贛榆縣聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的調(diào)查與思考

[摘要]贛榆縣的自然資源在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有很大優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，贛榆縣配制了大量的農(nóng)機(jī)。近幾年聯(lián)合收割機(jī)增長和跨區(qū)作業(yè)發(fā)展得到了較大的發(fā)展，但相對來說還是比較滯后。本文通過對贛榆縣聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的調(diào)查與滯后原因分析，提出了關(guān)于推進(jìn)其跨區(qū)作業(yè)的幾點(diǎn)思考。

[關(guān)鍵詞]贛榆縣 聯(lián)合收割機(jī) 跨區(qū)作業(yè) 調(diào)查 思考

[中圖分類號]S231 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0173-02

一、贛榆縣自然資源和農(nóng)業(yè)資源

贛榆縣位于江蘇省東北角，是江蘇的最北部，北西兩面與山東日照市、莒南縣接壤，南連東海縣、連云港市，東瀕黃海。西北向東南傾斜，山嶺平原層次分明。山清水秀，土地肥沃，氣候宜人，光照充足，屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候。年均13.2℃，無霜期214天，全年平均日照2532.9小時，年降雨量976.4毫米。南北過渡的氣候條件和多樣的地形地貌賦予贛榆豐富的自然資源，海洋、農(nóng)業(yè)等具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢。全縣面積1427平方公里，山區(qū)占7.08%，丘陵占26.6%，平原占66.3%，到2004年底，全縣耕地面積67.3千公頃，人均0.06公頃（不足一畝）。到2011年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力959797千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值96959萬元，凈值為58248萬元。擁有大中型拖拉機(jī)1510臺，小型拖拉機(jī)15200；大中型拖拉機(jī)配套機(jī)具5803部，配套比1：3.843，小型拖拉機(jī)配套機(jī)具32610部，配套比為1：2.15聯(lián)合收割機(jī)保有量1102臺，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)139臺。

二、聯(lián)合收割機(jī)的推廣及跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展情況

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民對機(jī)械收割產(chǎn)生了新的要求，從而出現(xiàn)了購買和運(yùn)用聯(lián)合收割機(jī)的熱潮，并且伴隨著跨區(qū)作業(yè)的深入發(fā)展，推動了聯(lián)合收割機(jī)保有量的增長。

贛榆縣于1992年推廣銷售聯(lián)合收割機(jī)，在1992-1996年的五年間，全縣的聯(lián)合收割機(jī)推而不動，停止了發(fā)展，保有量一直停滯在10臺左右。從1997年開始，聯(lián)合收割機(jī)的推廣銷售呈上升趨勢，到1999年底，全縣累計(jì)推廣銷售聯(lián)合收割機(jī)達(dá)240臺，同時也由于從1999年開始組織聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民從使用背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)向自走式、高性能聯(lián)合收割機(jī)轉(zhuǎn)變，到2085年，淘汰了背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)，自走式聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)352臺，其中洋馬、人民號、久保田等高性能聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)25臺，聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)從農(nóng)民盲目無序外出，向有組織有序運(yùn)作方向發(fā)展，聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)收入從1999年的190萬元，到2005年的1608余萬元。近幾年聯(lián)合收割機(jī)增長和跨區(qū)作業(yè)發(fā)展，聯(lián)合收割機(jī)從主要跨區(qū)機(jī)收三麥，向主要機(jī)收三麥、水稻，近兩年又?jǐn)U展到機(jī)收玉米，并呈現(xiàn)出良好的上升趨勢，到2011年底，全縣聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)1102臺，其中：稻麥聯(lián)合收割機(jī)780臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)322臺，實(shí)現(xiàn)作業(yè)收入7959.3萬元，但與周邊縣區(qū)相比，尚存在較大差距。

三、聯(lián)合收割機(jī)增長及跨區(qū)作業(yè)相對滯后的原因

1.地塊偏小

贛榆縣耕地面積67.3千公頃，人均0.06公頃（0.9畝），在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，土地承包到戶時，又因?yàn)楦氐倪h(yuǎn)近、土質(zhì)的好壞等諸多因素，土地分得非常零散，0.03畝左右的地塊屬常見，玉米種植較分散，直接影響了機(jī)械作業(yè)，從而影響了農(nóng)民購買和使用聯(lián)合收割機(jī)收獲三麥、水稻和玉米等作物。

2.產(chǎn)品質(zhì)量差

贛榆縣聯(lián)合收割機(jī)的推廣應(yīng)用進(jìn)入較快增長是從1997年開始的，主要機(jī)型是背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)（上海向明、上海-Ⅲ、桂林-6）、自走式聯(lián)合收割機(jī)（新疆-Ⅱ，佳木斯、宇康、富浪、中原、福田、沃得、雙力、常柴、東方紅），高性能聯(lián)合收割機(jī)（久保田、洋馬、人民號、太湖）。推廣初期主要推廣背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)，隨著聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)深入開展，逐漸被淘汰，由于宇康及太湖1450聯(lián)合收割機(jī)銷售價(jià)格較低，農(nóng)機(jī)手購買較多，但在使用過程中，表現(xiàn)出故障率高，作業(yè)效率低等缺點(diǎn)，機(jī)收跨區(qū)作業(yè)收入較差，用戶反映強(qiáng)烈。近幾年，雖然隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施以及福田、久保田、洋馬等高質(zhì)量聯(lián)合收割機(jī)的推廣運(yùn)用，聯(lián)合收割機(jī)保有量增長較快，前期形成的陰影仍對一些機(jī)手產(chǎn)生影響，轉(zhuǎn)而投資其他方面。

3.服務(wù)質(zhì)量差

3.1水稻、三麥?zhǔn)斋@季節(jié)，特別是麥?zhǔn)占竟?jié)性強(qiáng)，有“虎口奪麥”之稱，機(jī)具故障對收割作業(yè)的影響程度大，因而，對解決機(jī)具故障的及時性要求極為迫切。

3.2聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，使用條件十分惡劣，作業(yè)地點(diǎn)不定，遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)，交通不便，一旦發(fā)生故障，修理十分困難，客觀上給“三包”服務(wù)帶來不便，對于生產(chǎn)批量大，生產(chǎn)年頭長，社會保有量大的企業(yè)，盡管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多，在大忙季節(jié)企業(yè)全力投入服務(wù)，但也往往是難以應(yīng)急，服務(wù)承諾難以兌現(xiàn)，更何況那些生產(chǎn)規(guī)模不大，產(chǎn)量較小的企業(yè)。

3.3企業(yè)能力有限，服務(wù)跟不上。大忙季節(jié)調(diào)動多方人員到現(xiàn)場，某些服務(wù)人員技術(shù)素質(zhì)低，未能及時很好地處理問題，服務(wù)的有效性差。據(jù)調(diào)查，有25%的農(nóng)機(jī)手抱怨服務(wù)不及時。

3.4排除故障及維修所需配件、易損件短缺，或不能及時到達(dá)現(xiàn)場，延誤農(nóng)時。

4.宣傳力度不夠

4.1有的聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品使用說明書說不清、道不明或是學(xué)術(shù)性理論性太強(qiáng)，而機(jī)手文化程度不高，難以理解，不能正確地指導(dǎo)使用、調(diào)整和維護(hù)保養(yǎng)。

4.2聯(lián)合收割機(jī)推廣銷售部門宣傳不力，未能很好地利用廣播、電視、報(bào)刊等輿論工具，有效地宣傳如何正確使用、操作、維修保養(yǎng)聯(lián)合收割機(jī)，提高聯(lián)合收割機(jī)的利用率，增加機(jī)手的收益。

5.經(jīng)濟(jì)條件差

贛榆縣有18個鎮(zhèn)組成，全縣1102臺聯(lián)合收割機(jī)保有量，主要分布在贛馬、城西、門河、沙河、墩尚、羅陽、城頭、青口等鎮(zhèn)，這幾個鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件相對較強(qiáng)，到目前為止，柘汪、厲莊、石橋、黑林等鎮(zhèn)聯(lián)合收割機(jī)較少，保有量僅幾臺，農(nóng)民沒有意識到購買使用聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)也是致富較為快捷的途徑之一。

6.投資方向多

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贛榆縣地理情況是東低西高，沿海、平原和山區(qū)三分天下，投資方向多，如贛榆縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民投資方向主要在淡海水養(yǎng)殖、蔬菜種植、果品種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸?shù)?，這些項(xiàng)目大多數(shù)投資少，自身熟悉，不像購買聯(lián)合收割機(jī)，一次性投資大，需6-30萬元，并且需要掌握外面的跨區(qū)作業(yè)信息，外出作業(yè)盲目性大。

7.經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)差

據(jù)了解，贛榆縣到目前為止。僅有10名農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人，并且大多數(shù)是各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心人員，其主要精力大多不在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，僅有個別農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。

四、幾點(diǎn)思考

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織，是開展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的重要保證

圍繞以市場為導(dǎo)向，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入為中心，全面加強(qiáng)管理，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場。建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織和培訓(xùn)農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人?？h鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要積極爭取黨委政府的重視支持，加強(qiáng)與公安、交通、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、石油等部門的配合與協(xié)作，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機(jī)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、石油等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)指揮中心，配備相應(yīng)的工作人員及交通、通訊工具，為做好聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)提供可靠的組織保證。

2.強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)機(jī)手購買和使用聯(lián)合收割機(jī)，促進(jìn)跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展壯大

縣鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)購買使用聯(lián)合收割機(jī)大多是文化水平偏低的農(nóng)民的特點(diǎn)，制作真實(shí)、通俗易懂的宣傳材料，以農(nóng)民身邊事、身邊人的致富典型，利用廣播、電視、報(bào)刊等，向廣大的農(nóng)民群眾傳遞聯(lián)合收割機(jī)及其跨區(qū)作業(yè)的各種信息，讓他們明白，從事聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)是致富比較理想的途徑之一，引起廣大農(nóng)民的關(guān)注，激發(fā)他們購買和使用聯(lián)合收割機(jī)的熱情，推動聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的快速健康發(fā)展。

3.繼續(xù)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)向高性能方向發(fā)展

從2006年夏季聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)情況看，很多作業(yè)地區(qū)出現(xiàn)作業(yè)機(jī)具多、惡性競爭、機(jī)手作業(yè)收入下降的現(xiàn)象，這說明聯(lián)合收割機(jī)在一些地區(qū)趨于飽和，供大于求，但這只是自走式聯(lián)合收割機(jī)相對飽和，以及機(jī)手戀老點(diǎn)、隨大流盲目外出所致，高性能聯(lián)合收割機(jī)仍有較大發(fā)展空間。上級應(yīng)根據(jù)各地區(qū)聯(lián)合收割機(jī)保有量、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況，繼續(xù)對購買高性能聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行購置補(bǔ)貼，特別是對蘇北地區(qū)繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。另外，還沒要改變現(xiàn)行燃油補(bǔ)貼政策，從按照種植小麥、水稻作物面積，變成按照農(nóng)業(yè)機(jī)械方面補(bǔ)貼。

4.強(qiáng)化信息引導(dǎo)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)機(jī)具有序流動

各級農(nóng)機(jī)管理部門要重視和加強(qiáng)信息工作，及早對農(nóng)機(jī)作業(yè)市場進(jìn)行調(diào)查研究，摸準(zhǔn)行情，作好預(yù)測，合理安排跨出、引進(jìn)的機(jī)具數(shù)量，及時向跨區(qū)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民機(jī)手提供有價(jià)值的信息?？鐓^(qū)作業(yè)期間，要根據(jù)跨區(qū)作業(yè)的進(jìn)度和機(jī)具到位情況及時更新發(fā)布作業(yè)信息。要借助廣播、電視、通信工具等多種形式，特別是利用好平安農(nóng)機(jī)通，向廣大機(jī)手發(fā)布跨區(qū)作業(yè)市場信息。與此同時，要建立聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，掌握各跨區(qū)作業(yè)隊(duì)的作業(yè)市場信息，完善信息采集、傳遞、發(fā)布管理制度，跨區(qū)作業(yè)期間，最便捷和經(jīng)濟(jì)的方法是通過手機(jī)短信，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，平衡供需，確保聯(lián)合收割機(jī)合理有序流動。

5.采取積極有效措施，拓展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域

各級農(nóng)機(jī)部門要求在穩(wěn)定自走式聯(lián)合收割機(jī)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高性能聯(lián)合收割機(jī)和玉米聯(lián)合收割機(jī)。從而實(shí)現(xiàn)在鞏固跨區(qū)機(jī)收三麥的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展跨區(qū)機(jī)收水稻和玉米。在作業(yè)市場方面，要在鞏固本省作業(yè)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓江西、四川、重慶、湖北、山東和東北市場，并進(jìn)一步擴(kuò)大跨區(qū)機(jī)收水稻和玉米的規(guī)模和范圍。

6.積極培育和發(fā)展中介組織，大力發(fā)展跨區(qū)作業(yè)市場主體

縣鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要遵循上級“積極鼓勵、大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的原則，培育和促進(jìn)各類中介服務(wù)組織的快速健康發(fā)展，鼓勵和支持鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人等組建跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織，使之逐步發(fā)展成為跨區(qū)作業(yè)市場的主體，縣農(nóng)機(jī)管理部門從直接從事聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織，轉(zhuǎn)到以宏觀管理指導(dǎo)上來，通過強(qiáng)化培育發(fā)展中介服務(wù)組織，引導(dǎo)聯(lián)合收割機(jī)有序合理流動，增強(qiáng)機(jī)手抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，增加自身收益，從而使聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作再上新臺階。