基層農技推廣補助項目實施現狀、問題及措施

摘 要：介紹了當前廣大基層農技人員篩選示范戶、開展農技培訓和全程技術指導，解決農民急需的技術問題，示范、輻射效果比較明顯，分析了當前項目工作存在的技術指導員知識老化、科技示范戶規模較小、示范基地特色不突出及項目管理機制不完善等問題，提出了加強技術培訓、強化示范引導、基地特色建設和完善獎懲機制等建議。

關鍵詞：基層農技推廣；補助項目；現狀；問題；措施

中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-13-02

1 基層農技推廣補助項目實施現狀

基礎農技推廣補助項目實施的目的，是根據當前農業和農村發展新要求，以滿足農民對科技需求為出發點，以服務農民成效為檢驗標準，建立讓農民滿意的基層農技推廣體系，提升公共服務能力，全面推進農業科技進村入戶。項目的實施極大地調動了廣大基層農技人員工作積極性，他們通過認真篩選示范戶、積極開展農技培訓和全程技術指導，有效地解決了農民急需的技術問題，示范戶及輻射戶科學種田水平及糧食單產均較周邊農戶提高，示范效果比較明顯。

1.1 技術指導員到崗到位 項目開展以來，廣大農技人員能夠深刻認識項目實施的意義，轉變工作思路，快速到崗到位。

1.1.1 認真遴選示范戶 按照項目要求，每個技術指導員要聯系10個示范戶，一般聯系1～2個村，每個村遴選3～5個示范戶。為了確保示范效應，廣大技術指導員首先進村入戶開展調查研究，掌握所有農戶的基本信息，然后再對照項目要求遴選示范戶。選出的示范戶在本行政村一般具有較高的思想覺悟和文化水平，生產設施、種田水平及糧食單產均中等偏上，具有一定的示范帶動作用。

1.1.2 建立示范戶檔案 示范戶確定后，對每個示范戶建立信息檔案。包括示范戶姓名、性別、年齡、聯系電話、學歷、家庭人口、主要勞動力、耕地面積、土壤類型、土壤肥力、種植結構、種植方式、品種選擇、肥料使用、單產水平及收入情況等。

1.1.3 制定指導計劃 當前影響示范戶產量提高的因素主要有3個方面：一是農業生產基礎設施薄弱，二是科學種田水平較差，三是現代農業生產手段缺乏。通過對示范戶具體問題的分析，制定出切實可行的技術指導計劃、方案，進行分類指導，確保指導效果。

1.1.4 開展進村入戶技術指導 一是根據農作物生長階段和示范戶的要求認真開展技術培訓。一般在示范作物種植前30d左右，對示范戶進行面對面技術培訓，發放技術明白紙和技術手冊，確保培訓到戶，指導到人；二是開展全程技術指導。一般情況下每月深入示范戶指導2次以上，關鍵農時季節及群眾遇到問題的時候，及時到戶到田，隨時開展技術指導，確保技術到田。

1.1.5 填寫技術指導員手冊 一是制定年度工作方案。包括工作目標、主要技術措施、時間安排等；二是制定分戶指導方案。包括示范戶基本信息、生產現狀與存在的問題、擬重點指導的內容和指導計劃、現場指導記錄、指導效果和意見反饋等；三是做好繼續教育登記；四是撰寫技術指導階段小結和年度工作總結。

1.1.6 發放物化補貼 根據項目計劃，項目資金的15%是用來開展農業科技示范戶物化技術補助的。技術指導員要把示范縣統一采購的農藥、化肥等項目補助農資及時發放到示范戶手中，并指導示范戶按時使用到田，達到追肥和防治病蟲草害的目標。

1.2 科技示范戶積極配合 技術指導員所遴選的科技示范戶在生產實踐中大都能積極主動密切配合，接受技術指導，具有一定的示范帶動作用。

1.2.1 配合信息采集 技術指導員在進村入戶調查示范戶及所在行政村農業生產、技術應用等基本情況時，示范戶能夠主動介紹有關情況，協助查找有關資料，并引導向其他農戶介紹技術指導員的工作情況，取得廣大群眾的支持。

1.2.2 找準主導產業 由于所選的科技示范戶具有較好的思想覺悟和文化水平，他們能夠及時找準主導產業，合理地安排當年的作物品種、種植面積等，為技術指導員制定工作方案，開展技術指導提供了方便。

1.2.3 按時參加培訓 由于農業生產具有農忙和農閑的特殊性，科技示范戶一般在農閑的時候都會出去做一些雜工補貼家用。而技術指導員開展農技培訓，一般也會趁農閑，這樣就與部分科技示范戶的時間沖突。但是，為了學到科學種田知識，有些示范戶情愿放棄可觀的收入也如期參加技術培訓。

1.2.4 積極開展技術示范 科技示范戶根據技術指導員確定的種植規劃、主導品種和主推技術，認真開展示范種植，從而保證了示范效果，實現了示范目標。 （下轉24頁）

（上接13頁）

1.2.5 努力做好輻射帶動 項目要求每個科技示范戶選擇周邊20個農戶進行輻射帶動。由于技術指導員和科技示范戶工作扎實，此項工作開展的非常順利，每個科技示范戶都精心挑選了輻射帶動戶，用自己的種田實踐帶動輻射戶合理安排種植結構，應用先進適用科學技術，有效地推動了新品種、新技術的應用，實現了糧食的增產。

1.2.6 填寫示范手冊 包括示范戶姓名、性別、年齡、文化程度、家庭人口、務農人數、示范產業、示范規模、當年產量、技術需要重點、戶年總收入、農業收入、人均收入、享受項目補貼情況等基本信息、當年農產品生產資料投入賬目表、當年示范農產品銷售情況、當年接受技術指導員培訓指導記錄、當年帶動周邊農戶情況登記表、當年技術指導員入戶技術指導項目記載、農產品安全生產記錄檔案及農事活動與技術操作記事欄等。

1.3 示范基地帶動有力 示范基地在項目建設中起到強有力的帶動作用：他們取得成效的經驗：一是目標明確。通過制訂切實可行的技術方案，實行政策傾斜，利用專項工作資金補貼實現規劃目標；二是技術培訓。通過對基地農戶、周邊農戶全方位、分季節、多層次的技術培訓和宣傳指導，確保示范基地農戶人人學技術、人人懂技術、人人用技術；三是技術集成。在示范基地推廣種肥同播、配方施肥、科學用水、病蟲防治技術，確保技術落實率達100%。

1.4 項目管理規范有序 項目管理工作：一是做好項目規劃，明確指導產業、實施規模和示范目標，明確主推品種和主推技術；二是加強對技術指導員的管理，確保技術指導工作有方案、有行動、有效果；三是抓好基地建設，確保示范基地發揮承上啟下、中流砥柱的作用；四是用好項目資金，確保項目資金起到激勵技術指導員、扶持示范基地建設、補助科技示范戶、促進科技進步和增產增收的作用。

2 基層農技推廣補助項目實施存在的問題

2.1 技術指導員能力有待進一步提高 由于科技示范戶產業不同，加之自然災害及生產條件的限制，實現連續增產的難度越來越大，對技術指導員提出了更高的要求，需要進一步觀念更新和知識水平的提高。

2.2 科技示范戶規模不大 目前科技示范戶種植、養殖規模都不大，科技示范戶從事農業生產的收益與外出人員務工的收入還有較大差距。

2.3 示范基地特色不夠突出 示范基地不僅僅是新技術、新品種、新機械的應用基地，也是展示農業特色的基地。目前示范基地在產業規劃、設備配置、技術引進、管理程序等方面特色還不突出，有待加強。

2.4 項目管理需要進一步加強 技術指導員能否到崗到位、科技示范戶能否主動配合、示范基地是否各具特色、示范效應如何考評等問題需要加強。

3 實施好基層農技推廣示范項目工作的幾點建議

3.1 加強技術指導員能力培訓 技術指導員是農民科技致富的引路人，他們的思路是否清晰、技術水平高不高、能不能與農戶同甘共苦，決定了項目工作的成敗，因此加強對技術指導員能力培訓十分重要。如要他們明白茬口如何安排、使用哪些品種、推廣哪些技術、解決哪些問題，等等。

3.2 強化科技示范戶應用引導 技術指導員的思路再清晰、技術再先進，最終能否讓科學技術轉換為生產力，還需要科技示范戶的具體實施才能實現。因此，要通過多層次、全方位的技術培訓、示范觀摩和技術指導，讓科技示范戶對新品種、新技術有一個全新的認識，變被動應用為主動應用，達到示范帶動的效果。

3.3 突出示范基地特色 示范基地代表了當前和今后一段時期內農業生產先進技術集成和發展方向，因此，示范基地的規劃必須有規模、有技術含量，有前瞻性。突出示范基地特色。

3.4 創新項目管理機制 項目管理的重點是建立科學合理的考核激勵機制，充分調動技術指導員、科技示范戶、農業專家和示范基地人員的積極性，使各方面能夠充分協調起來，全力以赴做好技術推廣、技術應用和技術創新，實現農業增效、農民致富、農村發展的目標。 （責編：徐煥斗）