淺談高等學校的學籍管理問題

[摘 要] 從闡述高校學藉管理的重要性入手，針對高校學藉管理中存在的問題提出了加強高校學籍管理改革的對策。

[關鍵詞] 高等學校； 學籍管理； 對策

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）20- 0100- 02

高校學籍管理工作是學校教學管理工作的重要組成部分，它反映了學生在校階段的各種變化情況，是學校了解、掌握學生基本情況的主要途徑，更是對學生管理工作進行研究、決策的重要依據。近年來，隨著我國高校招生規模的擴大，高校辦學層次的增加和專業數量的增多，給學籍管理工作帶來了很大的難度與挑戰?；趶氖聦W籍管理的工作經驗，作者對目前的學籍管理工作做一些探討性研究。

1 高校學籍管理工作的重要性

高等學校學籍管理是高校依據國家教育行政部門頒發的有關規定制定的對學生從入學到學成畢業的整個過程進行管理和考核的實施細則和規章制度。具體內容主要包括學生學籍的取得和注冊管理、課程考核和學業成績管理、學籍異動管理和學歷與學位證書管理等。學籍管理是高等學校教學管理的重要內容之一，是一項政策性、原則性較強的管理工作，其狀況的好壞直接影響著學校的教學秩序、教學質量和校風、學風建設；同時學籍管理信息還全面反映了學生在校階段的各種變化情況，是學生管理工作決策的重要依據，也是學校了解、掌握學生基本情況的主要途徑。近年來，隨著我國政治、經濟和社會生活的變化，高等教育的發展也突飛猛進，已逐步從精英教育發展為大眾化教育和多元化人才培養。高校在保持較大招生規模的同時，大力調整專業結構和學歷、學位培養層次，這種新形勢不僅使學校學籍管理的工作量成倍增加，更重要的是從理念、思維方面給學籍管理工作帶來了很大的難度與挑戰。因此，現階段加強和完善學生的學籍管理工作，對提升高校的整體管理水平乃至人才培養有著十分重要的意義。

2 高校學籍管理中存在的問題

近年來隨著我國社會經濟各方面發展，國家教育制度也進行了多項改革，高校學籍管理方面也相應進行了一些調整，但從根本上說這只是在枝節上的局部改動，面對當今飛速發展的知識化、信息化時代，仍然存在一些亟待解決的問題。

2.1 學籍管理缺乏先進的管理理念指導

隨著我國各項改革的不斷深化和市場經濟新秩序的不斷建立和完善，社會對人才的需求已經打破原有的對人才在時間和空間上的限制，人才標準也呈現多渠道、多層次、多元化的發展趨勢。為使高校教育和市場接軌、服務于經濟就必須對學校管理模式和學籍制度加以變革，這些年不少高等學校逐步建立起彈性的學年制度和學籍管理制度。但由于傳統思維模式和落后的教育理念歷史慣性的影響，這些制度在執行上仍然存在不少問題。傳統的學籍管理強調的主要是標準化共性教育，要“管住”學生，把學生束縛在一個規定好的“框”內，因而制定的學籍管理制度是一系列僵化的條文。在今天國家倡導素質教育的大背景下，各高校盡管也提“注重創新能力的培養”和“個性化發展”等辦學思路，但仍有不少學校特別是學校的行政管理部門，觀念上根本上沒有把“一切為了學生”、“為了學生的一切”作為工作的出發點和落腳點，比如學校的學籍管理部門高高在上，在制定具體制度及其實施細則時不進行充分地調查研究，不能認真聽取學生的意見；學籍管理人員不能對學生提出的問題進行耐心、詳細的解答，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象普遍存在。這種情況從小的方面說是服務態度問題，從大的方面說其實是一個理念問題。這個問題不解決，最終會影響高校多元化人才培養目標的實現。

2.2 學籍管理制度還有待完善，管理手段相對滯后

國家教育管理部門對高校學籍管理工作都有相關的管理規定，但大都是原則性的，需要學校在執行上制定具體的規章制度和管理細則。近些年各學校在規模擴張的同時，也推出多項教育教學改革方案，比如專業分流、“雙師”、“雙證”培養、雙學位等，雖然為適應這些改革學校也及時制定出臺了新的學籍管理制度、措施，但這些制度之間缺乏協調和必要的銜接，甚至在要求學生的尺度上各有不同。比如二學位的畢業條件比一學位還低，“綁定”的雙學位與自由選擇的雙學位申請條件存在差異等。更為重要的是這些制度執行過程中經常變化，不能一以貫之，這既造成管理過程的混亂，也使學生無所適從。比如很多學校對畢業和授予學位的條件不是按已有制度的規定執行，而是每年根據該屆畢業生總體成績情況臨時討論確定一個標準執行，這從根本上影響了學校的學習風氣。

學校的各項改革同時必然帶來專業門類大幅度斷調整，課程科目不斷變化。龐雜的學生學籍資料收集、整理及分類分析致使學籍管理工作量大大增加，這使傳統的學籍管理手段不能適應日益發展的學校教育的需要，甚至阻礙了教學管理改革、教學管理的順利進行。盡管目前大部分高校引進了網絡管理系統，一定程度上提高了學籍管理工作的效率和質量，但由于系統不完善、軟件適用性不強等原因，很多高校仍執行舊式的學籍紙張管理制度與網上管理制度并行的方案。同時，歸檔的學籍材料格式不一，載體多樣，不同及規格上的多樣化給統一整理裝訂帶來很大麻煩，不利于檔案排架整齊，也不利于檔案的日后管理。陳舊的手段導致工作效率低下，工作質量得不到有效保證。

2.3 學校對與教育教學改革配套的各項新的學籍管理制度宣傳、教育不力

籍管理工作是學校教學管理工作的重要組成部分，但由于宣傳教育不夠，使與之關系更為密切的教師和學生思想上不夠重視，另外對其內容缺乏必要的理解。個別教師認為學籍管理是學籍管理部門的事，與自己沒有多大關系，對學籍管理部門通知的工作響應消極；學生認為學籍管理就是對學生違紀行為、畢業證審核登記或整理的部門，特別是入校新生，普遍把自己作為學籍管理中的一個被動對象，不關心相關信息，例如有部分學生直至畢業才發現自己還有不及格的課程、未修夠規定的學分；部分學生很少查看校園網上公布的課程考核、成績記載以及各種相關數據的記錄，仍被動地等待老師或輔導員告知。

2.4 學籍管理人員素質有待提高

高校學籍管理工作是一項非常復雜的工作，它涉及面廣，政策性和技術性很強，費時費力，需要責任心強、業務素質較高的人員才能勝任。而很多高校由于相關領導對此認識不足，認為學籍管理工作“人人都能做、人人都會做”，因而隨意調配該崗位人員，造成該崗位人員相關待遇較低、流動性較大、學歷水平普遍比較低的狀況。同樣由于上述原因，學籍管理人員長期得不到專業培訓，同時缺乏校際之間必要的業務交流，這樣帶來學籍管理人員工作積極性不高，效率低，工作缺乏創新性等一系列問題。

3 加強高校學籍管理改革的對策

3.1 建立以人為本的高校學籍管理理念

發展是科學發展觀的第一要務，核心是以人為本，高校學籍管理工作貫徹落實科學發展觀，就是要樹立以人為本的高校學籍管理理念。以人為本，就是要在學籍管理工作中突出學生的主體性地位，充分尊重學生的主動性和創造性，給學生以最大的發展空問，根據學生個性需求及特點培養出適應社會發展的各類人才。學籍管理工作是一項嚴肅的工作，學籍管理工作者必須要有服務意識、應時刻明確自己的工作性質，牢記學校的一切工作都應該為學生服務，以學生為中心，自覺維護學生在學校的主體地位。高等學校還是學生學習文化知識的場所，也是重要的育人陣地，良好的校園環境具有特殊的教育功能。學籍管理工作者的工作面對每一個學生，在學分清理、成績管理、轉學、轉專業、兩證發放中，一方面要以制度為準繩，一方面又要對學生進行情感關懷，對學生多一些寬容理解，使學生在和諧的校園環境中成長，最終實現學校的人才培養目標。

3.2 完善現行各項學籍管理制度，嚴加落實、減少主觀隨意性

市場經濟社會說到底是法治經濟、法治社會，即用法律、法規、規章制度來約束和管理各行為主體的行為。高等學校是行為主體（個人特別是學生）密集的社會部門，所以要用科學合理的規章制度來規范各個人行為，包括學校教師、學生，也包括各部門管理人員。各項學籍管理制度既是學校秩序運行的根本保證，同時也規范著教師的教學以及學生的學習、修課行為。因此一定要高度重視學籍管理制度的建設，根據不斷發展變化的新形勢適時修訂和完善各項制度與措施，協調好各項制度之間的關系。要注意處理好學籍管理制度不斷修訂完善與制度相對穩定性的關系，不能有制度不執行，隨意決定學生入（錄?。┏觯ó厴I）學校的條件與標準?？傊?，要通過科學嚴謹的學籍管理制度來激勵學生自覺刻苦學習，充分挖掘潛能，培養和造就其勤奮敬業的精神和創新能力。

高校學籍管理工作的水平的高低，直接影響到高校教學工作的運轉和教學質量。因此在完善制度建設的同時，要高度重視學籍管理機構的基礎設施建設。在辦公場所和用品以及計算機配備上應優先滿足校級管理部門，要不斷擴大電子信息化在學籍管理中的應用范圍，及時開發、更新應用軟件，實現以學籍管理為中心的學校學生管理部門、財務管理部門、二級學院教學及學生管理部門網絡連接全覆蓋。

3.3 進一步加強對學籍管理制度的宣傳教育力度，特別是對學生的教育輔導

高等學校的辦學目標是培養適應社會需要的高素質的多元化人才，學籍管理制度是實現這一目標根本保證。因此從這個角度看，學籍管理工作是學校各項管理工作的重中之重，這就要求高等學校的各個部門都要了解、支持這項工作。所以學校在推出各項改革時，要求全校各部門及其師生員工理解、把握精神時，要把學籍管理制度作為一個側重點進行細致的輔導和學習。除學籍管理人員必須深入理解、吃透外，重點還要使學生管理部門、二級學院教學管理人員和具體每一個學生心知肚明。各二級學院要把對學生的學籍管理教育當作常項工作來抓，通過輔導員和班主任不斷的輔導、解釋，使學校各項學籍管理制度深入學生之心。此外，學校要通過校園廣播、網絡媒體加大對各項制度的宣傳，達到潛移默化的教育效果。

3.4 加強學籍管理人員隊伍建設

高校學籍管理工作涉及面廣、政策性強，并且與學生的切身利益息息相關，學籍管理方式上也隨著學分制的不斷完善會發生很大轉變，這對學籍管理人員無論從思想素質還是業務素質上都提出了很高的要求。因此，建立一支既懂法律，又懂業務，既有創新，又有高科技技術的高素質學籍管理隊伍十分重要。為此，首先學校領導需要轉變觀念，進一步提高對學籍管理工作重要性的認識；其次要嚴格選人用人機制，把思想素質過硬、又具有一定相關知識和計算機操作水平的人員選配到學籍管理崗位；第三要適度提高待遇，增加學籍管理人員收入，調動學籍管理人員的工作積極性；第四加大投入加強對學籍管理崗位工作人員的業務培訓，積極支持相關人員走出去進行校際業務交流，取長補短、吸取經驗，提高其業務水平；第五加強制度化建設，特別是建立健全崗位責任制，明確學籍管理人員的工作職責，實行獎勤罰懶。此外還要通過細致的宣傳教育工作，不斷提高學籍管理人員的思想意識水平，使他們自覺樹立以學生為本的服務意識，改善服務態度，進而提高工作效率。

主要參考文獻

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