強(qiáng)化“五關(guān)”管理，推進(jìn)礦井持續(xù)安全發(fā)展

摘 要：如何做好煤礦企業(yè)安全管理工作是煤炭行業(yè)安全管理的重點(diǎn)。本文介紹了強(qiáng)化“五關(guān)”管理在煤礦企業(yè)安全管理中的應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)礦井持續(xù)安全發(fā)展提出了一種新的探索。

關(guān)鍵詞：“五關(guān)”管理；持續(xù)；安全發(fā)展

煤炭是我國的主要能源，如何做好煤礦企業(yè)安全管理工作歷來是煤炭行業(yè)安全管理的重點(diǎn)。針對目前礦井安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一系列新情況、新問題，筆者總結(jié)多年來安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗，提出了強(qiáng)化“五關(guān)”安全管理并嚴(yán)格加以落實(shí)，推動了礦井持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展。

1 強(qiáng)化“安全思想關(guān)”，提升安全主體意識

大量的事故統(tǒng)計資料表明，絕大多數(shù)的事故與人的不安全行為有關(guān)，而人的不安全行為取決于人的思想意識形態(tài)，它對于個體自身活動起著主導(dǎo)支配作用。因此，扎實(shí)開展安全思想教育活動，努力實(shí)現(xiàn)安全思想人人達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵。一是進(jìn)一步完善公司對專業(yè)、專業(yè)對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對職工的四級安全思想教育包保責(zé)任制，深入開展“警鐘長鳴”等專題系列教育活動，不斷提高職工防治重大安全事故的思想意識，落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。二是要強(qiáng)化安全責(zé)任意識，建立健全各級管理人員、各崗位工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到基層生產(chǎn)單位、車間、班組和每個工作崗位，使全體干部職工在實(shí)際工作中都能夠自覺做到保護(hù)自己、愛護(hù)他人，搞好安全生產(chǎn)。三是充分發(fā)揮“五個一”宣傳陣地作用，大力宣傳以“安全為天，以人為本、預(yù)防為主”為主題的安全理念教育，開展安全演講比賽、安全征文、簽名承諾、看“全家?！闭掌然顒?，不間斷地進(jìn)行理念灌輸，時刻提醒職工注意安全、遵章作業(yè)，把安全教育滲透到每一個區(qū)隊、班組、職工，在潛移默化中增強(qiáng)職工的超前防范意識。

2 強(qiáng)化“職工素質(zhì)關(guān)”，提升安全業(yè)務(wù)技能

分析多年來的事故教訓(xùn)，人的素質(zhì)因素在安全生產(chǎn)管理中占主導(dǎo)地位，直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，因此要大力發(fā)展安全職業(yè)教育，加強(qiáng)安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工的安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，為煤礦安全發(fā)展提供可靠的智力支持和人才保障。一是把握差異性。根據(jù)職工隊伍在年齡層次、文化程度、崗位工種等方面的差異，有計劃的進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容上不“一鍋煮”，教育形式上不“一刀切”，因人施教。二是增強(qiáng)實(shí)效性。定期聘請高級技師、廠家技術(shù)員、大學(xué)教授上課，側(cè)重理論聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐應(yīng)用，有針對性進(jìn)行培訓(xùn)。三是確保嚴(yán)肅性。每季度組織一次專業(yè)、區(qū)隊管理人員考試，對考試不及格人員一律停止工作進(jìn)行培訓(xùn)，合格后上崗；各區(qū)隊充分利用班前會和周一、五學(xué)習(xí)日，重點(diǎn)加強(qiáng)安全意識、文件規(guī)定、應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，每月組織一次考試，將學(xué)習(xí)成績納入工人工資考核，獎優(yōu)罰劣，從而形成上下齊振動、共學(xué)習(xí)、同提高的良好氛圍，鞏固安全管理的基礎(chǔ)。

3 強(qiáng)化“監(jiān)督管理關(guān)”，提升安全自覺行為

安全生產(chǎn)實(shí)踐證明：科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理機(jī)制是減少職工行為盲目性，杜絕制度落實(shí)隨意性、增強(qiáng)環(huán)境可控性的前提和基礎(chǔ)。主要從以下五個方面強(qiáng)化安全監(jiān)管。一是設(shè)立專職安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。設(shè)立獨(dú)立于生產(chǎn)之外的安全監(jiān)察處，配齊盯頭盯面的安監(jiān)員，直接隸屬于公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，不受生產(chǎn)管理和約束，工資及績效考核只與礦井安全及工程質(zhì)量掛鉤，重點(diǎn)監(jiān)督各項規(guī)章制度和安全措施在現(xiàn)場落實(shí)到位。二是設(shè)立督察小分隊，重點(diǎn)加強(qiáng)對新工人、常曠人員、轉(zhuǎn)崗人員、嚴(yán)違人員、特殊工種及管理人員的監(jiān)督管理，在薄弱時間上加強(qiáng)交接班檢查、上串班及不定時間下井檢查制度，加大現(xiàn)場安全監(jiān)督監(jiān)控力度，消除安全管理空檔。三是要落實(shí)干部區(qū)隊承包管理制度，主要領(lǐng)導(dǎo)包片，中層干部包段，一般干部包點(diǎn)，明確承包干部的責(zé)權(quán)利，重點(diǎn)考核承包干部安全管理業(yè)績，實(shí)施干部與所包范圍安全利益掛鉤同獎同罰。四是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，要以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為突破口，動真的，來實(shí)的，堅持月考核、季評比、年獎懲的原則，實(shí)行自我述職、相互評議、組織考評的全面考核，用安全的指標(biāo)衡量評價總體工作。五是要做到黨政工團(tuán)齊抓共管，分工不分家，圍繞安全生產(chǎn)這個中心開展工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭示范，發(fā)揮好表率作用，做到一級做給一級看，一級帶著一級干，工作形成合力。

4 強(qiáng)化“現(xiàn)場整治關(guān)”，提升安全執(zhí)行力度

搞好煤礦安全管理，現(xiàn)場落實(shí)是關(guān)鍵。重點(diǎn)做好以下六個方面工作。一是明確主體責(zé)任。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真落實(shí)各自分管范圍內(nèi)工作，做好專業(yè)精品工程創(chuàng)建，實(shí)行重點(diǎn)工程質(zhì)量否決制，做到安全管理由“重結(jié)果”到“抓過程”的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評由“靜態(tài)”到“動態(tài)”的轉(zhuǎn)變，管理狀態(tài)由“被動治理”到“超前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。二是保證財力投入。堅持“資金再緊不緊安全生產(chǎn)”的原則，把確保安全技術(shù)措施資金投入作為礦井安全的生命線，統(tǒng)籌安排安全整治資金，做好各個系統(tǒng)、各臺設(shè)備檢查檢測、維修保養(yǎng)，做好事故超前預(yù)防工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基。三是積極推行“手指口述”操作法，結(jié)合礦井實(shí)際制定各專業(yè)、各崗位、各工種的手指口述安全確認(rèn)操作程序，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，在各個崗位進(jìn)行全面推廣，規(guī)范職工安全行為，減少操作失誤，避免零打碎敲事故發(fā)生。四是深化“專家查隱患、專業(yè)抓落實(shí)、安監(jiān)抓監(jiān)管”隱患排查治理體系，以預(yù)防和消除現(xiàn)場隱患為切入點(diǎn)，完善安全隱患處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)隱患閉環(huán)考核、銷號驗收制度，促進(jìn)現(xiàn)場安全。五是認(rèn)真組織抓好每月一次的安全大檢查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患做到“六落實(shí)”，確保隱患整改閉合。六是進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行旬檢查月驗收制度，并實(shí)行“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

5 強(qiáng)化“獎懲兌現(xiàn)關(guān)”，提升安全管控水平

把安全生產(chǎn)的指標(biāo)加以細(xì)化、量化落實(shí)到人，把安全指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)收入直接相掛鉤，以此督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到盡職盡責(zé)抓安全。一是構(gòu)建突出貢獻(xiàn)激勵機(jī)制。按照“預(yù)防為主，正向激勵”的原則，對在消除安全生產(chǎn)事故、排查重大安全隱患、防控重大災(zāi)害、優(yōu)化完善系統(tǒng)、實(shí)施工藝改進(jìn)等方面做出突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行重獎，全力引導(dǎo)干部職工抓三違、查隱患、治災(zāi)害、除事故、保安全。二是構(gòu)建績效考核激勵機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，進(jìn)一步提高安全工資、質(zhì)量工資、技能工資、風(fēng)險抵押金在職工收入中的比重，形成全員學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、重落實(shí)、保安全的濃厚氛圍。三是構(gòu)建安全創(chuàng)新激勵機(jī)制。緊緊圍繞礦井保安，全力推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，引導(dǎo)干部職工把創(chuàng)新作為一種責(zé)任、一種義務(wù)、一種自覺行動，鼓勵干部職工立足崗位、創(chuàng)新保安，為礦井安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。四是實(shí)行目標(biāo)管理，堅持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則，實(shí)施“安全一票否決制”，嚴(yán)格事故的調(diào)查追究處理，對事故責(zé)任人按照“四不放過”的原則，堅決追究責(zé)任。五是進(jìn)一步加大隱患整改不力責(zé)任的追究力度，不僅要追究生產(chǎn)過程中的隱患，還要追究“安全第一”意識不強(qiáng)等思想隱患；不僅要追究事故主體責(zé)任，還要追究措施執(zhí)行不力、現(xiàn)場管理不到位的責(zé)任，追究干部作風(fēng)浮漂、帶班不到位的責(zé)任，追究業(yè)務(wù)保安和監(jiān)管不到位的責(zé)任。

6 結(jié)束語

探索煤礦安全管理規(guī)律，整體優(yōu)化安全環(huán)境，是煤炭行業(yè)一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，通過強(qiáng)化“五關(guān)”安全管理，為煤礦安全管理工作打造了一種新的安全管理模式，夯實(shí)了安全生產(chǎn)根基，實(shí)現(xiàn)了礦井持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展。