教學質量評估在民辦高校教育教學管理中的作用

指出高等教育教學質量評估在我國民辦高校中進行的必要性，比較了國內民辦高等教育的幾種形式，分析指出了高教評估在提高教學質量、加強師資隊伍建設、改善學校辦學條件、提高學生綜合素質等方面所起的積極作用，提出高教質量評估的發展方向，使我國民辦高校成為輸送高技能、高素質人才的基地。

質量評估民辦高等教育教學管理一、引言

民辦高等教育是我國改革開放以來，對非國家投資和非國營企事業單位投資舉辦的高等教育機構通稱。民辦高校是指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的高等院校。截止到2012年底，我國擁有民辦高校和獨立學院1300余所，較2000年時的42所增加了約30倍；在校生數由當時的7萬人增長到690萬人，增長了約100倍。在這10年多期間，中國現代意義上的民辦大學之所以能在較短的時間內得到如此大的發展，原因很多，其中包括民辦大學在創辦體制、制定辦學方向和發展戰略，確定內部管理制度和管理模式及決定運行機制和經營方式等方面較公辦大學占有較大優勢外，更得益于2002年12月為實施科教興國戰略，促進民辦教育事業的健康發展，維護民辦學校和受教育者的合法權益，根據憲法和教育法制定頒布的《民辦教育促進法》，首次從法律的角度確定了民辦高等教育是中國社主義教育事業的組成部分，這無疑對中國民辦高等教育的發展起到了積極的促進作用。隨著我國高校的擴招，高等教育逐步進入大眾化階段的到來，各民辦高校教育教學管理工作的水平關系到數以千萬計高素質專門人才培養的質量，所以開展教學質量評估也是國家教育部門對民辦高等院校實施宏觀調控的有力舉措，由此使得受良好高等教育的青少年數量增加的同時質量并不下滑。

二、民辦高等教育形式

1.民辦普通高等院校

這類學校是經國家教育部批準，具有能直接頒發本校的高等專科、本科學歷文憑資格的民辦高等院校。招收部分計劃內專業學生，由學校所在省市級招生部門統一錄取。統招學生須達到規定的錄取分數線，學歷與公辦普通和成人高校一樣被同等認可，享受同等待遇，學生畢業時由所在學校頒發畢業證書（和公辦畢業證一樣），國家承認學歷。

2.高等教育自學考試院校

高等教育自學考試，是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是以個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。通過國家考試促進廣泛的個人自學和社會助學活動，推進在職專業教育和大學后繼續教育，造就和選拔德才兼備的專門人才，提高全民族的思想道德、科教文化素質。高等教育自學考試分為專科和本科兩個層次，專業類型可分為專科專業、本科（可分為基礎段和本科段）專業和獨立本科段專業，與普通高等學校的學歷層次水平的要求相一致。這類民辦高等教育組織學生進行全日制教學，然后組織學生參加國家自學考試，通過后由省市級高等教育自學考試委員會和主考院校頒發本科、專科畢業證書，國家承認學歷。

3.高等教育職業資格考試院校

高等職業教育是我國高等教育體系的重要組成部分，也是我國職業教育體系的重要組成部分。高職教育的目標是培養技能型人才，而職業資格證書體制是表明勞動者具有從事某一項職業所必備的學識和技能的權威認定體系，這兩者有著天然而又密切的關系這類民辦高校向省市級勞動和社會保障部門申請，依據有關規定，為學生頒發某項職業或專業的畢業證書或專業證書、資格證書等，國家承認其專業技能和從業資格。

4.國外教育合作院校

這類院校是經省市級教育主管部門批準的民辦高校與國外教育機構合作辦學，國內學生可以獲得國外教育機構的資格證書或學業證書，或者是國內學校通過與國外教育機構實行學分相互承認的合作形式，學生在國內教育機構學習期滿，由國外教育機構頒發相應的畢業證書或學業證書。

5.高等教育文憑考試院校

它原本是國家對尚不具備頒發學歷文憑資格的民辦高校學生組織的學歷認定考試。它不同于目前國家批準舉辦高等學歷教育的普通高等學校和成人高等學校。這類學校的學生，由學校面向社會自主招生，學生畢業時由國家教委、院校所在省市級高等教育自學考試委員會和學歷文憑考試學校聯合考試，聯合蓋章，發給畢業證書，國家承認學歷。但2004年7月教育部考試中心公布取消高等教育學歷文憑考試。2005年起民辦高等教育全面停止招收學歷文憑考試學生。

以上除高等教育文憑考試外，前4種是國家目前認可的民辦高等教育的幾種形式，在很大程度上彌補了我國公辦教育的不足，為我國高等教育大眾化起到了很大促進作用，它與公辦高等教育共同發展，同等重要。

三、教學質量評估作用

1.高校在各自的定位上辦出特色，提高教學質量

近來更多人擔心高校擴招之后會不會影響它的本科教學質量。的確，我國高校具有多樣性、層次性、地區性和復雜性特點，這樣各類民辦高校的目標定位、性質任務和社會服務的行業范圍將有所不同，其教學科研活動也將具有不同的情況和學科特點。但是，不管是普通高等教育院校還是其他形式民辦學校，評估都是以推動質量建設為目的，要達到指標體系的要求，都需要付出很大的努力，何況評估不只是衡量教學活動是否達到某個確定的標準，而是衡量學校整體教育教學活動是否利于學生的成才，是否適應不斷變化的社會需求。在嚴格評估的推動下，各高校自覺地形成良好的教學理念，建立一個保證人才培養質量的教學機制，使校領導和教師們能在相當長的時間內關注本科教育教學，老師們在教與學中尋找快樂，學生們在學與練中找到自我，這也正是高校本科教學質量評估的初衷。

2.迎評工作本身就是一個建設過程

以評促建，以評促改，評建結合，重在建設，這是高校本科評估的基本原則。由于建立了5年一輪的評估制度，在各高校來說迎評促建是一項重要工作，對政府尤其對高校感到壓力大、任務重。有些學校很早就注意專業設置、培養計劃、隊伍建設，評估形成的壓力促使學校教學水平提高到一個新的高度，實現了評估的積極作用。而對于即將參評的學校就會把迎評工作作為重中之重來抓，投入人力、物力和財力，不斷地發現問題并有針對性地去改進，真正做到以評促改，加強制度建設，在保持原有特色和優良作風的基礎上，向評估優秀的學校不斷學習先進經驗，理順辦學思路，建立有效的質量保障和監控體系。高等教育大眾化階段會導致高校品牌、特色和個性的競爭，學校要想爭取更多更好的生源，必須在社會上有良好的聲譽和口碑，這是學校生存的根本，由此各民辦高校也就將迎評的壓力變為動力，負擔其實就是機遇。

3.高校教師隊伍建設取得了明顯成效

我國實施科教興國的發展戰略，對作為國家創新體系動力源的高等教育和高等學校教師隊伍提出了新的更高要求。通過評估，教師隊伍建設開始走上正規化、法制化軌道，教師隊伍總體素質有較大的提高；人員結構趨向更合理，學術梯隊建設取得積極進展，學校內部管理改革深化，強化教師考核制度，完善教師職務聘任制度，用人效益明顯提高，教師隊伍的積極性得到較好的發揮，涌現了更多敬業愛崗、無私奉獻的優秀教師。高教評估使教師進一步解放思想，抓住機遇，積極進取，銳意改革，民辦高校不僅在培養具有高級技能專門人才方面，而且為發展我國的應用科學技術、促進社會文明進步也做出了突出貢獻。

4.高校教師職業道德水平大幅度提高

制定教師職業道德規范，能引導教師樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，增強實施素質教育的自覺性，促使教師自覺履行《教師法》規定的義務和職責。使高校教師在熱愛黨、熱愛社會主義祖國，忠誠于人民教育事業的感召下，主動遵守教師職業道德規范，增強職業責任感，不斷提高思想政治素質和業務水平，淡泊名利、為人師表、教書育人、甘為人梯。

5.落實科學發展觀，提高學生綜合素質

《高等教育法》明確規定，高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準。高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。建立在學校自評基礎上的高教質量評估根本目的，是促進學校加強教學工作的基本建設，推動高校教學改革，使學校能夠建立一套較規范、較完備的教學管理制度，建一套自我監控、自我完善的體系，最終提高學生適應社會的綜合能力。通過評估，學校就會有意識地將人才培養和教學工作放在非常重要的地位，讓那些思想道德優秀、專業技術過硬的一流教師承擔教學任務，使學生接受堅實的基礎理論和系統的專業知識教育，讓他們養成理性思維、求真務實、嚴謹審思、認真細致的科學思維方法和開拓創新的品格作風，同時造就他們不斷學習、不斷完善自我、提高綜合素質的本領。這樣民辦高校培養的畢業走向工作崗位或繼續攻讀碩士學位，同樣“上手快”而且“后勁足”。

四、結束語

實踐證明，本科教學評估有力地促進了學校的建設和發展，對學校明確辦學方向、改善辦學條件、加強和優化師資隊伍建設、改進和完善學校管理制度、提高教育教學質量等方面發揮了重要的作用。但現行的評估模式也存在一定缺陷，如評估標準過于統一，這種單一的評估標準和評估指標體系使得對不同辦學形式、不同層次院校難以開展針對性的有效評估，所以希望評估標準向分校而立的方向發展。現在更多把整所大學作為評估對象同時又是對學校的全局工作進行評估也不十分合理，應借鑒英、美高校評估制度，將學校教學質量和科研質量分別評估，開展不同學校間的同一學科評估，引導學校注重內涵發展，創品牌特色。我們相信，隨著高等教育教學評估體系和機制的合理化、規范化、科學化，在促進和保障高等院校高素質人才培養方面具有更深遠、更廣博的社會意義。

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黑龍江教育科學規劃重點課題（GBC1211052）：民辦高等院校管理體制改革與創新研究。