揮綜合效益 依托黟縣旅游資源和徽文化優(yōu)勢，促進繭絲綢與旅游、徽文化的深度結(jié)合，促進蠶桑資源深度開發(fā)。鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校合作，開發(fā)桑枝木板、營養(yǎng)功能食品、家居美化裝飾品和徽文化絲綢產(chǎn)品，拓寬蠶桑資源應(yīng)用領(lǐng)域，開拓蠶桑資源的高值利用，形成規(guī)模，產(chǎn)生效益，使整個繭絲綢行業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和生態(tài)保護方面發(fā)揮更多更大的作用。

參考文獻

[1]安徽省人民代表大會常務(wù)委員會.安徽省蠶種管理條例[Z].安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第三號），2008-08-22.

[2]安徽省人民政府辦公廳.關(guān)于加快我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見[Z].安徽省人民政府公報，2007，22.

[3]黃山市人民政府辦公廳.關(guān)于加快我市繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見[Z].黃山市人民政府辦公廳文件黃政辦[2012]33號，2012-07-09.

[4]余曉紅.黟縣蠶桑生產(chǎn)面臨的困境與發(fā)展對策[J].中國蠶業(yè)，2013，34（2）：51-53. （責(zé)編：陶學(xué)軍）