西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析

[摘要]西北地區(qū)屬于多民族地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面都制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。我們以張掖甘州區(qū)長(zhǎng)安鄉(xiāng)河滿村等地區(qū)為例，分析了發(fā)展西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的阻礙因素，通過(guò)定性分析法得出西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并為西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式研究做一些基礎(chǔ)工作。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新型新農(nóng)村 潛在優(yōu)勢(shì) 定性分析 存在問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0009-01

發(fā)展西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)大多關(guān)注以下幾個(gè)方面：增加農(nóng)民收入；大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。針對(duì)西北地區(qū)本身具有的特殊性，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重?，F(xiàn)階段看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在的問(wèn)題：農(nóng)民增收后勁不足；水資源問(wèn)題日益突出；農(nóng)產(chǎn)品加工滯后；產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售成本高；城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)：是嚴(yán)格執(zhí)行“惠農(nóng)”政策，增加農(nóng)民收入；是著力解決三農(nóng)問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差別；是堅(jiān)持以人為本，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展；是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)Ⅲ。下面具體分析以張掖市為代表的新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)落后原因，為后續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、從農(nóng)業(yè)的發(fā)展角度看

就西北自然資源而言：西北地區(qū)三分之二的人口集中在山區(qū)、丘陵、沙漠以及交通閉塞的地區(qū)。自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村資源匱乏等都是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要因素，有些資源雖然也很充裕但卻不能得到很好的利用，例如風(fēng)能、太陽(yáng)能等。此外更嚴(yán)重的是耕地資源不僅數(shù)量在減少，而且質(zhì)量也在下降，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)耕地資源的需求。

二、從畜牧業(yè)發(fā)展角度看

對(duì)于西北而言，大多地區(qū)的畜牧業(yè)水平都像張掖市的畜牧業(yè)水平——較低。因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)發(fā)展以及自然條件等各種因素的影響，西北草原的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出一種整體環(huán)境惡化的趨勢(shì)，草場(chǎng)出現(xiàn)了退化現(xiàn)象嚴(yán)重，土地沙化，沙塵暴經(jīng)常侵襲草原及其周邊地區(qū)。牧區(qū)牧草的質(zhì)量也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，優(yōu)質(zhì)牧草的數(shù)量慢慢減少，而同時(shí)取而代之的劣質(zhì)雜草以及毒害草則漸漸增加。

三、從第三產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)發(fā)展角度看

西部地區(qū)有著豐富的旅游資源和多樣的民俗風(fēng)情。其古跡與建筑類資源特色最為突出，集中體現(xiàn)為石窟寺觀建筑，不僅數(shù)量龐大，而且各具特色。例如張掖中國(guó)最大的室內(nèi)泥態(tài)臥佛——張掖大佛寺臥佛；武威雷臺(tái)漢墓的銅奔馬；敦煌莫高窟；蘭州白塔山；黃河水車；道教第一名山——崆峒山；藏傳佛教格魯派六大宗主寺之一——夏河拉h(huán)楞寺；人文始祖“伏羲廟”等。但卻未得到很好的發(fā)展。

四、從多民族共同發(fā)展角度看

西北這樣的多民族聚居的地區(qū)，自然條件惡劣，居住比較分散，不利于組織、教育和管理。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接制約著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這里我們主要以實(shí)例來(lái)闡述各民族發(fā)展現(xiàn)狀。以張掖考察為例：張掖市是一個(gè)多民族地區(qū)，有：回、藏，裕固、朝鮮、土等多民族。據(jù)調(diào)查得知張掖少數(shù)民族有23000多人，其中回族和裕固族各有1000千人以上。但人均收入都相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)模式也相對(duì)落后。

五、從村莊建設(shè)發(fā)展角度看存在問(wèn)題

道路交通現(xiàn)狀：農(nóng)村普遍存在著未鋪設(shè)混凝土道路，西北地區(qū)由于干旱少雨，土質(zhì)為沙性土壤，一到夏季農(nóng)村行人都灰頭土臉，車上也滿是塵埃。垃圾處理現(xiàn)狀：大部分地區(qū)生活垃圾沒有集中收集處理，沒有對(duì)垃圾進(jìn)行專門的回收。文娛設(shè)施現(xiàn)狀：多數(shù)地區(qū)沒有體育健身場(chǎng)所，沒有文藝場(chǎng)所，農(nóng)村文娛生活單一。居住環(huán)境現(xiàn)狀：農(nóng)村居民多以一層平房為主，多數(shù)為土房，房屋布局不合理多分散居住或是沿村道居住。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短缺，且綠化情況不是很好。農(nóng)村農(nóng)作物廢棄物處理現(xiàn)狀：廢棄秸稈焚燒情況普遍，部分用于生火做飯，還有部分自然腐爛降解。農(nóng)作物種植區(qū)域現(xiàn)狀及種植作物：各家各戶各種種植各家的農(nóng)作物，以經(jīng)濟(jì)作物為主。主要有：大白菜、馬鈴薯、菠菜、韭菜、真菌類。糧食作物主要有：玉米、小麥。農(nóng)村節(jié)能減排利用現(xiàn)狀：家庭太陽(yáng)能利用率僅限于太陽(yáng)能爐灶，太陽(yáng)能熱水器。土地利用現(xiàn)狀：土地利用不合理，造成土地資源浪費(fèi)。灌溉現(xiàn)狀：西北少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)是以大水漫灌，抽取地下水灌溉為主。水資源利用情況：生活廢水直接外排，大部分地區(qū)沒有對(duì)雨水進(jìn)行收集利用。

六、現(xiàn)狀分析與改進(jìn)措施

針對(duì)西北民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、市場(chǎng)閉塞、農(nóng)場(chǎng)品效率差的問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民組織化程度；把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大量研究，探討了典型生態(tài)脆弱山地草原。草原牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可供參考的幾種模式：專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)牧戶、公司+基地+農(nóng)牧戶、公司+合作組織+農(nóng)牧戶、牧場(chǎng)企業(yè)+中介組織+龍頭企業(yè)等。旅游業(yè)的發(fā)展需要政府及企業(yè)部門的共同努力建立一個(gè)規(guī)范系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)多民族地區(qū)，應(yīng)從以下幾方面改善經(jīng)濟(jì)生活水平：利用本民族的民族特色來(lái)發(fā)展本民族經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)各民族的文化交流；改善農(nóng)民信息屏蔽，觀念落后等問(wèn)題。

綜合以上各方面情況，得出：推動(dòng)西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)（以張掖為例）的對(duì)策與舉措：促進(jìn)農(nóng)民增收；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革。