北大荒集團糧食產業發展的思考

[摘 要] 北大荒集團地處我國的東北邊陲黑龍江省境內，是由黑龍江省農墾企業集聚而成的大型農業產業集團，1998年3月經國務院批準成立，并列入全國120家大型企業集團成員行列。經過60余年的開發建設，特別是近些年來，調整產業結構，轉變發展方式，北大荒集團經濟社會協調發展，綜合實力不斷增強，“北大荒”品牌已經蜚聲海內外，北大荒集團已經成為全國現代農業發展的一面旗幟，走出了一條獨具特色的“北大荒之路”。北大荒集團已成為我國耕地規模最大，現代化程度最高，綜合生產能力最強的國家重要的商品糧基地和糧食戰略后備基地。研究北大荒集團糧食產業發展，就是要解析北大荒集團糧食產業發展的原因及動力；揭示當前和以后一個時期需要優化的相關因素；明了產業發展應該盡一步努力的方向。

[關鍵詞] 北大荒集團糧食產業；產業分析；對策建議

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）20- 0045- 04

1 北大荒集團糧食產業的現狀

北大荒集團位于黑龍江省境內，東經123°32′～34°33′，北緯43°56′～50°21′之間。土地總面積553.63萬公頃，其中山地11.7%、丘陵29%、漫崗24.6%、平原16.5%、沼澤18.2%，屬大陸性季風氣候，年平均氣溫-0.9℃～4.0℃，有效積溫2 100℃～2 500℃。年降水點量265億立方米，年平均降水量450～600毫米，相對濕度66%～74%，全年日照時數2 400～2 900小時，年無霜期100～140天[1]。耕地面積280.1萬公頃，水面面積26.1萬公頃，林地面積91.7公頃，草原面積26.1萬公頃，北大荒集團暨全墾區由9個農場管理局，113個國有農場，若干個北大荒集團直屬大型骨干企業組成，總人口168萬[2]。（1公頃=10 000平方米）

北大荒集團、開發建設65周年，經過三代北大荒人的艱苦奮斗，已經累計生產糧食5 000億斤以上，2012年糧食總產432.6億斤以上。目前北大荒集團糧食生產、糧食的處理、加工、物流、市場一體化糧食產業的格局（如圖1）已粗具能力和規模。 1.1 糧食生產的現狀

2012年糧食總產432.6億斤以上，糧食商品量407億斤，商品率94.08%，糧食總產和商品率分別占黑龍江省全省的34.6%和40.7%。

1.2 糧食流通領域的現狀

1.2.1 糧食流通領域基礎施現狀

北大荒集團糧食流通領域的基礎設施主要以下3個方面；①各農場的糧食處理中心及相關糧食收貯、處理、烘干設施；②各涉糧的糧食加工及貿易企業的相關糧食基礎設施；③北大荒糧食集團所屬國有糧食購銷企業的相關糧食基礎設施。

“十一五”期間北大荒集團，先后新增水泥地坪428萬平方米，可流轉糧食500萬噸以上；新增糧食倉儲能力182萬噸，比“十五”末新增加51%；新建糧食烘干設施50座，增加糧食年烘干能力250萬噸[3]，在一定強度上緩解了區域范圍內的糧食收儲矛盾，減少糧食產后處理和保管過程中的損失，增強了行業的產業競爭能力。

1.2.2 糧食加工業的現狀

北大荒集團區域內其有規模以上糧食加工企業660家，資產總額132.9億元，加工能力1 890萬噸，“十一五”期間，糧油加工能力年增長9%；平均增加值35.7%，隨著糧食產業結構的調整，現已形成水稻，大豆和麥類的產業帶及加工集聚區。其中：以建三江、紅興隆、牡丹江、寶泉嶺管理局及齊齊哈爾、綏化管理局部分農場形成的水稻產業加工帶；以九三、北安、齊齊哈爾、綏化、寶泉嶺、紅興隆管理局所屬農場形成的大豆產業加工帶；以九三、北安、齊齊哈爾、綏化、寶泉嶺、紅興隆管理局所屬農場形成的麥類產業加工帶。

1.2.3 糧食市場體系建設現狀

北大荒集團的糧食進入市場主要是以兩個通道進入的，一個通道是以原糧的方式，另一個通道是以成品糧的方式（如圖2）。

（1）原糧市場的體系建設現狀。北大荒集團十幾年來與浙江、福建、北京、上海、廣東、陜西等糧食主銷區的糧食購銷企業及糧食加工企業建立了穩定的產銷合作關系，每年簽訂的糧食購銷合同在150億斤以上。北大荒糧食集團所屬的糧食購銷企業，承擔著在區域范圍內國家和地方儲備的任務，每年經營的糧食在50億斤左右。

（2）成品糧市場的體系建設現狀，北大荒集團的加工重點龍頭企業在各主銷區市場建立了市場營銷網絡[4]。在東北、華東、華北、西北、西南、兩廣已建成三級代理分銷網絡，設立零售網點2萬多處，其中具代表性的：北大荒商貿集團已在全國建立北大荒綠色食品連瑣店150余家，預計發展到1 500家；北大荒米業的商品已進入全國7 500多家大型連瑣超市和8 000多家社區糧油店。北大荒集團的骨干糧食加工及貿易企業都建立了網站，提供產品銷售的方式及信息。

2 北大荒集團糧食產業存在的問題

糧食產業存在的問題主要體現在以下幾個方面。

2.1 糧食生產過程中產量、品質、效益三者之間的矛盾

作為國家優質商品糧戰略基地，為了維護國家糧食安全，客觀上要保持并適度增長一定規模的產量；社會經濟的發展及組織的創新，客觀上要求品質上向優質化不斷提升；而在產業低端的糧食生產者，是以經濟人假設為主體，追求利益的最大化。

2.2 糧食基礎設施建設

北大荒集團從計劃經濟向市場經濟轉變后，已完成由單一的糧食生產組織向市場經濟組織的轉變，這一轉變之后，呈現出糧食基礎設施的嚴重不足，主要體現在：①糧食的倉容能力嚴重不足；②糧食的烘干能力嚴重不足；③糧食的運輸渠道特別是鐵路運輸、運力、運價矛盾凸現。

2.3 在糧食的加工產業中

①在管理方面：國有企業的體制、機制問題沒有根本解決，現代企業制度沒有充分發揮作用，產業層次還處在低端水平、戰略管理、組織管理及經營單位管理水平亟待提升。②在人力資源方面，企業家及職業經理人隊伍的建設還處在一個低端水平，人才隊伍的建設、使用、激勵及退出需要一個適合的機制及通道。③糧食及糧食產品的市場營銷體系還處于相對初級水平，建設及優化的探索階段，市場營銷模塊在企業總體戰略中的地位和認識程度還沒有處在一個合理的位置，市場營銷的人才、策略和手段都有待于發展。

3 北大荒集團糧食產業發展的優勢

北大荒集團糧食產業的發展，在之前65年實現了由無到有、由小到大、由分散到規模的歷史性基礎性的積淀。在今后及將來相當長的一個時期，北大荒集團糧食產業的發展在全國的經濟社會總體發展中，仍將處于一個相當重要的地位。其糧食產業的發展主要具備以下幾個方面的優勢。

3.1 資源優勢、區域優勢

北大荒集團地處東北亞經濟區位中心，分布在三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓。耕地面積4 000余萬畝，林地、草原資源豐富，生態環境優良，以“國家及現代化大農業示范區”建設的重點工程為標志，在全國示范引領現代農業的發展。（1畝≈666.7平方米）

3.2 組織優勢、體制優勢

北大荒集團現行的區域管理，內部政企分開的體制，具有組織化程度高、應急動員能力強和集中力量辦大事的體制優勢。作為一個經濟社會綜合體，這是保障和促進北大荒發展的特色的組織優勢。此外，“北大荒精神”[5]是激勵北大荒人開拓進取的寶貴精神財富。

3.3 產業優勢

2012年北大荒集團提供商品糧407億斤，現代化農業體系國際一流，全國領先，圍繞糧食的加工產業集群正在蓬勃發展，稻米加工業產值可達300億元以上；黃豆油脂加工業產值300億元以上；糧食貿易交易額400億元以上；目前具有中國馳名商標6個[6]“北大荒”品牌價值，位居2012年中國500強最價值品牌排行榜第38位 [7]，成為亞洲第一農墾品牌。

根據產業經濟學理論加以分析，影響區域產業結構的主要因素是其組織自身的特殊條件，主要包括以下幾個方面：①區域要素稟賦，地區生產要素特殊性決定了產業結構與其他地區產業結構的不同。②需求結構導向，需求結構是產業結構演進推動力。旺盛的消費需求為地區產業的發展提供了廣闊的市場。③地區間的經濟聯系，地區間經濟聯系越緊密，產業結構效應就越能發揮作用。區際間商品的貿易和生產需求越活躍。④生產的地區集中度，不同產業間生產的地區集中度不同就決定了不同的地區的產業結構[8]及產業優勢。

從產業經濟和產業結構4個因素對照北大荒集團糧食產業的現實狀況看，從時間和空間兩個維度，即從歷史的發展和在全國糧食產業中的地位，地位的優勢和產業的優勢越發突出和明顯。

4 北大荒集團糧食產業發展的對策

北大荒集團年糧食總量占黑龍江省糧食總產的1/3，商品量占黑龍江省的近1/2。糧食調出量占全國 3個糧食凈調出省份（吉林 、河南、黑龍江）調出總量的1/4左右。北大荒集團糧食產業的優化及發展對全國的糧食產業具有重大意義，北大荒集團糧食產業發展的對策從以下幾個方面建議。

4.1 緊緊把握“建設現代化大農業”的方向，堅定不移地走“北大荒之路”，[9]確保“三大安全”

積極推進和深化“現代的大農業”的水平，構建世界級的現代化農業產業集團，使之具有世界上最先進的農業科技，最有效的農業管理，最發達的機械裝備的現代化產業組織。同時作為中國最大的農業產業生態環境最好的墾區，要承擔和確保3大國家非傳統安全的職責：①糧食安全，即繼續向市場提供大規模的商品糧，成為中國最大的商品糧戰略基地；②食品安全，建立全墾區質量安全體系，出口基地產品質量追溯體系，成為中國最大的綠色安全食品產業基地；③生態安全，保護綠色生態空間，森林、草場、濕地、水面面積，保護水源、維護綠色生態平衡。

糧食安全、食品安全、生態安全，三者的關系必需在系統論的觀點下來考量。首先要服從服務于國家戰略，同時要考慮到北大荒集團這一經濟社會組織的發展與成長，還要特別兼顧到本區域內的生態環境，努力做到三者之間的互相促進，協調可持續的發展。

4.2 圍繞“現代糧食產業”這一主導產業，進一步完善產業政策，推進產業升級

主要從以下幾個方面：①產業環境協調政策，就是決策集團采取有效手段協調主導產業與產業環境之間關系，創造利于主導產業發展的產業環境。②產業扶植和保護政策，主要是通過適當適度的財政金融政策和貿易政策來實行。③優先發展上游基礎產業政策，為主導產業的發展提供前置性安排，以避免基礎設施的制約。④技術引導政策。

根據北大荒集團糧食產業的實際情況，有以下幾點考慮：①根據北大荒集團糧食的戰略地位，實施一定的價格體系支持政策。基本目的是保護糧食生產成本，穩定生產者收入。基本方式是決策集團鼓勵區域間的產銷對接合作并給予支持；同時納入國家和省級儲備的規模要數量前置 ；在適當的時機，北大荒集團建立面向第三方，由財政和金融支撐的市場儲備系統。②進一步加大補貼力度，同時將補貼延伸到加工環節。目前的補貼主要在生產環節，下一步要科學設計補貼的科目和類別。在糧食的加工環節，對大型的產業化骨干企業要加大補貼與溝通的力度，使之更快更好地服務于市場。③調整現行的農產品進出口貿易政策。主要是改進進口農產品許可證發放辦法。進口管理政策要信息公開，確保措施目的的公正性和一致性。最重要的是調整扭曲的糧食出口政策，取消糧食出口配額制度和代理制度，賦予北大荒集團糧食自營進出口權，并減免相關稅費。如果能夠取得糧食自營進出口權，將極大地增強北大荒集團糧食產業在全球范圍內的核心產業競爭力。

4.3 以現代市場營銷理論為基礎，面向市場立足資源，強力提升北大荒集團糧食加工產業

一個成熟的產業運作一定是市場與資源的良好互動，而產業的組織管理又在之中起到至關重要的作用；也一定是一個以消費者為中心提供產品和服務的組織[10]。現階段北大荒糧食產業的提升主要有以下幾個途徑：①進一步加強現代企業制度建設、完善法人治理結構，使之成為真正意義上的市場經濟主體，并以市場的方式在組織內部，組織外部整合生產要素，以市場為中心配置要素資源。②進一步加強市場營銷在產業組織中的主體作用。必須以市場為主導方向，立足資源稟賦、要素稟賦，發揮比較優勢，錘煉卓越的管理能力。努力構建產業高端的核心競爭力。③加大科技投入，增強創新能力，進一步延展和深化產業鏈形式的發展。北大荒集團糧食產業與國際上和國內一些省份糧食、食品加工高端產業組織相比較，還有很大的差距，主要是我們還在產業中處在相對低端的位置，這與我們所具有的要素資源優勢和產業的后發優勢極不適應，客觀上要求我們要積極加大科技投入；增強產業創新能力，以產業高端為前進目標，以產業鏈聚合為發展形式，努力構建產業發展的價值鏈。④努力增強產業的循環經濟的能力，爭取產業與生態互補共贏的良好局面。到2015年，北大荒集團綠色食品種植基地監測面積可達到3 000萬畝，有機（出口）農產品基地達到300萬畝[11]。北大荒的生態環境為糧食產業發展提供了優良的資源稟賦。而現階段產業與生態環境的良性互動，目前主要是3個方向：①努力發展替代能源減少石化能源、電能源的所占比例；②積極倡導包裝物、包裝副產品的回收體系；③積極推動研發加工副產品的利用和二次開發的方案，選定成熟的研發產品盡快形成產業化。

4.4 努力造就一批熟悉市場經濟規律，具備現代管理知識，駕馭現代管理組織的人才隊伍

根據北大荒糧食產業的實際，主要包括3個層次：①戰略人力資源層次：戰略人力資源管理就是要“使組織的戰略有效的執行”[12]。這一層次主要是對一個產業、一個組織抑或一個企業的高層，考慮的是戰略的問題，解決的是發展的方向，首先要有尊重知識、尊重人才的環境，還要有培養發現和使用人才的有效機制，更要有激勵人才的制度措施。就目前一個階段，戰略層次的人才作用的發揮，是提升產業發展的一個急迫的，也是一個有效的路徑。②策略人力資源層次，與之對應的是中層管理人員，考慮的戰略的執行問題，更多強調的是執行的藝術和方法。要求的是要有對事業的熱愛，對制度的忠誠和個人能力的匹配。策略人才層次的建設對北大荒糧食產業的鞏固，發展具有重要的現實意義。③基層人力資源層次，這一層次的人力資源狀況對產業的發展也同樣重要。主要考慮的是量化指標的處理與實現，實現的途徑是社會人力資源的統籌與提升，重點是做好職業、專業教育和從業人員的職業技能培訓。

主要參考文獻

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[3]黑龍江墾區“十二五”規劃編制小組.黑龍江墾區經濟和社會發展第十二個五年計劃[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2011.

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[6]國家工商總局中國馳名商標[EB/OL]，http：//www.zlsb.com/daohang/，2012-11-09.

[7]World Brand Lab .2012《中國500強最具價值品牌》[EB/OL]，http：//www.world brand.lab.com/，2012-11-11.

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[11]李陽，張濤，孫曉冬.黑龍江墾區綠色食品二十年發展歷程及成就與展望[J].農場經濟管理，2010（5）.

[12]杰弗里·梅洛.戰略人力資源管理[M].北京：中國財政經濟出版社，2004.