“新農保”情境下的農民主觀幸福感分析

[摘要]根據黨的十七大精神和十七屆三中全會的要求，在部分縣（市）進行新型農村社會養老保險的試點工作，這不僅是一項重大的惠農政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化的一個重大步驟。本文將以具體的新型農村社會養老保險試點縣為研究對象，利用層次分析方法和方差分析方法，分析”新農保”情境下農民的主觀幸福感，并比較該試點縣的已投保人群與未投保人群的主觀幸福感差異，研究結果表明新型農村社會養老保險制度對于農民主觀幸福感提升作用明顯。

[關鍵詞]新農保 主觀幸福感 層次分析 方差分析

[中圖分類號]C912.82 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0006-02

一、引言

社會保障是公民幸福感的源泉，而社會保障體系的完善程度則標志著近現代的社會文明程度。農村養老保險制度是社會保障體系的重要組成部分，我國早在二十世紀九十年代就已經逐步建立起來了一套社會養老保險制度，并成為我國第一個針對農民的社會保障政策。然而，隨著我國經濟的迅速發展及社會結構的顯著變化，農村養老保險制度在不斷地推廣與實施過程中，表現出了越來越多的問題，也遭遇了各種各樣的困境，國內學者在農村養老保險制度的局限性與可行性方面的研究與討論異常激烈。劉貴平（1998）對我國農村養老保險制度的建立和發展過程進行了簡要回顧，并在此基礎上詳細分析了我國現行的農村養老保險制度的優點與弊端。李永成（2006）認為我國的養老保險制度本質上是一種非均衡制度，占我國人口71%的農民群體沒有享受到完善的政府養老保險，對農村的經濟可持續發展和農民生活水平的提高產生了嚴重的阻礙作用。許佳佳，劉鑫橋（2012）指出了我國現階段農村養老保險制度存在的問題，認為國家對該制度實施的支持力度不足，導致保障水平與覆蓋面較低，而且其法律地位缺失，文章還進一步提出了完善和加強農村養老保險的建議，主張從農村養老金的來源處進行改革，以減輕農民負擔。此外，很多學者研究了其他國家和地區的農村養老保險制度，對我國農村養老保險模式進行了探索。陳志國（2005）發現在較多的發展中國家農村，非納費型養老金和非正規制度的養老保障占據了重要地位，認為我國應該在中低等收入農村地區實施非納費型養老金計劃，并逐步實現農村與城鎮的社會養老保險制度整合。顧天安（2005）研究分析了日本的農村養老保險制度，總結了其多層次、多類型的特點，并說明了日本社會保障的建立與改革對于我國農村養老保障體系發展的重要借鑒意義。牟放（2005）則在養老保險基金和現收現付制度方面分析總結了西方國家的農村養老保險制度，以及對于我國的啟示。

鑒于農村養老保險制度的實施困境和局限，我國推出了新型農村社會養老保險制度，實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇計發辦法，最低標準基礎養老金由政府全額支付；實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。2009年8月，國務院常務會議研究了關于我國新型農村養老保險試點工作的指導意見，并在政府工作報告中宣布了作為試點的部分縣（市）。到目前為止，我國新型農村社會養老保險制度的試點實行工作已取得了部分進展。關于新型農村社會養老保險制度的實證研究開始豐富，石紹賓，樊麗明，王媛（2009）利用山東省的部分調查數據分析了農民參加農村社會養老保險的影響因素，證實了農民身體健康情況、子女養老能力、社區區位特征、鄰居行為等因素對于農民是否參保具有顯著影響。

雞市“新農保”試點進行了調查，定性的分析了寶雞新農保制度的主要成效。本文將以新農保試點黑龍江省齊齊哈爾市依安縣為調查研究對象，通過對農民主觀幸福感的分析，衡量新型農村社會養老保險制度的實際效用。

二、研究對象

依安縣位于黑龍江省西部，是齊齊哈爾市轄屬農業縣份，是我國農業大縣，幅員面積3685平方公里，轄5鎮10鄉148個行政村和7個農林牧場，總人口49萬，其中農業人口40萬。2009年12月，依安縣啟動實施了新農保試點工作。作為全省首批、全市第一家新農保工作試點縣，依安縣政府通過不斷加強宣傳引導，加大投入力度，并積極穩妥推進，新農保試點工作在農民參保覆蓋范圍和參保繳費率方面取得了不錯的成績，截止到2012年3月，全縣參保人數達到21.04萬人，收繳保費6761.9萬元，參保繳費率達98.1%。為進一步量化新農保試點工作對農民生活質量和滿意程度的提升作用，本文引入主觀幸福感作為測度指標，主觀幸福感是指人對自己生活和生活各方面滿意程度的認知評價，以及積極或消極的情感體驗。本文從農民享受“新農保”待遇的未來期望體驗角度出發，根據研究者基本認同的主觀幸福感三維結構，將農民主觀幸福感測量維度分為：認知期望維度（對未來生活的總體滿意度和生活各方面的滿意度）；積極體驗期望維度；消極體驗期望維度。

三、研究方法

本文首先根據主觀幸福感的測量維度設計調查問卷，并對新型農村社會養老保險制度實施之后的參保群體和未參保群體進行問卷發放及調查結果回收。對調研數據各維度結果采用層次分析法計算每個被訪農民的主觀幸福值，最后利用方差分析比較兩組調查對象的幸福差異。調查問卷的形式如表l所示，采用5級李克特量表，針對問卷中的問題，被問及者應該根據自身情況進行評分，評分范圍為1～5，分別代表不同意、比較不同意、一般、比較同意、同意；問卷最后一列的重要度評分是讓問卷填寫者評價問題的相對重要程度，分為“最不重要”到“最重要”5級，所有回收問卷的該項數據都將得以考慮和統計，用于計算問題的權重；此外，問卷還有個人信息的填寫條目，包括年齡、性別，家庭收入情況，以及是否參保。

四、研究結果

本文分別對依安縣500名參保農民和500名未參保農民發放了調查問卷，其中，參保農民組回收有效問卷464份，未參保農民組回收有效問卷403份。經過統計發現，兩組調查對象的平均年齡分別為40.3歲和39.1歲，方差分別為6.4和7.9，不具有統計學差異；兩組調查對象男女比例相當，分別為69.6%和66.7%，性別結構不具有統計學差異；兩組調查對象的家庭收入情況差異同樣不具備統計學意義。綜上，可以對兩組研究對象進行比較分析。通過統計“重要度評分”發現，農民認為認知期望中的身體狀況和家庭氛圍、積極體驗期望中的輕松感覺、以及消極體驗期望中的焦慮感覺等對于幸福感的重要程度較大，獲得了較高的權重值。本文根據該權重，進行歸一化處理，并計算了每個研究個體的主觀情感值，并且對兩組主觀情感值進行了方差分析，分析結果如表2所示。

描述性統計結果顯示，參保組的主觀幸福感均值要大于非參保組。方差分析結果中，可以看出，P值為0.026，小于顯著水平0.05，F值大于F臨界值3.84，說明我們應該拒絕原假設，兩對照組數據存在顯著差異。

（填寫說明：評分從1～5，即1-不同意、2-比較不同意、3-一般、4-比較同意、5-同意、重要度評分從1～5，其中1為最不重要，5為最重要）

五、結論

本文在國家新型農村社會養老保險制度推行的大背景數據來源，展開了實證研究。研究主要針對“新農保”的實施效果，在統計分析制度推行進程中的各種指標數據基礎上，用農民主觀幸福感衡量了參保用戶與非參保用戶之間的幸福期望差異，研究結果發現已經參保繳費的農民群眾對未來的生活滿意程度，以及經常獲得積極體驗、較少經受消極體驗的期望要明顯好于未參保群眾，說明“新農保”的實施對于農民群體生活質量的提高及幸福感的增強起到了積極作用。同時希望在“新農保”的推行過程中能夠產生更多的理論研究和實際考查，共同修正和推進這項惠農政策的有效實施。