明確目標 落實責任積極推進義務教育均衡發展

〔關鍵詞〕 教育均衡；教育投入；規劃布局；教育資源；

教育氛圍；教師隊伍

〔中圖分類號〕 G521 〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2013）10—0016—01

何為“教育均衡發展”？先說“教育均衡”，它應包含以下三個要義：一是受教育的機會均等；二是享受的教育資源均等；三是教育結果均等。教育在這三個前提上的發展就是“教育均衡發展”。

由于國家實行免費義務教育，發放寄宿生生活補貼，實施學生營養餐計劃等，資助體系實現全覆蓋。目前，除偏遠地區的聾啞兒童外，其余兒童都有均等的入學機會，最難的還是“教育資源均等”和“教育結果均等”。要實現“教育均衡發展”，必須明確政府、學校的各自責任。

一、政府做什么

1.足夠的教育投入。《教育規劃綱要》指出，到2012年國家財政性教育經費占GDP 4%，并保持穩定增長，這就是一個定心丸。

2.科學合理規劃學校布局。按照既能提高辦學效益與教育質量，又能方便學生就近入學的原則穩妥推進。防止由于“便于管理”而過分集中，給家長和學生的就學帶來不便，或全部集中到城鎮辦學，讓學生失去農村特有的教育資源。

3.保證流動就業人口子女上學。目前，義務教育面臨的最大新挑戰是“流動性”。因此，要強化輸入地政府的管理責任，要將農民工等流動就業人口隨遷子女平等接受義務教育納入區域發展規劃。

4.均衡配置教育資源。教育資源應向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，向薄弱學校傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。要建立多部門、各階層廣泛參與的教育資源配置論證、征詢意見、專家評估制度和機制，確保教育資源不浪費、不堆積，做到人盡其才、物盡其用。

5.營造良好的教育氛圍。引導社會各界對教育多一些關心、少一些指責，多一些寬容、少一些苛求，形成正確的成才觀，營造良好的教育環境。

二、學校做什么

1.保證服務區的每一個孩子按時入學，不論孩子來自何處，不論是聰明還是愚鈍，都要張開堅實的臂膀熱情擁抱孩子，接納孩子，留住孩子，成就孩子。

2.陽光分班，均衡配置師資。學校不應分重點、非重點班，更不得設貴族班，應合理搭配各科教師，把富有經驗的優秀教師平分到各班，把經驗不足的青年教師也平分到各班，做到以優帶新，整體提升，從而讓每一個走進校園的學生都充滿希望和快樂。

3.給學生提供一個可供選擇的平臺。多元智能理論告訴我們，現代社會每一個人都能走向成功，關鍵是要明白自己的才能在哪一方面。學校要給每一個學生提供一個可選擇的發展平臺，關心學生的個性特征，提高他們的綜合素質和能力。美國著名學者戴維曾說過，可“選擇性”標志著一個社會、一個民族、一個國家的文明程度，也是一個行業是否成熟的標志。為此，學校可設立各學科特長興趣班、各類體藝訓練班（隊），讓學生各得其所，各取所需，這是我們追求的目標，也是辦學成熟的標志。

4.塑造一支優秀的教師隊伍。國家大計、教育為本，教育大計、教師為本。如果每一個教師都優秀，則對每一個學生都公平，學校內部的教育資源配置的難題就會從根本上得到解決。那么，每個學生面對的就不再是“窩窩頭”，而是精美的“大餐”，就會走出低水平的公平，走向高水平的均衡，這才是我們最大的愿望。

5.關心特殊群體學生。一是每個市縣有一所聾啞學校，負責轄區內聾啞兒童全部按時接受教育；二是關照有行為和情緒障礙的學生，教師必須找到教導這些脆弱學生的辦法，因為在這些學生看來教師代表著明天的希望和承諾。在學生最需要的時候守候在左右，在學生畏縮時加油鼓勁，在學生誤入迷途時拉他們重回正軌，不論多難相處，都不能放棄。

編輯：郭裕嘉