解決相關問題 促進農村和諧穩定發展

[摘要]一、影響農村和諧穩定發展的一些問題。1.農產品風險問題。2.建房問題。3.留守老人、留守兒童問題。4.財產安全問題。5.公平問題。二、解決問題的措施。1.提高農業生產組織化程度，逐步實現規模經營，增強農民抵御市場風險的能力。2.組建宣講團，做好政策宣傳。3.關愛老人、兒童，發展地方經濟。4.增強防范意識，完善防范機制。5.完善監督機制。

[關鍵詞]農村 和諧 穩定 發展

[中圖分類號][S-9] [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0004-01

近年來，中央要求各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，不斷加強和改善對農村工作的領導，確保農村社會和諧穩定。正是由于中央和地方政府對農村政策的大力傾斜，農民對政府的滿意度也較高。但是，仍有一些具體而又非常實際的問題影響農村的和諧穩定發展，值得相關部門去研究、解決。

一、影響農村和諧穩定發展的一些問題

1.農產品風險問題

以近兩年大蒜為例，價格像坐過山車，忽而“蒜你狠”，忽而“蒜你賤”。辣椒、西瓜、土豆、白菜等農產品價格同樣忽高忽低。價格低時，種植面積較大，入不敷出卻也無可奈何。

2.建房問題

需要建房的家庭和新農村規劃不許私自建房產生了矛盾，村民不知何去何從。

3.留守老人、留守兒童問題

農村大批青壯年勞動力外出務工，剩下老人和兒童。老人要擔負起養育孫子的事務，子女不在身邊，人過半百，他們自身的健康狀況往往也令人擔憂。長期跟隨爺爺、奶奶長大的孩子往往溺愛有余，管教不足。進入青春期后，孩子有了問題，老年人往往無計可施，學校勸其退學。這部分孩子常會成為家庭、社會的不安定因素。游手好閑、意氣用事、無事生非是他們最大的特點。

4.財產安全問題

在鄉鎮，青壯年外出打工，這就給以老人、孩子為主的農村家庭埋下了安全隱患。調查表明，30%左右的農戶均有過不同程度的財產丟失，以大蒜、糧食、家畜家禽為主。家中只有老人和孩子的被盜比例明顯要高過別的家庭。

5.公平問題

一是選舉不公平。部分村內的選舉僅僅是走走過場而已。二是低保等惠民政策執行不公平。政策執行不夠公開、透明。三是入黨不公平。部分村干部在這些問題上往往任人唯親。

以上這些問題，在農村中較有代表性，直接影響著農村社會和諧穩定發展。這些問題如果不能妥善處理，真正的和諧農村就無法構建。

結合這些問題，筆者提出一些具體解決方案僅供參考。

二、解決問題的措施

1.提高農業生產組織化程度，逐步實現規模經營，增強農民抵御市場風險的能力。首先要拓寬農產品流通渠道。借助政府、農村專業合作組織或者龍頭企業的力量，讓農戶與收購商、學校、超市、賓館、企業等提前簽訂合同，形成穩定的供求關系；與城市的批發商、社區等形成直供直銷關系；做好農產品深加工，延長農業生產鏈條等途徑增加農民收入。其次要拓寬信息來源。政府組織農業專業技術人員為農戶提供種植養殖的產前、產中、產后服務，讓農民能夠面對面或通過現代技術手段與專家進行交流；專業合作組織要充分發揮其作用，為組織內部的農戶收集信息，出謀劃策，盡最大能力為農戶提供幫助。第三要力爭創出品牌。創品牌的基礎是農產品的安全和質量。若農產品經得起考驗，再遇上合適的機緣，創出品牌并不遙遠。如果創立了品牌，銷售渠道會更廣，農戶的收入會更高。

2.組建宣講團，做好政策宣傳

解決建房等問題首先要做好相關政策的宣傳、講解工作。反復、及時、準確的把新農村建設的規劃、進展情況傳達到位，并不定時的帶領部分村民代表到新農村建設地點參觀、訪問，讓村民感受到新農村建設的進程。其次要出臺相關的優惠政策。在這個特定時期內結婚的村民可憑相關證件到有關部門登記，今后這批村民不但是第一批搬進新村的對象，還可以享受到相關的優惠政策。也可以指定地點，有條件的鼓勵自建。日常工作中，鄉鎮政府可以組建一支心連心宣講團，成員是鄉級或者鄉級以上的相關干部，當村干部法律、政策搞不明白的時候，當村民之間發生糾紛村干部解決不了的時候，隨時可以和宣講團的團長聯系，團長立即派具體人員前去處理，或者通過電話傳達具體政策、法律等，和村干部形成合力，盡力、盡快使問題得到圓滿解決。

3.關愛老人、兒童，發展地方經濟

首先要向全社會大力宣揚愛老敬老這一傳統美德，廣泛樹立愛老敬老典型，讓人們明白從哪些方面去愛，從哪些方面去敬。其次各個村要以村內診所為中心，建立一支醫療救護隊，一旦哪位村民（以老年人為主）身體不舒服，只要撥通內部號碼，短時間內醫療救護隊就可以來到病人身邊救治。三是以鄉鎮為單位組建一支文藝演出隊。各村自愿報名選拔一批文藝骨干，排演一些老人喜聞樂見的節目。農閑時，定期到各村巡回演出。這種形式的演出不但有利于宣傳國家政策，還能夠活躍農村氣氛、豐富老人的生活，給老人以精神寄托。

解決留守兒童問題。最根本的是政府鼓勵、幫扶全民創業，在本地為農村剩余勞動力提供更多就業、發展機會。這樣，既從源頭上減少了留守兒童的數量，又帶動了當地經濟的發展。二是通過新聞媒體經常播放一些教育孩子的知識，并請專家講解長期跟隨爺爺奶奶生活的孩子會養成哪些壞習慣，對孩子今后的成長有哪些不良影響，從而引起父母對孩子教育的高度重視。三是學校在九年制義務教育階段要嚴格控制失學率，把失學率的高低納入到領導的業績考核之中。

4.增強防范意識，完善防范機制

首先各村要經常宣講一些財產安全防范知識，提高村民的財產安全防范意識。二是要在村頭的幾個必經路口安裝上攝像頭，可以在村大隊部內監視，村干部每天夜間至少要有一人值班。如果發現特殊情況，立即通知保安隊集體行動。誰家的財物丟了立即上報保安隊，負責人在調看監控錄像的同時及時報案。

5.完善監管體系

如果監管得力，村內的很多事務就會公平得多。公平與和諧是一對孿生姊妹，構建和諧農村，公平必不可少。要做到村內事務公平公正，就要有一套相對完善的監管體系。每個村由村民推舉出部分村民代表，這些代表要定期反映村民的心聲。代表不但可以通過對話、書信、電話、短信等多種形式向村干部反映情況，還可以直接向駐村領導，甚至更高級的領導反映問題。反映問題的渠道既要暢通無阻，對問題的處理又要及時、合理。駐村領導要定期明察暗訪，傾聽民情民意，以便村內有關公平的事務都可以在上級領導的監管下進行。

總之，農村的和諧穩定發展需要政府投入相當的精力、財力、物力，如果這些問題解決得當，便是真正的造福于民。