村莊整治規劃的內涵與協調探析

[摘 要] 我國已經進入到了城市化發展中期階段中，進行和諧社會構建，將城鄉差距縮小，對城鄉發展進行協調，全面推進我國社會主義新農村建設，這已經成為了全國建設工作中首要的任務，在社會主義新農村建設過程中，村莊政治已經成為了新農村建設中核心的內容，更加是立足于現實實際條件中將城鄉差別縮小，促進當前新農村全面發展的必經之路。加強農村村莊整治工作，有利于將農村自身生產條件改善，提升農村社會文明以及農村人的居住環境，實施新農村建設首先要進行規劃。當務之急就是要做好新農村村莊整治規劃的編制內容、編制方法以及基本原則等等方面工作，本文中，筆者就探析村莊整治規劃的內涵與協調。

[關鍵詞] 村莊整治 規劃 內涵 協調 措施 探析

[中圖分類號] TU982.29 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0011-01

隨著我國經濟的迅速發展和現代化建設的不斷完善，建設社會主義新農村在十六屆五中全會上再次被提出，以新的理念指導又一次的農業、農村、農民問題的改革是我國當前的重要任務。村莊是社會主義新農村建設的基本，村莊的狀況反映了三農的發展狀況，想要有更好的發展就必須對村莊進行良好的整治，做好根本規劃和建設。村莊整治規劃已經成為了推進我國新農村建設，解決我國新農村問題，促進我國新農村發展十分重要的途徑。村莊整治規劃就是要在較短的時間內是農村的村容村貌和生產生活條件得到一定程度的改善，它的內涵十分豐富，主要包括村莊土地利用規劃、村莊建設規劃以及村莊發展規劃等等諸多方面的思想和內容，是結合多個規劃的綜合體。當前我國的村莊在發展過程中存在的問題主要集中在基礎設施配套、道路設計、建筑規劃、用地布局以及產業發展等等多個方面，產生問題的根源就在于缺少一定的村莊政治規劃工作。雖然我國的村莊建設規劃、村莊土地利用規劃以及村莊發展規劃自身所具有的獨立性很強，但縱觀我國整體的村莊整治規劃，這三者是一個統一體，相互聯系并且相互依存、相互協調。下面，筆者就探析村莊整治規劃的內涵與協調。

一、村莊整治規劃的內涵

村莊的整治規劃必須要強調人本的思想，借助當前新材料、新觀念以及新科技，創造出一系列立體化空間以及聯系空間，對各個階層人以及各個年齡人的需求進行考慮，提供不同趣味以及不同性質活動空間的場所，為人們創造出一個休閑和舒適的家園。從村莊整治規劃思想出發，這是更高層次上的規劃，這一思想不僅僅體現出了村莊發展的思想，又將建設規劃以及土地利用規劃融入到其中，包含了村莊建設規劃、村莊土地利用規劃以及村莊發展規劃。具體來說也就是結合村莊自身的自然條件，實施整體功能布局、環境面貌整治、建筑形體特色整理以及基礎設施配套等等設計。村莊整治規劃必須要為村莊近期整治以及村莊遠期發展提供實施策略以及方向，進而形成近期建設、規劃布局以及構思策劃三位一體的規劃體系，使得農村規劃更加具有可行性以及連續性。與此同時，還要很好的體現出城鄉互動的思想，城鄉互動、統籌城鄉、以城帶鄉三者相互促進和協調發展，實現城鄉掛鉤。村莊整治不僅僅是整治的規劃，更多的是治理。治理必須要從問題的角度出發，發現問題，進而從長遠的角度出發，對問題進行解決，實施規劃的整治工作。新農村發展的村莊整治規劃又可以分為發展規劃和建設規劃，二者缺一不可。

1.村莊整治的發展規劃

村莊整治的發展規劃就是指在建設社會主義新農村、進行村莊整治的過程中，要明確村莊發展的主要方向。村莊整治規劃的最終目的就是為村中的居民提供一個有良好的居住環境、良好的經濟來源及良好的教學條件，按照他們的所需來規劃發展。不同村莊由于地理位置、自然風景的不同，有著獨特的人文風俗和獨特的鄉土特色，人們的生活習慣不一樣，所需自然也不盡相同，根據村莊的具體情況確定發展方向是十分必要的。一些鄉土特色突出的地方，對其發展進行規劃時可以針對它的特色進行規劃引導，如保護古村的建筑文化發展旅游業、發揚特色手工業和土特產等；在適宜種植業的地區大力發展合適的農作物種植，在適宜養殖業的地區大力發展畜牧養殖業等，利用現有的資源，因地制宜進行建設發展。有了明確的發展目標，在規劃具體項目時就要根據發展所需進行規劃，使之有目標、有規則地進行。

2.村莊整治的建設規劃

村莊整治的建設規劃就是指在建設社會主義新農村、進行村莊整治的過程中，要明確怎樣建設、建設怎樣的適合時代發展的新型農村。對村莊進行整治建設必定會涉及到對村莊各種格局的重新規劃問題，交通道路、活動場所、排水灌溉等都是需要認真思考的問題。農村普遍存在道路設施差、綠化面積少、垃圾雜物亂堆亂放等問題，建設新型農村需要我們對這些進行新的規劃。根據村莊的交通運輸需要，開設新的道路，清理整治臟、亂、損壞的路面；在耕地范圍外，植樹造林防沙防塵，屋旁路邊種植花草樹木使生活環境清新美麗；管理雜物、廢棄物的對方，合理處理無用垃圾，營造一個干凈、整潔的生活空間，這些都是村莊進行建設規劃時應該重點考慮的問題。

二、村莊整治規劃協調措施

整治村莊的過程中，無論是發展規劃還是建設規劃都離不開土地。土地是人們生產生活的基礎，耕地作為土地中的優先資源是農村生產的基本，合理開發和利用土地資源是農村經濟發展和社會穩定的重要保障。在村莊的整治規劃中，既要做好發展建設又要保證合理的土地資源利用，就需要這二者相互結合、相互協調，對規劃進行全方面的整體協調。

1.村莊發展規劃要和土地利用規劃相協調

土地資源是有限的，土地利用規劃的用地布局必須要圍繞著村莊規劃具體的要求以及目標來實施，主要體現在為了實現農村環境保護以及大力發展養殖業的目標，在土地利用規劃的過程中，必須要注重將養殖用地及時安排，養殖用地必須要做到合理選址，避免對于空氣以及生活用水產生污染，在必要的時候，要對原有養殖場所實施拆除，這從本質上體現出了農村發展規劃目標用地。除此之外，要發展村莊企業，村莊企業的不斷發展已經關系到了村莊經濟的發展，企業存在于村莊的生活區之內，在自身的發展過程中也受到了一定限制，需要將企業規模擴展，產業的用地也有所欠缺，從本質上會導致村莊土地利用規劃和村莊產業發展之間存在矛盾。所以，在村莊土地利用規劃的過程中，必須要遵循生活區和村莊生產區之間分離的原則，將生活區和生產區進行單獨規劃，使新農村建設既能提高人們的生活水平又不影響人們的正常生產所需。

2.村莊建設規劃要和村莊土地利用規劃相協調

村莊的土地利用規劃和村莊自身的建設規劃之間是相互協調以及相互影響的，主要針對村莊建設用地而言，村莊建設將村莊建設的規劃作為一定的參考，那些缺少建設規劃的村莊不僅僅布局混亂，影響到了村莊中的景觀，更加影響到了村莊規模經營以及土地集約利用，所以，村莊的建設規劃必須要和土地利用規劃相互協調，土地的利用規劃自身必須要結合土地規劃區域之中自然的條件，對村莊土地利用適宜性進行分析，實施更多建設規劃必須要在細節方面來實施調整，和規劃目標相互結合，對規劃用地范圍里面已有風景資源進行調整，使得村莊的景觀能夠融入到其中，由此可見，合理土地利用規劃能夠引導村莊建設的規劃，村莊建設必須要將土地利用規劃作為控制，并且要嚴格按照村莊發展規劃需求實施漸進式開發以及合理開發，嚴禁出現大規模建設。

三、結語

本文中，筆者首先對村莊整治規劃的內涵進行了闡述，接著又從村莊發展規劃要和土地利用規劃相協調以及村莊建設規劃要和村莊土地利用規劃相協調這兩個方面對村莊整治規劃協調措施進行了探討。村莊整治是新農村建設的重點，目的是使農村的村容村貌和村民的生活水平在短時間內達到一定程度的改善。在整治規劃過程中，我們必須統籌村莊發展的客觀要求，根據村莊具體的地理位置、土地資源、人文風俗等情況，進行合理的發展規劃和建設規劃；做好新農村建設的基礎工作，將村莊整治規劃與村莊土地資源的利用相互結合和協調是我們促進農村全面、長期發展的關鍵之所在。

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