網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民生檔案資源開發(fā)利用方式探析

摘要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源的開發(fā)利用越來越受到各級(jí)各類檔案部門的重視。區(qū)縣檔案館如何采取有效的方式，對(duì)民生檔案資源進(jìn)行多途徑、多角度開發(fā)利用，提供高效、便捷的利用服務(wù)，共享民生檔案信息資源。本文結(jié)合工作實(shí)際，以北京市平谷區(qū)檔案館為例，介紹了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民生檔案資源開發(fā)利用的方式。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境民生檔案資源開發(fā)利用

數(shù)字時(shí)代的到來，檔案部門必須順應(yīng)時(shí)代的潮流轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)意識(shí)。在做好傳統(tǒng)檔案資源開發(fā)利用的同時(shí)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站和檔案信息數(shù)據(jù)庫等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享。真正做到鼠標(biāo)一點(diǎn)，應(yīng)有盡有。筆者結(jié)合北京市平谷區(qū)檔案館工作實(shí)際，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下區(qū)縣檔案館檔案資源的開發(fā)利用方式進(jìn)行了初步探討，提出了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案資源開發(fā)利用的四種方式。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“虛擬檔案查詢室”，提供便捷、多方位的利用服務(wù)

（一）構(gòu)建“虛擬檔案查詢室”，提供高效的利用服務(wù)檔案利用者總是希望在最短的時(shí)間內(nèi)搜到滿足需求的信息，解決實(shí)際問題。數(shù)字時(shí)代，在最短時(shí)間內(nèi)找到最全面，最準(zhǔn)確檔案信息的需求，變?yōu)榭赡埽⒏咝У臋n案查詢系統(tǒng)，能夠節(jié)省利用者時(shí)間，提高工作效率。

信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給檔案工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也創(chuàng)造了前所未有的機(jī)會(huì)。檔案利用服務(wù)也由手工檢索、人工服務(wù)向計(jì)算機(jī)檢索、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約查檔、網(wǎng)絡(luò)利用咨詢服務(wù)、開放檔案網(wǎng)絡(luò)檢索等等新型的利用方式層出不窮，給檔案利用服務(wù)注入了新的活力和提供了極大的便利。而民生檔案涉及到百姓的切身利益，大多為不開放檔案，按傳統(tǒng)的思維定式，不開放檔案不能上網(wǎng)，不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢檢索。為更好地利用民生檔案服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息技術(shù)環(huán)境的利用需要，民生檔案資源的服務(wù)工作需打破原有的思維定式，依靠傳統(tǒng)模式，充分利用信息時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，建立“虛擬檔案查詢室”，提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高效全面的利用服務(wù)。建立虛擬檔案查詢室的前提是，區(qū)縣檔案館應(yīng)深入挖掘現(xiàn)有館（室）藏各類民生檔案資源，摸清檔案家底，將館藏民生檔案資源充分挖掘編目、分類整合，建立全文數(shù)據(jù)庫和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫，為虛擬查詢室做好物質(zhì)準(zhǔn)備工作。北京市平谷區(qū)檔案館根據(jù)多年的利用實(shí)踐，將館藏利用率較高的房產(chǎn)檔案、招工檔案、知青檔案、獨(dú)生子女檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案全部全文數(shù)字化，形成專門的民生檔案數(shù)據(jù)庫，并編制《平谷區(qū)檔案館民生檔案查閱服務(wù)指南》，為利用服務(wù)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在數(shù)字化先行的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立“虛擬檔案查詢室”，超前策劃服務(wù)項(xiàng)目，定向提供專題服務(wù)，由坐等式查詢服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、推銷式服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）構(gòu)建“虛擬檔案查詢室”，提供全面的利用服務(wù)

構(gòu)建“虛擬檔案查詢室”，開展網(wǎng)上利用咨詢、網(wǎng)上預(yù)約查檔、民生檔案查閱服務(wù)指南、開放檔案全文查詢等多種途徑、形式的利用服務(wù)，為利用者提供全方位的利用服務(wù)工作。將館藏民生檔案目錄和鎮(zhèn)、村級(jí)室藏民生檔案目錄整合，逐步建立起由檔案館和各單位檔案室共同構(gòu)成的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)虛擬檔案信息查詢中心。這三個(gè)層次的民生檔案目錄數(shù)據(jù)可以共享，并且全部整合到“虛擬檔案查詢室”，實(shí)現(xiàn)“鼠標(biāo)一點(diǎn)，應(yīng)有盡有”。通過分布式管理形成平谷區(qū)檔案信息查詢網(wǎng)，為社會(huì)、百姓提供高效優(yōu)質(zhì)的利用服務(wù)。

（三）構(gòu)建“虛擬檔案查詢室”，提供“傻瓜式”查詢服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案利用者總是希望通過簡(jiǎn)便的途徑在浩如煙海的檔案信息資源找到滿足自己需要的信息，希望檢索界面友好，能夠容易獲取檔案信息資源。利用者習(xí)慣于被動(dòng)地接受先進(jìn)技術(shù)，檔案部門要針對(duì)公眾利用需求的特點(diǎn)，了解利用者面向網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源時(shí)的需求特點(diǎn)、利用心理，幫助利用者克服畏懼、茫然等消極心理因素，通過專門的設(shè)計(jì)，使檔案查詢就像使用傻瓜相機(jī)一樣便捷，使用這個(gè)系統(tǒng)查詢就像用筆一樣容易，甚至比用筆還要便利，專門為百姓提供傻瓜式的查詢服務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)檢索到自己所需要的檔案信息。利用者才會(huì)從排斥到接受，從被動(dòng)參與者變?yōu)橹鲃?dòng)參與者，甚至成為主動(dòng)建設(shè)者。以平谷區(qū)檔案館為例，自主研發(fā)了“平谷農(nóng)村檔案資源共享服務(wù)平臺(tái)”。把涉農(nóng)政策、政府公開信息、已公開的檔案目錄和部分原文全部整合，打造“一站式”農(nóng)村檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供全方位的檔案信息服務(wù)。將整合好的各類農(nóng)村檔案資源數(shù)據(jù)庫上傳農(nóng)村檔案資源共享服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供民生檔案信息服務(wù)創(chuàng)造條件，并逐步達(dá)到由檔案信息交流向相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)各方面信息交流的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔案信息資源社會(huì)共享，形成平谷區(qū)檔案信息查詢網(wǎng)的子網(wǎng)—農(nóng)村民生檔案信息查詢網(wǎng)。使村民不出村，即可將各種檔案一“網(wǎng)”查盡。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“檔案網(wǎng)絡(luò)直通車”，提供及時(shí)便捷的利用服務(wù)

信息時(shí)代，人們對(duì)各種信息的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)檔案信息的需求也不例外，而且人們利用的檔案不再僅限于親自查檔，更多的是希望實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一站式查檔。區(qū)縣檔案館如何適應(yīng)利用的需求，提供貼心的利用服務(wù)，已成為檔案館亟待深入研究的問題。構(gòu)建檔案直通車，不失為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下一種很好的利用方式。

（一）構(gòu)建地域檔案網(wǎng)絡(luò)直通車，提供及時(shí)的利用服務(wù)

建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域檔案直通車，共享檔案信息資源，為本區(qū)域提供全方位的利用服務(wù)。也可利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)，借助其他部門在社區(qū)和農(nóng)村已經(jīng)建立好的各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上載與農(nóng)民息息相關(guān)的檔案內(nèi)容，開發(fā)檔案信息，提供多方位、多角度的檔案利用，建立起方便人民群眾的檔案利用體系。

（二）構(gòu)建區(qū)縣檔案網(wǎng)絡(luò)直通車，提供便捷的利用服務(wù)

與有關(guān)區(qū)縣檔案館之間實(shí)現(xiàn)民生檔案信息數(shù)據(jù)庫共建共享，搭建區(qū)縣檔案直通車。如平谷區(qū)檔案館保存的知青檔案多為東城區(qū)的同志在平谷插隊(duì)時(shí)的檔案，利用者多是先到東城區(qū)檔案館查閱，然后東城區(qū)檔案館的工作人員再告知來平谷檔案館查閱，路途遙遠(yuǎn)不說，而且查閱知青檔案的利用者，現(xiàn)在年歲已大，行動(dòng)不便。故此，平谷區(qū)檔案館可將已數(shù)字化的知青檔案與東城檔案館共建共享，可大大提高檔案利用效率，極大方便百姓利用。

（三）構(gòu)建省市檔案網(wǎng)絡(luò)直通車，提供多元化的利用服務(wù)

嘗試性建立有歷史淵源的跨省市檔案直通車，共享檔案信息資源。平谷區(qū)檔案館在這方面邁出了卓有成效的一步。2007年為適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要，平谷區(qū)檔案館與三河市、興隆縣、薊縣檔案館建立了協(xié)作制度，利用毗鄰優(yōu)勢(shì)，依托平三冀聯(lián)合縣、平密興聯(lián)合縣的悠久歷史，搭建起溝通情況、切磋工作、共享資源的平臺(tái)。平谷區(qū)檔案館與三河、薊縣、興隆縣、石家莊市檔案館館藏相關(guān)的檔案資料整合共享，彌補(bǔ)了館藏空白。平谷檔案館將每年的《北京檔案》雜志分送給三河、薊縣、興隆檔案館，互相學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理、指導(dǎo)等工作經(jīng)驗(yàn)。

三、構(gòu)建新型農(nóng)村檔案利用網(wǎng)絡(luò)，提供親民貼心的利用服務(wù)

充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托農(nóng)村各種網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)農(nóng)民利用需求特點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村檔案利用網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供更加貼心的利用服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村檔案利用網(wǎng)絡(luò)，可以通過以下途徑：一是以各區(qū)縣檔案信息網(wǎng)為依托，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，制作農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息網(wǎng)頁，充實(shí)豐富網(wǎng)頁內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供檔案信息服務(wù)創(chuàng)造條件，逐步達(dá)到由檔案信息交流向相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)各方面信息交流發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔案信息資源社會(huì)共享。二是依托“平谷區(qū)農(nóng)村檔案資源共享平臺(tái)”，探索并逐步建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣信息平臺(tái)，城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力供求信息平臺(tái)和涉農(nóng)信息需求平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上檢索和利用，使村民不出村即可將各種檔案一“網(wǎng)”查盡。三是建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民建檔用檔指導(dǎo)平臺(tái)，以區(qū)檔案局為主，與涉農(nóng)部門相結(jié)合的建檔用檔服務(wù)指導(dǎo)體系。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好涉農(nóng)部門和農(nóng)村、農(nóng)戶的檔案立卷、整理和目錄錄入、檔案信息電子化的開發(fā)利用工作，重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)民客觀識(shí)檔、規(guī)范建檔和有效用檔。通過網(wǎng)絡(luò)視頻指導(dǎo)的形式，開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，極大方便了村級(jí)檔案建檔工作。要充分運(yùn)用我國(guó)目前正在推進(jìn)的電信、計(jì)算機(jī)、電視“三網(wǎng)融合”這一機(jī)遇，把已上和可上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的檔案信息，向手機(jī)、電視等媒體擴(kuò)展，更大限度地實(shí)現(xiàn)檔案遠(yuǎn)程服務(wù)，讓群眾成為最大受益者。在農(nóng)村檔案利用網(wǎng)絡(luò)中，設(shè)立本地區(qū)特色檔案樣板村板塊，形成具有平谷本土特色的農(nóng)村檔案利用網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村提供切實(shí)可行的利用服務(wù)。

（一）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)科技檔案樣板村，為農(nóng)民增收致富服務(wù)

村級(jí)檔案中保留和記載了非常豐富詳實(shí)的農(nóng)業(yè)科技信息，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)利用好這些檔案信息，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提升果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收致富。

例如：平谷是全國(guó)大桃之鄉(xiāng)，果品生產(chǎn)是平谷山區(qū)農(nóng)民的主要收入來源。在區(qū)檔案部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)北四道嶺村成為農(nóng)業(yè)科技檔案規(guī)范化管理村。2010年，利用村檔案室保存的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地材料和果品生產(chǎn)中形成的灌溉、施肥、梳理、溫度控制等信息記錄，與沃爾瑪公司達(dá)成了協(xié)議，建立了農(nóng)超對(duì)接鮮桃種植基地，日供沃爾瑪超市鮮桃24噸，帶動(dòng)300戶桃農(nóng)增收。

（二）構(gòu)建特色民俗檔案樣板村，為農(nóng)村旅游富民服務(wù)

結(jié)合地域特點(diǎn)，依托特色農(nóng)業(yè)資源，在網(wǎng)絡(luò)上宣傳豐富的農(nóng)村檔案資源，為農(nóng)村富民服務(wù)。依托平谷豐富的旅游資源，推廣建立民俗旅游接待戶家庭檔案，收集整理有關(guān)旅游接待方面的照片、實(shí)物等材料，進(jìn)行展覽，在各種媒體、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，吸引游客，為農(nóng)村旅游富民服務(wù)。以黃松峪鄉(xiāng)的雕窩市級(jí)民俗旅游村為例，檔案部門對(duì)其村的30余家民俗旅游接待戶進(jìn)行家庭建檔，并將這些家庭檔案進(jìn)行拍照，經(jīng)過對(duì)照片的篩選、標(biāo)注后，通過區(qū)信息中心將部分照片上傳到雕窩民俗旅游網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，受到廣大民俗戶的好評(píng)。

（三）構(gòu)建新型農(nóng)村檔案樣板村，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

區(qū)縣檔案部門通過加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案利用服務(wù)的引導(dǎo)力度，協(xié)助行政村做好檔案開發(fā)利用工作。通過利用檔案資料、開展網(wǎng)絡(luò)檔案編研、網(wǎng)絡(luò)檔案展覽等形式，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)揮農(nóng)村檔案資源的價(jià)值。

例如，平谷區(qū)南定福村是北京市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，檔案局指導(dǎo)村檔案室收集了大量的新舊村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、獲得榮譽(yù)、歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村史和農(nóng)民生活水平變化等方面的文字、照片、影像及實(shí)物等檔案資料。在區(qū)檔案部門的協(xié)助下，利用這些檔案資料，舉辦了一期“南定福村發(fā)展變化成果展覽”。并在平谷檔案信息網(wǎng)、平谷政務(wù)網(wǎng)上展出，通過回顧新農(nóng)村建設(shè)前后的巨大變化，從而珍惜現(xiàn)在來之不易的幸福生活，使廣大村民，特別是年輕人深受教育，收到了較好效果。

此外，隨著大眾檔案意識(shí)的提高和檔案開放力度的加大，檔案館可以和圖書館、博物館一樣，成為人們的休閑場(chǎng)所。而節(jié)假日讀書、學(xué)習(xí)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的一種新的健康地流行時(shí)尚。檔案館可以利用檔案文化的博大精深與檔案展覽，為百姓提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的休閑文娛服務(wù)。平谷區(qū)檔案館在這方面進(jìn)行了大膽的嘗試。一是依托檔案信息網(wǎng)、政府政務(wù)網(wǎng)等開設(shè)“檔海淘寶”、網(wǎng)上展覽等專欄，深入挖掘、展現(xiàn)檔案的內(nèi)容，將檔案的視聽魅力、視覺魅力、地域魅力等多樣魅力盡情展現(xiàn)在百姓面前。二是對(duì)檔案信息進(jìn)行深入研究、綜合加工、深度開發(fā)，主動(dòng)為各方面提供經(jīng)過提煉的、深層次、高質(zhì)量的檔案信息編研產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)上展示。真正把“死檔案”變成“活信息”。檔案上網(wǎng)后，人們只要坐在辦公室或家里，點(diǎn)擊鼠標(biāo)就知悉館藏檔案信息，這種檔案信息與用戶直接見面的形式，就如同人們到超市購買商品，可以直觀地了解產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，從而激起人們的購買欲。同樣道理，讓“檔案商品”展示在用戶面前，才能提高人們對(duì)檔案的利用欲，不斷增加檔案用戶，擴(kuò)大檔案信息的社會(huì)利用面。可以使百姓在休閑中陶冶情操，提高修養(yǎng)，使檔案工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。

以上幾種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案資源開發(fā)利用的方式，還有很多不成熟的地方。如：網(wǎng)絡(luò)安全問題，如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全性問題也日益突出，并且已成為限制其發(fā)展的最大障礙。病毒、網(wǎng)上黑客的攻擊、網(wǎng)上竊聽與篡改等無時(shí)無刻地侵犯著網(wǎng)絡(luò)的安全，盡管有防火墻、身份驗(yàn)證等有效的安全防范措施來進(jìn)行防范，卻也難以阻擋眾多的網(wǎng)上非法侵襲行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全防范措施是實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化利用道路中的棘手課題。此外還有建立“虛擬檔案查詢室”工作自身的復(fù)雜性和鄉(xiāng)村檔案工作人員的技術(shù)素質(zhì)不高等因素，這些問題有待進(jìn)一步解決。共享的目錄信息既包括可公開的目錄信息，也包括保密的目錄信息，這就涉及到目錄數(shù)據(jù)如何傳輸才能確保安全的問題。我們必須勇于探索，積極進(jìn)取，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，使檔案利用工作主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，更大范圍地為社會(huì)提供利用，更好地為公眾服務(wù)。

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作者單位：北京市平谷區(qū)檔案館