加快龍山區新農村建設的幾點思考

[摘 要] 黨中央提出社會主義新農村建設的戰略目標后，新農村建設使廣大農村發生了翻天覆地的變化，農民收入得到了顯著提，人居環境得到明業改善，精神面貌煥然一新。但與國家的目標要求及廣大農民的切期盼還有一定差距，與城鄉發展的不平衡性還依然存在，“三農”問題還有待于進一解決，為此作者從龍山實際出發，從新農村建設狀況、惠民情況、存在的問題及建議四個方面闡述了加快新農村建設，僅供參考。

[關鍵詞] 農村 建設 思考

[中圖分類號] D422 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0009-02

加快新農村建設，對于落實科學發展觀、解決“三農”問題、縮小城鄉差距具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義，為此，對遼源市龍山區農村情況進行了調查，通過分析新農村建設對農村經濟發展態勢及生活水平帶來的變化情況進行基本判斷，對如何加快龍山區新農村建設提出幾點建議。

一、龍山區農村基本狀況

龍山區地處遼源市中心，所轄一鄉一鎮，28個行政村，全區擁有農村總人口5.17萬人，占全區總人口的20.9%。農村勞動資源人口2.84萬人，鄉村從業人員2.51萬人，其中：從事種養殖業的勞動力1.35萬人，外出打工和經商的勞動力1.16萬人。全區農民人均純收入6780元，高于全市水平。進入新世紀以來，農民人均純收入年均以11.8%的速度增長。隨著遼源市行政區域的擴大，農村經濟的發展，2006年初我區按照省委[2006年]1號文件和[2006年]20號文件要求，確定了壽山鎮的國慶村、大壽村，工農鄉的工農村、葦塘村是等四個村為試點村，區、鄉、村配備了專職領導具體抓試點村建設工作，為社會主義新農村建設積累了寶貴的經驗。

二、新農村建設惠及了廣大農民

1.新農村建設，強化了農民收入手段

強化了招商引資力度。國慶村先后利用荒地引進了投資超千萬的生產鋁鎂型材的華世博紀有限公司和投資300萬元的新型環保免燒磚廠，僅占地就為村集體創收16.2萬元。在大壽村引進了投資6億元的國能生物發電廠等。這些強勢產業的加盟使試點村的新農村建設如虎添翼。大大增強了農村剩余勞動力的就業機會，提高了農民的收入。

強化了勞務輸出業。四個試點村還發揮與市區和主干路相鄰的地域優勢，進行有針對性的勞務輸出。現在這些村有2千多人在外地打工，在市區或在外地從事建筑、餐飲、服務、運輸等行業，不但帶回了近1600萬元的資金來建設家園，更帶回了先進的經驗和全新的理念，為新農村建設提供了寶貴的精神財富。僅國慶村在本市的建筑工地長期打工的就有500多人。

強化了產業項目的帶動。國慶村依托吉康牧業公司新上的獺兔加工生產線，以公司+農戶的模式，建立了獺兔養殖基地。今年有10戶進行示范養殖，共養殖獺兔300多只，并于今年大范圍推廣，并與公司簽定了長期的收購合同。大壽村依托皓月集團，大力發展肉牛產業，目前已經發展到500多頭。

2.新農村建設，改善了人居環境

一是累計新修水泥路8.2公里，總投資180萬元，國家補貼資金103萬元，村自籌資金77萬元，同時，農民出工對路肩進行了鋪墊。村村實現了“組組通。” 二是有兩個村投資100萬元修建了6030延長米的石砌邊溝。 三是國家投資及村配套共投資70萬元打深水井 3 眼，解決了600多戶農民的安全用水問題。四是大壽村占地400平方米的村部已經主體封閉。6000平方米的文化廣場已經平整完畢。建成后將設有專門的村民議事廳、活動室、圖書室和現代化的大型休閑娛樂廣場，不僅為農民學習、休閑、健身和娛樂提供了一個絕好的去處，也豐富了農民的業余文化生活。另外，葦塘村360平方米的活動中心已經主體封閉，3600米的文化廣場也完成了前期的回填、平整、碾壓，130米的配套泄洪溝已經完成。五是葦塘村辦起了環保沼氣池。該村養雞多而雞糞得不到有效利用，村班子成員南上北京、北下吉林，多方考察，引進了利用雞糞生產沼氣的技術，將沼氣池與衛生廁所同步建設，共投資11.3萬元建起了80個沼氣池，全部產氣使用。雞糞的有效處理，保護了環境、清潔了能源，節省了家庭開支。

3.新農村建設，提高了農民的綜合素質

一是開展新農民教育培訓。聘請市委黨校及相關人員對四個試點村的村民進行了新農村建設方面的知識培訓，使農民知道了國家為什么要提出建設社會主義新農村，怎樣建設新農村，建設新農村農民應該做什么等內容。二是開展新農民專業技術教育。抽調專業技術人員深入村屯講授農業生生活寬裕”的突破口，重點放在工業化上，要以農村工業的快發展，聚集廣泛財源，使鄉村集體經濟多收入，使農民能就近掙到錢。三是加快城鎮化，改善和提高農民的生活質量。推進城鎮化進程，是加快城鄉協調、統籌發展、改善農民生活狀況的重要舉措。首先以“四清四改”為主要標準，改善人居環境，積極發展好改水、改廁、改灶、改房和清理院落、清理垃圾糞便，清理邊溝污泥，清理亂堆亂建。徹底改善農村臟、亂、差的村容村貌。其次要充分利用我區的近郊優勢，合理規劃村級小區，引導那些富裕起來的農民、不以地為主的農民和城市向往農村生活的居民，到小區安家置業，建起一批樓房，這樣即可以徹底改變農村居民的生活狀況，又能節省大量的住宅用地。

三、新農村建設中存在的主要問題

1.思想認識不到位

從農民的思想表現看，多數農民對新農村建設的期望很高，他們盼黨和政府多投入，村里多扶持，有了政策依靠干，沒有政策不想干。但缺乏主動性，有觀望思想。個別的試點村的干部不能準確把握新農村建設的科學內涵、用好千載難逢的發展機遇，工作不夠主動，不能主動拿主意、想辦法、跑項目、要資金，特別是在資金的籌集方面，上下畏難情緒很大。

2.相關政策保障措施不到位

社會主義新農村建設試點工作，還需要一些配套的政策保障支持。例如現在的農村的合作醫療剛剛落實、部分患病農民處于因病致貧或無錢治病狀態還沒有完全解決。土地審批限制太多、就連批一處休閑廣場都很難。文化生活匱乏、教育投資不足、農民養老無保障等，這些因素交織到一起，使多數農民還是難以體會到優越之處。

3.資金缺口較大

龍山區現有試點村，都是經濟勢力相對較好的村，但也難以滿足建設需求的實際支出，讓村里拿出更多的錢還有很多困難。

4.農村基礎設施相對滯后

農村的基礎設施的投入，占新農村建設的很大的比重。由于地理位置、歷史現狀、經濟條件等原因，我區農村基礎設施、居住條件和環境亟待改善，要想徹底改變其面貌，需要得到資金、技術、人才等大量的投入，難度很大，任重道遠。

四、加速新農村建設的的幾點思考

新農村建設工作是一項利國惠民的大事，是一項長期系統工程。對龍山區新農村建設下步工作提出幾點思考和建議。 一是加快招商引資，為農村農業發展打好基礎。新農村建設，各方面工作的著力點要體現在惠及農民身上。通過招商引資，把企業建設在家門口，將他們由單一的農田勞作變成可以像城里人那樣按月拿工資，變成新農村“兩棲”農民；通過招商引資建設種植業和牧業小區，為大型養殖、種植戶貸款，如工農村的百棟溫室建設和葦塘村的復合肥廠審批和建設；爭取上級資金向龍山區傾斜，加大農村基礎設施建設。 二是加快工業化，為新農村“生活寬裕”打下基礎。龍山區位于遼源市中心，經濟發展在全市經濟占有一定位置，但農村工業發展不很突出，且步伐較慢。在新農村建設中，壯大農村經濟根本上還要靠農業現代化，尤其是農村工業化的推進，就是要牢固樹立“無農不穩”、“無工不富”的意識，把社會主義新農村“生活寬裕”的突破口，重點放在工業化上，要以農村工業的快發展，聚集廣泛財源，使鄉村集體經濟多收入，使農民能就近掙到錢。 三是加快城鎮化，改善和提高農民的生活質量。推進城鎮化進程，是加快城鄉協調、統籌發展、改善農民生活狀況的重要舉措。首先以“四清四改”為主要標準，改善人居環境，積極發展好改水、改廁、改灶、改房和清理院落、清理垃圾糞便，清理邊溝污泥，清理亂堆亂建。徹底改善農村臟、亂、差的村容村貌。四是加快知識化，為新農村培育“新農民”打下基礎。建設新農村，關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園，培育新農民是建設新農村的首要環節。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件，這就必須要求加快農民知識化進程。培育新型農民要著眼于農業、畜牧、務工技能、道德、法制等方面，要有計劃、有重點的持之以恒地去抓。五是加快民主和法制建設，為新農村“管理民主”打下基礎。新農村建設中要加強農村民主和法制建設，倡導管理民主。民主要以農村民主政治和法治環境為基礎，建立人與人的和諧關系，要移風易俗，破除陋習，樹立文明、科學的生活觀和生活習慣。加快農村的民主和法制建設，是造就社會主義新農民的重要途徑。六是加快文化體育建設，為新農村“鄉村文明”打下基礎。要為農民的精神文化生活提供必要的條件。要加大投入力度，重視文化廣場、活動室、體育活動場館等文體設施建設，讓農民在逐步富裕的過程中，陶冶情操，有玩可樂。七是加快社會保障體制建設，為新農村“安泰幸福”打下基礎。 新農村建設既涉及硬件建設，也涉及軟件建設，是一個系統工程。其中社會保障體系建設，更是具有深遠意義。龍山區在社會保障方面已經具備了一定的基礎，農村已經建立了最低生活保障制度和正在進行農村醫療保障制度建設，這將為促進社會穩定、和諧發展起到積極的保障作用。

總之，龍山區的新農村建設開局良好。但問題不少，任重道遠。我們寄望在“20字方針”的引導下，經省、市、區、鄉各級政府的積極運作，農民群眾的積極參與，一定會結出更豐碩的成果。