電力安全生產管理中的問題和應對措施探析

摘 要：經濟要發展，電力要先行，隨著我國經濟的發展，電力安全保障越來越重要，電力已成為經濟結構中非常重要的因素。 如何做好電力生產安全管理一直是電力生產過程中非常重要的話題。如今雖然在電力安全生產過程中采取了一系列的措施，但是各種安全風險依然存在，各類安全事故沒有從根本上杜絕。

關鍵詞：電力生產；安全生產管理；問題；措施

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）35-0136-02

隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，群眾對供電可靠性的期望越來越高，對停電事件越來越敏感，政府部門、電力監管機構、媒體網絡對電網安全高度關注。國家有關部門嚴格安全生產監督管理，對安全生產事故實行問責和追究制度，電力企業作為電網安全的責任主體，安全生產承受著比以往更大的責任。電力安全保障越來越重要，電力安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽，事關企業的生死存亡，事關廣大群眾的切實利益。

1 電力企業生產過程中存在的問題

1.1 安全責任沒有真正落實到生產的每個環節，各類事

故沒有根本上杜絕

雖然電力生產企業針對每個崗位簽訂相應的安全責任書，但是大部分班組安全責任沒有進行層層分解，安全壓力未層層傳遞，簽訂的安全責任書千篇一律，安全保障措施針對性不強，落實不到位。除此之外，日常巡視存在做表面的文章，走過場、流于形式的問題，雖然近年來電力企業采取一系列措施加大安全生產管理力度，事故總量出現下降趨勢，但是各類安全生產責任事故一直居高不下。

1.2 安全生產管理的相關制度還存在執行難或未嚴格執

行的問題

電力企業制定了許多的規章制度，但是這些規章制度并不能嚴格地被執行，存在說一套做一套，規章制度的穿透性嚴重不足的現象。究其原因，是因為規章制度繁多，部分規章制度適用性不強，甚至出現不同的規章制度間打架的現象，一些工作人員對于規章制度的學習理解不夠深入，有的雖然對規章制度非常熟悉，但是為了操作方便或者為了趕工期，盲目追求效率，忽略企業的規章制度，而采取自認為方便有效的固有方式，這是造成事故發生的一個比較常見的原因。

1.3 技術監督不夠以及設備的管理不到位

在供電企業中存在著日常維護到崗不到位的問題，很多設備的維護以及運行管理責任并沒有真正地落實到位。部分新投產設備試驗、驗收把關不嚴，有的施工單位在試驗過程不認真，試驗項目不完善，試驗報告隨意性強，驗收人員只看試驗報告，未參與安裝、試驗過程管理，試驗數據的真實性大打折扣，致使部分新設備過早夭折，設備投產時就埋下定時炸彈，影響設備健康運行。同時施工隊伍素質參差不齊，流動性大，施工人員質量意識不強，施工技術力量不足，施工藝差，部分施工過程埋下的隱患隱蔽性強，難以發現。

1.4 職工素質低，缺乏相應的崗位技能

電力生產企業中的一些工作人員對于規章制度和技術規范不太熟悉，他們還不能熟練地進行相關地操作，對于出現的一系列的問題不能在第一時間發現，排除，成為了電力企業一大的安全隱患。這些人往往安全意識非常薄弱，他們不能有效地處理安全、穩定以及業績三者之間的關系。他們自我保護的意識也不強，自我感覺良好，憑經驗開展工作，對新技術、新工藝接受能力差。

1.5 部門間溝通協作不夠，存在本位主義問題

在電力安全生產管理過程存在各部門、各專業各自為政的現象，每個部門都在執行自己部門的規章制度，從減少部門工作量、降低部門安全責任、維護部門利益的角度出發，部門間缺乏有效的溝通協作精神，工作中出現相互推諉，造成有些問題無法及時有效的得到解決。

2 電力企業加強安全生產管理的措施

2.1 充分發揮安全生產管理以及監督的作用

企業的安全生產管理對于企業的勞動環境、技術進步、企業的決策指揮以及相應的規章制度的逐步完善都有一定的積極作用。企業的安全監督主要對企業的生產過程是否符合企業的安全生產制度，生產的過程是否安全可靠以及生產的安全隱患是否已經得到排除的監督過程。安全生產保證體系和安全生產監督體系是企業的兩個重要的體系，缺一不可。要理順兩大體系職責，不能過度依賴監督體系，不能使監督體系的職責發生錯位，錯誤的認為安全就是監督部門的事，只有充分發揮保證體系的作用，調動保證體系的積極性，保證體系自覺遵守規章制度，靠保證體系保證出來的安全才是真正的安全。

2.2 科學落實安全獎懲制度，落實安全生產責任制

我們一直以來都在強調電力企業生產的安全責任，但是效果一直都不是很好，究其原因主要安全責任并沒有真正落實到每個人，部分人員安全責任意識淡薄，未能主動履行安全職責，在安全生產過程等靠要現象依然突出。安全獎懲制度沒有科學落實到位，在企業內部出現“多干多錯、多干多考核”的怪象，在部分員工心目中存在“不干不錯、不干不考核”的扭曲心理。只有把安全責任落實到每個崗位，每個具體的人員身上，與員工簽訂的安全責任書不能千篇一律，要根據具體的工作內容制定不同的安全責任書，對于安全責任的分解工作不能讓安全監管部門完成，而是要讓具體的崗位或者專業人員完成，然后通過專業的管理人員把關，最終敲定。為了保障員工能夠真正按照相關的責任書的要求工作，負責人一定要做好日常的督查工作，只有這樣，才能保障安全責任制度的有效執行。

2.3 科學完善安全生產的規章制度，提升規章制度執行力

如今，安全生產管理的規章制度雖然比較多，但是規章制度的執行力不足，分析原因有的是規章制度過于繁瑣造成執行難，有的是規章制度標準不統一和理解偏差造成執行不到位，不同部門不同專業出臺的規章制度沒有經過平衡，造成顧此失彼，降低規章制度的執行力。只有通過科學完善規章制度，通過制定簡單、務實的規章制度，才能高效的執行。在出臺規章制度時，不但要充分考慮技術層面的問題，還要充分考慮執行問題，規章制度的制定部門要加強執行指導，監督部門加強檢查考核。

2.4 綜合落實檢查與評價制度，提高企業的安全管理水平

要提高企業的安全管理水平，首先必須加強安全生產的檢查以及監督的工作。相關的監管部門要確保工作人員嚴格按照相應的規章制度進行操作，對于生產現場存在的安全隱患要及時進行整改，要防止工作人員的不正確的指揮以及習慣性違章操作的出現。

2.5 加強部門間的溝通協作，明確職責分界

通過制定完善各部門職責界面，通過多部門、多專業的共同協作，加強部門間的溝通協調，才能保證安全生產管理規章制度落到實處，做到凡是有章可循，凡是有人負責，凡是有人監管，凡是有據可查，提升安全管理實效。

3 總 結

安全工作只有起點、沒有終點，只有逗號、沒有句號，只有更好、沒有最好，只有進行時、沒有完成時。電力企業的生產管理過程是否安全不僅直接影響到電力企業的生產效益而且也會影響到我國經濟的發展水平。電力安全生產管理過程是一個比較復雜的過程需要多方面的共同努力，除了需要采取相應的管理措施外，增強員工的技能水平以及安全意識也十分必要。

參考文獻：

[1] 郝英慧.淺談電力安全生產管理中存在的問題及解決方法[J].城市建設，2012，22（19）.

[2] 劉蓉.電力安全生產管理中存在的問題及解決辦法[J].煤炭技術，2013，28（11）.