西北地區新農村建設現狀分析

[摘要]西北地區屬于多民族地區，政治、經濟、文化等多方面都制約著新農村建設的發展。我們以張掖甘州區長安鄉河滿村等地區為例，分析了發展西北地區新農村建設的阻礙因素，通過定性分析法得出西北地區新農村建設過程中存在的一些問題，并為西北地區新農村建設模式研究做一些基礎工作。

[關鍵詞]創新型新農村 潛在優勢 定性分析 存在問題

[中圖分類號]F320.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0009-01

發展西北地區新農村建設大多關注以下幾個方面：增加農民收入；大力發展農村社會事業；不斷優化產業結構；逐步統籌城鄉發展。針對西北地區本身具有的特殊性，解決好“三農”問題是西北地區新農村建設工作的重中之重。現階段看農村經濟發展主要存在的問題：農民增收后勁不足；水資源問題日益突出；農產品加工滯后；產品優勢難以轉化為經濟優勢；農產品運輸銷售成本高；城鎮化水平低。農村改革發展的新任務：是嚴格執行“惠農”政策，增加農民收入；是著力解決三農問題，縮小城鄉差別；是堅持以人為本，是實現農民的全面發展；是大力加強農村基礎設施建設Ⅲ。下面具體分析以張掖市為代表的新農村建設相對落后原因，為后續發展提供理論依據。

一、從農業的發展角度看

就西北自然資源而言：西北地區三分之二的人口集中在山區、丘陵、沙漠以及交通閉塞的地區。自然環境惡劣，農村資源匱乏等都是制約農村經濟發展的一個主要因素，有些資源雖然也很充裕但卻不能得到很好的利用，例如風能、太陽能等。此外更嚴重的是耕地資源不僅數量在減少，而且質量也在下降，遠不能滿足當地百姓對耕地資源的需求。

二、從畜牧業發展角度看

對于西北而言，大多地區的畜牧業水平都像張掖市的畜牧業水平——較低。因為受到經濟發展以及自然條件等各種因素的影響，西北草原的生態環境呈現出一種整體環境惡化的趨勢，草場出現了退化現象嚴重，土地沙化，沙塵暴經常侵襲草原及其周邊地區。牧區牧草的質量也呈現出下降的趨勢，優質牧草的數量慢慢減少，而同時取而代之的劣質雜草以及毒害草則漸漸增加。

三、從第三產業——旅游業發展角度看

西部地區有著豐富的旅游資源和多樣的民俗風情。其古跡與建筑類資源特色最為突出，集中體現為石窟寺觀建筑，不僅數量龐大，而且各具特色。例如張掖中國最大的室內泥態臥佛——張掖大佛寺臥佛；武威雷臺漢墓的銅奔馬；敦煌莫高窟；蘭州白塔山；黃河水車；道教第一名山——崆峒山；藏傳佛教格魯派六大宗主寺之一——夏河拉h楞寺；人文始祖“伏羲廟”等。但卻未得到很好的發展。

四、從多民族共同發展角度看

西北這樣的多民族聚居的地區，自然條件惡劣，居住比較分散，不利于組織、教育和管理。民族地區經濟發展直接制約著整體經濟的發展。民族地區市場經濟發展應該適應市場經濟發展的要求。這里我們主要以實例來闡述各民族發展現狀。以張掖考察為例：張掖市是一個多民族地區，有：回、藏，裕固、朝鮮、土等多民族。據調查得知張掖少數民族有23000多人，其中回族和裕固族各有1000千人以上。但人均收入都相對較低，經濟模式也相對落后。

五、從村莊建設發展角度看存在問題

道路交通現狀：農村普遍存在著未鋪設混凝土道路，西北地區由于干旱少雨，土質為沙性土壤，一到夏季農村行人都灰頭土臉，車上也滿是塵埃。垃圾處理現狀：大部分地區生活垃圾沒有集中收集處理，沒有對垃圾進行專門的回收。文娛設施現狀：多數地區沒有體育健身場所，沒有文藝場所，農村文娛生活單一。居住環境現狀：農村居民多以一層平房為主，多數為土房，房屋布局不合理多分散居住或是沿村道居住。農村基礎設施短缺，且綠化情況不是很好。農村農作物廢棄物處理現狀：廢棄秸稈焚燒情況普遍，部分用于生火做飯，還有部分自然腐爛降解。農作物種植區域現狀及種植作物：各家各戶各種種植各家的農作物，以經濟作物為主。主要有：大白菜、馬鈴薯、菠菜、韭菜、真菌類。糧食作物主要有：玉米、小麥。農村節能減排利用現狀：家庭太陽能利用率僅限于太陽能爐灶，太陽能熱水器。土地利用現狀：土地利用不合理，造成土地資源浪費。灌溉現狀：西北少數民族地區大多數是以大水漫灌，抽取地下水灌溉為主。水資源利用情況：生活廢水直接外排，大部分地區沒有對雨水進行收集利用。

六、現狀分析與改進措施

針對西北民族地區農業產業化不高、市場閉塞、農場品效率差的問題，實施農業產業化及經營，實現產加銷、貿工農的有機結合，提高農民組織化程度；把農產品的生產、加工、銷售等環節連成一體，形成有機結合，相互促進的組織形式和經營機制。對西北地區畜牧業發展進行了大量研究，探討了典型生態脆弱山地草原。草原牧區畜牧業產業化發展可供參考的幾種模式：專業市場+農牧戶、公司+基地+農牧戶、公司+合作組織+農牧戶、牧場企業+中介組織+龍頭企業等。旅游業的發展需要政府及企業部門的共同努力建立一個規范系統的運營模式。針對多民族地區，應從以下幾方面改善經濟生活水平：利用本民族的民族特色來發展本民族經濟；促進各民族的文化交流；改善農民信息屏蔽，觀念落后等問題。

綜合以上各方面情況，得出：推動西北地區新農村建設（以張掖為例）的對策與舉措：促進農民增收；提高農業產業化水平；加強特色優勢產業培育；加強農村基礎建設；加強農村綜合改革。