農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及建議

[摘要]隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)科技得到了飛躍式的發(fā)展，再加上國家對這一方面的大力支持，讓我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了一個(gè)前所未有的機(jī)遇。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)由于起步較晚，也遇到了很多的問題，特別是農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的問題，一直牽動(dòng)著國人敏感的神經(jīng)。本文就結(jié)合浙江省永康市的近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的發(fā)展情況和面·臨的一些問題，然后提出一些中肯的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 安全監(jiān)管 對策 措施

[中圖分類號(hào)]X836 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0059-01

我國對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督上做的還是比較到位，其相關(guān)的法律法規(guī)也非常的完善。改革開放以來，我國先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)法》以及《動(dòng)物防疫法》還有《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律。但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些新爆發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為全國人民普遍關(guān)注的問題。永康市這幾年在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督上一直沒有放松，也取得很多令人驕傲的成績，然而由于種種原因，很多農(nóng)產(chǎn)品問題依然存在，下面本文就有針對性的分析一下浙江永康市在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督上存在的不足，對于如何在下一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上進(jìn)行探討和研究。

一、永康市當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面存在的主要問題

1.監(jiān)管體制不完善，多頭管控帶來的弊端

在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在沒有頒布的時(shí)候，永康市的農(nóng)產(chǎn)品安全主要由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商幾個(gè)部門分開負(fù)責(zé)。但是每個(gè)部門都有自己的法律，管理起來亂相百出，根本就沒有一個(gè)行之有效法律指導(dǎo)。06年《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》雖然出臺(tái)，也規(guī)定了“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作”。但是，仍舊是責(zé)任不明確。監(jiān)管模式，仍然非常的雜亂。首先是監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊交叉，各個(gè)部門要么重復(fù)檢查，要么出現(xiàn)漏洞。其次是在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的過程中由于各個(gè)部門都有自己一套獨(dú)立的監(jiān)管辦法，部門之間根本無法去進(jìn)行協(xié)調(diào)，有好處的話誰都想管，遇到真正的問題的時(shí)候相互的推卸責(zé)任。結(jié)果就出現(xiàn)了非常雜亂的局面。

2.財(cái)力人力投入不夠，檢驗(yàn)檢測效果不明顯

永康市農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，各個(gè)方面的都有涉及，所以檢測起來非常困難。需要一批先進(jìn)的檢測設(shè)備和一批有著專業(yè)技能的科技人員。只有這樣，才能又快又好的進(jìn)行檢測。近年，我市投入了資金，加大監(jiān)測設(shè)備的投入，但永康市檢測人員，特別是基層檢測人員年齡老化，人力不足，檢測技能不熟練。檢測效果，當(dāng)然非常的差。

3.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚未健全，分散粗放的生產(chǎn)不利監(jiān)管

永康市是工業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)總值中的比例很低，主要以分散，粗放的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作，都有農(nóng)民自己決定。所以說，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人員，進(jìn)行質(zhì)量檢測等，非常的不方便。

4.生產(chǎn)者安全意識(shí)淡薄，農(nóng)資使用不規(guī)范

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，永康市的農(nóng)藥，化肥等農(nóng)業(yè)投入品運(yùn)用存在很大的問題，首先使用方式不科學(xué)，其次是在使用量上往往超出國家允許的標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品的毒副作用非常的大，不但給環(huán)境造成污染，而且危害使用者的健康。再加上農(nóng)民沒有安全意識(shí)，只顧自己生產(chǎn)，不顧農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

農(nóng)產(chǎn)品的安全直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，甚至危害全國人民的健康。永康市有責(zé)任提高農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管力度，確保本市甚至全國人民的健康。為此，作者建議永康市在未來的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作中重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面。

1.集中規(guī)范監(jiān)管，避免多頭監(jiān)管弊端

永康市政府首先應(yīng)該建立一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督體制，改變現(xiàn)在多部門共同管理的局面，然后將這個(gè)主要指責(zé)集中到一個(gè)綜合的部門，從而可以避免那些相互推辭或者爭相管理的局面，提高管理的效率。

2.完善質(zhì)量檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測能力

市政府應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的范疇，而保證相關(guān)的經(jīng)費(fèi)能夠順利的到位。然后通過相關(guān)的技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，擴(kuò)大監(jiān)管人員的隊(duì)伍。對于檢測設(shè)備，要做到經(jīng)常更新，提高檢測的精確性。建立一個(gè)完善的檢測機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大檢測范圍，加大對一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檢測力度。

3.加強(qiáng)質(zhì)量安全輿論宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民安全意識(shí)

由永康市市政府牽頭，然后綜合農(nóng)業(yè)部門，司法部門，工商部門，食品安全監(jiān)督等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做一個(gè)深入的宣傳，不但要宣傳一些農(nóng)藥和塑料膜的正確使用方法，而且要宣傳不正確使用的危害，更從相關(guān)的法律方面給給農(nóng)民一個(gè)深刻的警醒。同時(shí)通過電視，廣播，網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，提倡科學(xué)種地，科學(xué)使用相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，爭取把農(nóng)產(chǎn)品安全隱患消滅在田地里。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品基地化和集中化，把以前分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者集中起來，爭取創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品基地出口處把好關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管的力度。不但保證農(nóng)產(chǎn)品綠色安全，而且在銷售渠道上要保持暢通。取消一些相關(guān)的檢測費(fèi)用來適應(yīng)永康市日益發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的需要。積極的申請國家級(jí)安全食品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建品牌，提高知名度。

三、結(jié)束語

經(jīng)過幾年的發(fā)展，永康市的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督工作一直做的都保持著快速進(jìn)步勁頭，但是由于一些全國性的客觀原因，存在著一些問題。隨著國家對農(nóng)業(yè)的大力扶植，永康市一定要抓住這次機(jī)遇，狠抓農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督工作，讓本市的農(nóng)作物的知名度更加的響亮。同時(shí)也要解決農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量問題，結(jié)構(gòu)問題，為創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，安全品牌保駕護(hù)航。同時(shí)也為要我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督做一個(gè)很好的表率作用，更為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

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