淺談預(yù)算管理對促進(jìn)社會保障事業(yè)的作用

摘 要：在社會發(fā)展的過程中，社會保障事業(yè)切實(shí)的關(guān)乎到我國的民生，對于我國人民的生活與健康是基礎(chǔ)的保障。在社會保障事業(yè)中，財(cái)政是非常重要的，直接關(guān)系到社會保障事業(yè)的開展。預(yù)算管理在社保工作中發(fā)揮著重要的作用，根據(jù)各個(gè)部門的實(shí)際狀況進(jìn)行有計(jì)劃的預(yù)算編制，將我國的社保工作切實(shí)的落實(shí)到位，保障民生發(fā)展。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；管理；監(jiān)督

按照國家對社會保障事業(yè)的重點(diǎn)要求，社會保障職能可以概括為兩大領(lǐng)域六個(gè)方面工作，兩大領(lǐng)域即：以促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務(wù)職能，以現(xiàn)代化企業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能；六個(gè)方面工作即：就業(yè)、社會保障、收入分配、人事制度改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動關(guān)系等。人力資源和社會保障是涉及民生的重要職能，服務(wù)對象幾乎涉及到社會的每一個(gè)單位和個(gè)體，因此，其預(yù)算的編制及執(zhí)行也要緊緊圍繞著保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面開展。

1 預(yù)算的編制要求

1.1 依法理財(cái)，科學(xué)編制預(yù)算

要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《黑龍江省省級預(yù)算管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，科學(xué)編制預(yù)算。

1.2 突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事

預(yù)算安排要體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為有所不為”，優(yōu)先保證民生支出，集中財(cái)力解決重點(diǎn)而緊迫的事項(xiàng)，提高財(cái)政資金使用效率。

1.3 編制采購預(yù)算，擴(kuò)大采購規(guī)模

編制采購預(yù)算一方面是對預(yù)算編制工作的完善，另一方面也是從制度上防止腐敗的一項(xiàng)重要舉措，所以要不斷擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。

1.4 加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，做好績效預(yù)算

在項(xiàng)目庫的制定中，要根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)來有效的安排，對于關(guān)系到人民群眾切身利益的以及和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有重要關(guān)聯(lián)的，一定要優(yōu)先安排。對于所有的專項(xiàng)都要制定明確的績效目標(biāo)，增強(qiáng)人員的績效意識，提高資金的使用效率。

2 部門預(yù)算的編制重點(diǎn)

凡是涉及到資金分配與發(fā)展的財(cái)政事業(yè)，都需要對其進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需求以及現(xiàn)有的財(cái)政狀況，進(jìn)行預(yù)算編制，對于各項(xiàng)事業(yè)的運(yùn)行都有一個(gè)良好的運(yùn)行狀態(tài)。在企業(yè)人力資源與社會保障工作中，應(yīng)該將重點(diǎn)放在保障生產(chǎn)以及改善民生方面，對于各項(xiàng)制度有效落實(shí)，深化制度改革，為人力資源與社會保障工作創(chuàng)造有利的環(huán)境。

2.1 確保就業(yè)穩(wěn)定增長

就業(yè)問題是目前我們社會面臨的重要課題，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生和工作崗位增加的比例嚴(yán)重失調(diào)，致使社會上失業(yè)率逐漸升高，所以完善就業(yè)政策和制度，提高就業(yè)率與就業(yè)援助將成為預(yù)算編制的重點(diǎn)。

2.2 努力把更多的人納入社會保險(xiǎn)范圍

在社會快速發(fā)展的形勢下，對于社保的服務(wù)要不斷的完善，并且要逐漸的擴(kuò)大參保的范圍，將各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到到位，提高待遇水平，對于保險(xiǎn)基金的監(jiān)管要確保安全可靠。

2.3 繼續(xù)深化員工工資收入分配改革

對于員工的工資一直以來都是人們比較關(guān)心的話題，人力資源工作要不斷的完善員工的福利待遇，在工資方面不斷地調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展形勢，做好績效工資以及職務(wù)工資的平衡。

2.4 積極推進(jìn)人事制度改革

在人事管理方面要不斷的進(jìn)行調(diào)整，完善錄用考試制度。盡快的建立起一套適用于各個(gè)單位的人才信息發(fā)布、招聘、選拔與錄用的體系建設(shè)，規(guī)范人才錄用體制建設(shè)，同時(shí)要制定完整的管理制度。

2.5 抓好人才建設(shè)重點(diǎn)工程

人力資源工作中，人才是企業(yè)發(fā)展的主要動力，所以要做好人才建設(shè)與培養(yǎng)工作，在人才培養(yǎng)與交流中強(qiáng)化信息工程建設(shè)，不斷的完善人才建設(shè)工程。

2.6 努力解決好涉及群眾切身利益的問題

社會保障工作就是以為廣大的人民群眾提供基礎(chǔ)的服務(wù)為主要方向，維護(hù)廣大職工的切身利益為指導(dǎo)，保障職工的合法權(quán)益。所以要完善勞動合同制度，以穩(wěn)定勞動關(guān)系為目的。對于勞動保障監(jiān)察工作要加大力度，對于群眾集中反映的問題要及時(shí)的調(diào)查了解，及時(shí)解決，穩(wěn)定社會的發(fā)展。

3 加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行管理

編制完預(yù)算，就需要將預(yù)算有效的執(zhí)行，發(fā)揮預(yù)算的功能，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算的結(jié)果。在這個(gè)過程中，預(yù)算的執(zhí)行是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是將編制轉(zhuǎn)化為結(jié)果的過程，直接關(guān)系到預(yù)算的效果。為了保證預(yù)算的有效落實(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，充分的體現(xiàn)出為人民服務(wù)的宗旨和理念。

3.1 監(jiān)督專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行，做到專款專用

在社保資金中關(guān)于民生與生產(chǎn)會有專項(xiàng)資金，對于這部分資金要堅(jiān)持用到專項(xiàng)工作中，嚴(yán)禁挪作他用或者擠占，為了保證民生項(xiàng)目的有效實(shí)施，保證社保資金的有效利用，要對這部分資金的用途嚴(yán)格監(jiān)控，確保每一份資金都用在專項(xiàng)工作中。對于資金消費(fèi)要嚴(yán)格控制，對于一般性的支出要嚴(yán)格控制，將主要的財(cái)力集中起來放在重要的事情上，在預(yù)算管理上要制定嚴(yán)密的計(jì)劃，一定要做到專款專用，這是資金監(jiān)督的主要目的。

3.2 嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)

在預(yù)算管理中，對于固定資產(chǎn)的購置是一項(xiàng)預(yù)算支出，在這項(xiàng)支出中一定要嚴(yán)格審批程序，按照規(guī)范的流程操作。對于其中需要招標(biāo)進(jìn)行的項(xiàng)目，需要各個(gè)相關(guān)部門參與其中，做出重要的決策。

3.3 加快預(yù)算資金支出進(jìn)度

在預(yù)算資金制定完畢之后，要盡快的將預(yù)算資金的支出落實(shí)到位，尤其是關(guān)系到人民群眾切身利益的資金，比如說醫(yī)療保險(xiǎn)和低保等，一定要保證預(yù)算資金的執(zhí)行進(jìn)度，加快進(jìn)程，提高資金的使用效率。

3.4 加強(qiáng)決算管理

決算是預(yù)算支出過程和結(jié)果的直接反應(yīng)，通過決算數(shù)據(jù)的計(jì)算，可以反應(yīng)出預(yù)算支出過程中所呈現(xiàn)出來的問題，然后可以為領(lǐng)導(dǎo)作為參考的依據(jù)，根據(jù)決算結(jié)果，對預(yù)算支出不斷的改進(jìn)，提高預(yù)算的效率，所以對決算要加強(qiáng)管理。

3.5 定期組織內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查

對于單位內(nèi)部資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，要定期的聘請相關(guān)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行檢查，對于財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)的整頓，給予整頓的意見。單位內(nèi)部要積極的配合整頓，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改意見，加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算管理工作。

作者簡介：周穎（1972，9-），漢族，女，黑龍江大慶人，經(jīng)濟(jì)師，大慶石化公司通訊中心人事科主管，從事勞動人事管理工作。