基層黨委、政府對農民群眾重大利益矛盾沖突心理疏導能力問題淺議

[摘 要] 農業、農村、農民問題一直是黨中央關注的重點問題和國家建設的重點項目，社會主義新農村建設為為三農帶來了巨大的改變。隨著農村經濟的發展和建設，與機遇并肩而來的還有農民群眾切身利益矛盾問題?；鶎狱h委、政府在注重發展的同時還應注重矛盾的解決，悉心疏導群眾，提高應急防范措施。

[關鍵詞] 農民 利益 矛盾 基層 疏導

[中圖分類號] D261 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0004-01

在中國，人們關注“農民問題”，更關注農村的和諧。中國農村改革深化后面臨一系列關系農民群眾切身利益的諸多問題：農民流動、地權整理、鄉企轉制、村政改革、減輕負擔、亂占耕地……。面對以上新情況，基層黨委、政府如何從心理疏導方面對農民群眾可能出現的群發性事件進行有效的預防和控制，已經成為基層黨委、政府執政理念不可基層黨委、政府和廣大黨員干部構建和諧基層的關鍵。

一、當前農民群眾利益矛盾沖突的主要表現分析

在新階段農業和農村發生的重大變化，既為農村經濟和社會的發展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰。關系到農民群眾切身利益的矛盾時有發生。其中有群眾之間的利益沖突，也有群眾與政府執政過程中發生的矛盾。農村人口多，但是農民的總體力量還是很單薄，容易受到外來的及內部爭斗的傷害，從而造成利益矛盾引起沖突，在從眾心理驅使下往往發展為群體事件，其狀況及主要表現是： 1）政策性傷害引起的突發事件 如農業基建投資減少，取消或不兌現已公布的獎勵政策，某些產品國家訂購價格偏低。2）交易性傷害引起的突發事件 如收購農產品壓價，殘次農機具、假農藥、假化肥賣給農民，生產資料價格大幅度上漲，超出了農民的承受能力等等。3）行政性傷害引起的突發事件 如有些地方政府機構的少數干部，嚴重侵害了農民的合法權益。4）在一些大型民俗活動中，容易引發宗族房股之間的矛盾沖突，繼而發生群體事件。一些有過宗族械斗歷史的村莊之間易發生因聚眾斗毆、故意傷害等矛盾糾紛引起的宗族械斗。5）因生產、生活瑣事導致的家族成員之間或是家族和鄰里之間的斗毆引起的突發事件多。6）因新舊利益格局的變化，為爭執各自利益而訴諸武力的突發事件。7）因意外事故引發的突發事件。

二、基層黨委、政府對農民群眾的利益矛盾層面存在的問題

1.處理各種社會矛盾和協調不同利益關系，應對復雜局面和風險的能力方面有待提高。憂患意識和危機意識不強，對社會思想動態關注不夠。

2.工作機制和工作制度不完善.對協調不同利益關系、完善處置各類突發性事件的工作預案、建立健全處置突發性事件和應對群體性事件機制的重要性和緊迫性認識不足。

3.不能正確認識自己所處的地位和擔負的職責。沒有認識到地方黨委對本地區的政治、經濟、文化和社會發展等各方面工作實行全面領導，就是代表黨掌握和領導地方國。家政權。對涉及農民群眾利益的矛盾聽之任之，甚至任由其發展。

4.執政過程中存在諸如貫徹中央政策走樣、行為不廉，致使農民群眾對地方政府的不信任感增強。

5.基層黨委、政府對黨員干部的管理和監督工作力度不夠，致使部分黨員干部沒有嚴格要求自己，利用手中的職權做一些損害農民群眾利益的行為，在群眾中造成不良影響，引起官民矛盾。

基層黨委、政府對農民群眾重大利益矛盾沖突心理疏導方面也存在一定缺失表現在：1） 缺乏對農民群眾進行心理疏導、人文關懷意識，認為對農民只要講政策他們就會聽從，不需做什么多余的解釋。2）在實際工作中，對農民群眾的態度生硬、粗暴，使群眾產生逆反情緒，以致造成集體抗命的惡劣局面。3） 不善于運用法律手段和民主、疏導的方式處理改革發展穩定中的各類矛盾和問題。對農民群眾利益沖突爆發前缺乏人文關懷心理疏導，不善于協調不同群體的利益。工作方法簡單生硬，不僅未能有效解決問題，反而使事態擴大。4）由于對心理疏導的忽視，使工作各項機制中缺乏人文關懷、心理疏導的長效機制，便存在著思想工作不到位的這樣一個工作作風的欠缺。

三、基層黨委、政府對農民群眾重大利益矛盾沖突心理疏導及提高應急措施對策

農民的從眾心理有其積極的一面及消極的一面，有的人對“從眾”持否定態度，本人倒不以為然?！皬谋姟笔侨藗冃睦砩系囊环N表現，無所謂對與錯，關鍵要看其“從眾”的刺激對象是什么。對從眾心理不能只打壓，主要是要疏導，使其心服口服不盲目從眾。如何對農民群眾的從眾心理進行疏導，實踐證明，不可采取簡單粗暴的做法，不然容易激起農民逆反情緒，使一些被迫從眾的反而轉為自覺從眾了。對由于從眾心理作怪干擾了農村的正常秩序造成某種事態的，首先要平定情緒，然后進行耐心說服，使其分清是非，認識危害，以防止或減少盲目從眾的現象，預防突發事件的發生。

1.提高認識，結合農村現狀與時俱進，正確看待農民，高度重視心理疏導的重要性。農民從眾心理對農村突發事件的發生、發展有著極為密切的聯系和影響。農村

基層黨委政府應該高度重視，提高認識，將如何解決這一問題的工作提到議事日程。

2.關注民生，關住農民群眾的切身利益，增強農民群眾對地方黨委政府的信任度。

農民群眾把基層干部看作自己的父母官，對他們抱有很大的期望，指望其做農民的帶頭人，過上幸福日子。因此，地方黨委政府應珍惜農民群眾的信任，不要讓老百姓失望，把農村工作做好，把群眾工作做好，在農民群眾中樹立起共產黨及自身的良好形象。

3.建立深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策制度。比如：樹立信訪親民作風，提高群體性突發事件的防范能力，完善信訪工作機制，提高群體性突發事件的處置能力 ，把握信訪正確導向，提高群體性突發事件的化解能力

4.提高對農民群眾重大利益矛盾沖突的預防和處置能力，防患于未然，以理服人，依法處置，掌握主動，因勢利導，選準時機，果斷處置部分。