淺談如何加強農村小型水利工程建設

[摘要]農村小型水利工程建設是關乎民生的農村基礎設施建工程，對于改善農村的耕作環境和切實提高農民的收入有著重大意義。它不僅可以改善農村池塘、溝渠以及小水壩的蓄水排澇的條件，而且對防止旱情擴大、減少農業生產投資成本都大有裨益。為此，本文作者擬就如何加強農村小型水利工程建設這一核心問題，談下粗淺的認識，以求教于大方之家。

[關鍵詞]小型水利工程 農村 存在的問題 加強措施

[中圖分類號]S27 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0224-01

水利工程建設對農村生產的質量高低起著至為關鍵的影響，是農業生產的生命線。離開了水利工程建設，農村生產產量和質量的雙提高將舉步維艱。大力發展農村小型水利工程，是我國農業可持續發展的關鍵，也是拉動內需，促進我國經濟較快增長不可或缺的手段。為此，全國各地的農業部門都在想方設法切實落實建設農村小型水利工程此項舉措，以此來深入實踐科學發展觀，進一步發展我國社會主義新農村建設。

一、我國農村小型水利工程建設存在的不足

1.農村小型水利設施利用率低

目前而言，我國農村多數水利設施，諸如水壩、溝渠、池塘等，大多修建年代久遠。隨著我國農業稅及農村兩工的取消，以及大多農民工外出務工，使得農村的水利設施利用率越來越低，有些地方的水利設施早已年久失修，周邊遍及雜草；有些地方的溝渠和池塘干脆被填平用來耕作；更有些地方由于經費不足，更是出現了農民真正需要水源進行灌溉的時候，不得不遠赴千里，背水進行澆灌。一遇到下雨天，水壩、溝渠和池塘會因為長久得不到疏通灌溉而堵塞，很容易出現積澇現象。

2.財政支持力度不夠

農業是我國興邦之本，國家也異常重視對農業的人力、財力和物力投入。自從國家倡導建立新農村以來，在農村基礎設施建設、水利工程項目立項等方面政府給予了很多支持，但是力度上仍稍顯不夠。而且單靠政府的資金支持是無法使得預期的所有水利工程都按計劃得以施行的。

3.管理的混亂與無序

政府雖然大力支持農村興建水利工程，但是很多工程出現了重復建設，毫無規劃、管理混亂等狀況，使水利工程的作用得不到有效發揮。此外，很多地方重復設置管理人員，致使管理機構冗雜，配置不協調、人員閑散等狀況，嚴重影響了水利工程設施的正常投入使用。

4.專業人才缺乏

現如今我國十分缺乏農村水利工程的專業人才，整體管理人員和技術人員的素質還有待進一步提高。在農村水利工程建設和管理過程中，十分需要水利工程建設、資源合理利用、水質優化、水行政執法、財務管理等專業型人才，來使得農村水利工程在建成后高效投入生產。

二、加強農村小型水利工程建設的對策

1.水利工程建設高利用化、常態化

針對目前我國農村水利工程建設利用率低的問題，可以嘗試從以下幾個方面進行改進：首先，就政府而言，可以跨鄉建立農村水利工程，采用互幫互助，合作共進的方式，在最大限度節約資源和人力支出的情況下，實現農村水利工程的高效運轉。其次，就農民自身而言，要打破分散經營的傳統思維模式，最大限度地調動自身積極性，樹立對農村水利工程建設的信心，積極主動配合鄉鎮及村組織改善小型水利工程的建設現狀，將維護和建設水利工程作為一項日常工作來對待，從而使其為農村生產發展貢獻力量。

2.加大財政支持和投入

在農村小型水利工程建設中，財政支持的作用至為關鍵。在具體的實施措施中，政府應該作為牽頭人，利用文件等形式明晰在水利工程建設過程中各方的責任，同時根據農村的新發展、新變化，采取靈活方式進行積極應變，加大對新水利基礎設施的投入比例，充分發揮政府資金的引導作用。同時，應該帶動和組織農民積極參與到水利工程建設中來，爭取相應的地方配套資金。除此之外，也可以積極進行宣傳和推薦，力爭當地企業的資金支持。

3.科學、高效管理

在大力發展農村水利工程的同時，一定要做好相應的管理和維護，堅決防止一些人企圖借助工程的開展，以權謀私，唯利是圖，偷工減料，只管往自己腰包揣錢，而置農民的利益與不顧。同時要落實項目責任制，明晰責任，落實到具體的負責者，有效規避意外事件的發生。其次，在小型水利工程建成之后，要配備相應的監督體系。合理規劃、嚴把工程各個關口質量觀，實施工程監理制度和準入證制度，禁止無關人員介入項目，在竣工時，要嚴把質量驗收關口，做好最后一道檢查工作，對農民負責。最后，在使用過程中，根據“規范、合理、高效、民主、公開”的原則，進一步完善工程管理制度，利用民主議事的方式對水利工程進行有效監督。

4.培養專業化、復合型人才

在農村水利工程建設與利用缺乏專業化、復合型人才的情況下，政府需要高度重視基層干部的選拔與培養，以此來適應現代化新農村發展的需求。可以定期組織各種培訓，邀請業內相關專家啊行講解和示范，提高基層管理人員的整體素質。同時，對技術人員要提供外出學習、培訓的機會，明確其專長所在和主攻方向。同時要提高農民自學的覺悟，多發放使用手冊和相關書籍，進行科普宣傳。

總之，水利工程建設是關系到農村生產和發展的重要舉措，必須從管理、技術提高、人才引進等各方面進行加強，嚴把質量安全關口，加強政府的引導、調控和監管機構的監管力度，完善人民監督體制，科學高效對其進行管理，才能逐步加強我國農村小型水利工程建設，使其發展變得越來越好。

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