港口與航道工程技術專業高端技能型人才高職與本科分段培養項目的必要性和可行性研究

高職與本科分段培養，是現代職業教育體系的實現途徑之一，是當前我國職業技術教育改革與發展的重要發展方向。只有對高端技能型人才高職與本科分段培養項目的必要性和可行性進行充分的研究，才能制定行之有效的人才培養方案。

高等職業教育本科教育分段培養一、前言

為貫徹落實《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》，以及教育部召開的“現代職業教育體系建設國家專項規劃編制座談會”精神，江蘇省教育廳率先在中職、高職、本科銜接教育方面進行了試點改革，南通航運職業技術學院依托南通大學聯合申報了高職與普通本科分段培養交通工程（港口工程技術）、交通工程（港口與航道工程）試點項目并獲得批準（蘇教高〔2012〕12號文件），2012年該項目開始招生。

二、高職與本科分段培養立項背景

我國正處于從經濟大國向經濟強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵階段，特別是“十二五”時期，國家以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以經濟結構戰略性調整為主攻方向，以促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定為主要目標，這些都要求高等教育加快改革與發展，提升服務能力，承擔起時代賦予的歷史新使命。

作為高等教育重要的組成部分，高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務。當前，高等職業教育仍然是我國教育體系的薄弱環節，高等職業教育在專業、課程體系與教材，教學與考試評價、學歷提升等方面仍然存在脫節、斷層或重復現象，職業教育整體吸引力不強，與加強技能型人才系統培養的要求尚有較大差距。為此，《國家中長期教育和發展規劃綱要（2010-2020）》明確將高等職業教育協調發展作為建設現代教育體系的重要任務，要求高等職業教育必須依據經濟發展方式賦予的新使命、發展現代產業體系賦予的新任務、構建終身教育體系賦予的新內涵、建設現代職業教育體系賦予的新要求，優化職業教育層次結構，強化職業教育辦學特色，積極探索、建立和完善充滿活力的多元辦學模式。

基于上述考慮，南通航運職業技術學院港口工程技術（港口與航道工程）專業依托南通大學聯合申報了高職與普通本科分段培養項目，省教育廳在“體系建設試點項目的通知蘇教高[2012]12號”中批準了交通工程（港口與航道工程）和交通工程（港口工程技術）兩個試點專業。學生在南通航運職業技術學院港口工程技術（港口與航道工程）專業學習3年，期間在第5學期學生參加“專轉本”報名，第五學期末進行轉段考核，考核通過后進入南通大學交通工程（港口與航道工程）專業和交通工程（港口工程技術）專業接受本科教育2年。學習期間，由南通航運職業技術學院和南通大學統籌制定對口專業理論知識課程和技能訓練課程銜接貫通的教學計劃，系統化培養專本分段，既保持高職專科相對獨立和特點，又充分體現專本貫通，一體化培養的系統性的高端技能人才，以滿足一線人力資源的需求。

三、高職與本科分段培養高端技能型人才的必要性

本項目是江蘇省教育廳貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》等相關文件精神，充分發揮我省高等教育的資源優勢和中高職院校的積極性，拓展高等職業教育的培養渠道，打通高職高專學生升入應用型本科院校的通道，構建人才培養的立交橋而提出的一項體制機制創新之舉。

從南通航運職業技術學院港口工程技術（港口與航道工程）專業依托南通大學申報高職與普通本科教育分段培養這一項目來看，有以下兩方面必要性：

高職與普通本科分段培養應用型人才的教育模式自身的特點決定了項目實施的必要性。首先，應用型本科教育突出體現實踐環節，在專業設置上更具有針對性、實用性和實踐性，強調動手能力和強化職業技能的特點，注重考核學生在實際工作中解決實際問題的能力，直接面向就業市場和職業崗位。其次，聯合培養的模式有利于保證高職高專院校正常的辦學秩序基本不受影響，也有利于學生專科階段專業基礎知識的學習，推動學生全面發展及綜合素質的培養，更有利于專科教育與本科教育的最佳銜接，保證學生在本科階段教育的培養目標的實現。再次，聯合培養模式不僅會滿足高職高專部分優秀學生繼續學習的需求、保障他們繼續學習的權利，也會實現更高層次的教育公平和“學有所教”。最后，聯合培養模式會使學生在國家機關和事業單位招考、職稱評定、職業生涯、繼續研究生教育、出國留學等方面實現平等，這勢必會對增強高職高專教育的吸引力，并在諸多方面產生積極的社會影響。

經濟社會發展需要加強技能型人才系統培養的需求決定了本項目實施的必要性。江蘇濱江臨海，水網密布，河流眾多，水運資源豐富，經濟發達，是我國水運最為發達的省份之一。隨著江蘇綜合運輸體系的構建以及沿江沿海開發戰略、長三角一體化戰略的實施，十二五期間，江蘇將重點加強以連云港港為龍頭的沿海港口群建設，基本建成連云港港30萬噸級深水航道，推進洋口港區、大豐港區和濱海港區等深水航道建設；推進太倉港集裝箱碼頭資源整合和擴能建設，建成集裝箱干線港，推進江海聯運中轉樞紐港建設；抓住長江深水航道建設機遇，提升南京港、鎮江港等沿江港口發展水平。積極構建與干線航道相匹配的內河水運樞紐，重點推進徐州港和無錫港國家級內河港口建設。同時，江蘇要以形成“兩縱三橫一網”內河干線航道為目標，基本建成長江南京以下12.5米深水航道，建設京杭運河、連申線、淮河出海航道及鹽河、蕪申線、蘇南干線航道，構建長江三角洲地區內河高等級航道網絡，為江蘇經濟社會發展提供支撐。為此，水運工程企業急需大量既有扎實的理論基礎，又有較強的實踐動手能力的高端技能型人才，這部分技術人員既能從事第一線的施工管理工作，又具有一定的港口和航道規劃和設計能力。南通航院與南通大學分段聯合培養交通工程（港口與航道工程）專業本科層次人才，恰好滿足了上述緊缺人才需求，因此具有廣闊的發展前景。

三、高職與本科分段培養高端技能型人才的可行性

共同的行業背景與獨特的區位優勢保證了該項目實施的可行性。南通大學是由江蘇省人民政府和交通運輸部共建的一所綜合性大學，南通航運職業技術學院是由江蘇省交通運輸廳管理的一所高等職業院校，均是得益并服務于交通行業，均坐落于濱江臨海、風景秀麗的南通市，踞江海之匯，扼南北之喉，集“黃金海岸”與“黃金水道”優勢于一身，共同的行業背景與獨特的區位優勢保證了該項目實施的可行性。

現有的基礎條件和相近的專業設置保證了該項目實施的可行性。南通航運職業技術學院是全國為數不多的較早開辦港口工程技術（港口與航道工程）專業的高職院校之一，現為全國交通職業教育港航專業建設牽頭單位。港口工程技術（港口與航道工程）專業是獲得中央財政支持的“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”建設項目，也是南通市高職教育改革試驗區重點建設項目，在專業與課程體系、師資隊伍、實驗實訓設施建設等方面具有較好的合作基礎。南通大學是一所規模結構合理、學科門類齊全、教學質量優秀、辦學效益明顯的地方綜合性大學。南通大學為江蘇省人民政府和國家交通運輸部共建高校，目標辦成國內外有影響的綜合性大學，并作為交通運輸行業人才培養、科研和成果轉化的重要基地。南通大學交通學院成立于2009年，設交通工程與交通設備信息工程兩個本科專業。擁有一支35人的教學科研隊伍，現已初步形成了智能交通電子設計、分析和測試的整個流程所需的基本軟硬件設備條件。兩所學校現有的基礎條件和相近的專業設置保證了該項目實施的可行性。

四、協調管理方面保障措施

1.加強組織領導。為破解高職與普通本科分段培養工作過程中的政策難題，確保各項招生錄取工作公開、公平、公正，特邀省、市教育行政和教育科研專家與兩校領導班子，共同組建試點項目領導小組，建立聯席會議制度和定期通報制度，加強協調管理，共同研究和解決試點項目工作中遇到重大的問題。

2.充分發揮政府的主導作用。省、市各級地方政府和教育主管部門要加大對高職和本科院校在招生專業、招生數量的統籌指導，要做好兩校之間的聯系工作；采取多種形式，積極探索高職與普通本科分段人才培養相適應的質量監控保障體制；也可以通過高校教學聯合體，發揮好本科院校在地方對高職院校的示范帶動和輻射作用，增強高職與普通本科銜接的針對性、有效性，提高學校、學生家長、學生的積極性。

3.成立教育教學和管理委員會。兩校成立由從事教學管理、學生管理人員以及試點專業負責人、專業帶頭人等組成的教育教學和管理委員會。負責統籌制定試點工作實施方案，明確工作職責，落實工作任務；負責組織制定高職與普通本科分段培養專業人才培養方案和課程標準；負責制定相應的教學管理文件，組織實施教育教學（實習實訓）；定期組織高職與普通本科分段培養項目教研活動；設立專項教改課題，開展相關教學改革研究和實踐，并設立經費予以支持。

4.加大經費投入。加大對該項目試點專業建設的力度，包括師資、硬件等。參與試點的兩校每年各投入不少于50萬元用于試點項目建設；同時南通市教育局、市財政局也將配套投入，并爭取省級財政對該試點項目的支持力度。

5.加強制度建設。為了切實做好高職與本科分段培養工作，我們雙方擬制定《高職與普通本科分段培養項目教學管理辦法》《高職與普通本科分段培養項目分段學生選拔辦法》《高職與普通本科分段培養項目教師互聘和結對幫扶管理暫行辦法》《高職與普通本科分段培養項目專任教師日常聯系制度》《高職與普通本科分段培養項目教學質量監控和評價暫行辦法》《高職與普通本科分段培養項目經費管理辦法》等一系列制度，以保證項目順利實施。