加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘 要] 本文基于福建松溪財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，論述了財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)提出了一系列應(yīng)對(duì)措施，旨在完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 福建松溪 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 問(wèn)題 措施

[中圖分類號(hào)] S-9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0044-01

建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大意義。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府如果能夠強(qiáng)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，就能夠適時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，采用科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，那么就可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、福建松溪財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.制訂規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理

自2008年底，福建松溪縣共有1一個(gè)街道、2個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，2003年人口普查數(shù)據(jù)是：全縣人口14.24萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。根據(jù)松溪縣的實(shí)際情況，縣政府貫徹落實(shí)福建省出臺(tái)的《福建省農(nóng)村集體關(guān)聯(lián)條例》，提高了松溪縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，促使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)的、健康的發(fā)展。

2.多元化的財(cái)務(wù)管理形式

福建松溪縣在全面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況和地區(qū)的差異，應(yīng)用不同的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式，例如村賬鎮(zhèn)上審核、村賬鎮(zhèn)上管理、委托會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)委托代理等管理方式。但是是以集體資金所有權(quán)不改變、核算權(quán)不改變、債權(quán)債務(wù)歸屬不變動(dòng)、管理權(quán)力不變動(dòng)為基礎(chǔ)，這樣能夠保證村集體資金不流失，確保農(nóng)民的利益。

3.村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均衡

福建省松溪縣處于閩北地區(qū)，與福建省其他臨海地區(qū)相比，松溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，松溪縣內(nèi)各個(gè)村之間也存在一定的差異。

4.村級(jí)債務(wù)連年增加

農(nóng)村收入降低，村級(jí)債務(wù)連年增加，使得原來(lái)就負(fù)債累累的村子負(fù)債日益嚴(yán)重，個(gè)別的村子還會(huì)對(duì)村組正常工作帶來(lái)影響。福建省為了解決這種現(xiàn)象，確保農(nóng)村工作正常進(jìn)行，已經(jīng)投入一定比例的補(bǔ)助資金，但是這些補(bǔ)助資金也只是能夠滿足一般的開(kāi)銷，不能從根本上解決債務(wù)問(wèn)題。而且有個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)不顧后果，執(zhí)意使用集體資金進(jìn)行投資行為，雖然在短期內(nèi)有效果，但是長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理沒(méi)有規(guī)范化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1.1關(guān)于承包問(wèn)題應(yīng)該規(guī)范化，但是目前對(duì)于資產(chǎn)，包括無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)都不規(guī)范。例如房屋、設(shè)施、集體企業(yè)、園林等都會(huì)被一些身份較為特殊的人群以低廉的價(jià)格購(gòu)買，甚至是無(wú)償剝奪，村民包括村集體都不能獲利。第二是借款流程需要規(guī)范化。很多村里的領(lǐng)導(dǎo)借用公款、擅自出借公款等情況導(dǎo)致應(yīng)收賬目變多，而且多數(shù)這類的借款都是無(wú)法收回，逐漸的形成大量壞賬和死賬。第三存款方式應(yīng)該規(guī)范化，目前存在較多的情況是集體存款開(kāi)戶多頭，公款私人存儲(chǔ)等。存款缺少、賬目不符、土地征用等情況很明顯。

1.2沒(méi)有真正落實(shí)理財(cái)制度民主化。為了更好的讓群眾監(jiān)督村里財(cái)務(wù)情況，對(duì)不合理的開(kāi)支進(jìn)行控制，才設(shè)立的民主理財(cái)制度。但是相關(guān)部門調(diào)查結(jié)果表明，民主理財(cái)制度貫徹效果不顯著，并且沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)的效果。主要表現(xiàn)為：村里雖然執(zhí)行民主理財(cái)制度，但是理財(cái)小組的人員素質(zhì)不高，并且沒(méi)有很強(qiáng)的覺(jué)悟意識(shí)，因此民主理財(cái)不能順利進(jìn)行，導(dǎo)致民主理財(cái)小組的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；很多村存在理財(cái)小組虛名問(wèn)題，雖然名頭上有這個(gè)理財(cái)小組，但是實(shí)際中還是由會(huì)計(jì)人員代替其工作。

2.會(huì)計(jì)核算力求規(guī)范化

賬本設(shè)置不完整；會(huì)計(jì)科目使用不明確；會(huì)計(jì)記賬沒(méi)有實(shí)時(shí)性，還有的村很長(zhǎng)時(shí)間不記賬，只用收據(jù)代替記賬；存在白條賬的很多；賬本記錄不明確，很多內(nèi)容和金額沒(méi)有明確寫出；會(huì)計(jì)存在和出納一樣的情況，使用流水賬。還存在非生產(chǎn)的支出較大的情況，很多用來(lái)招待，逐漸形成無(wú)論什么事情都要請(qǐng)客吃飯的風(fēng)氣，經(jīng)常幾個(gè)干部聚在一起吃飯，這是很大的浪費(fèi)。還有一些干部有一種錯(cuò)誤思想，就是有權(quán)利的時(shí)候不用，等到下去了就無(wú)法再用了，所以想方設(shè)法的對(duì)公款進(jìn)行挪用。還有收入多但是上交的少，開(kāi)支重復(fù)上報(bào)，有收入但是不上報(bào)，補(bǔ)助重復(fù)多次領(lǐng)取，更有嚴(yán)重的利用權(quán)力和一些造假人員合伙制造假賬等。

三、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

1.強(qiáng)化并促進(jìn)資金管理規(guī)范化

一方面賬戶要統(tǒng)一管理，村級(jí)財(cái)政賬戶由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開(kāi)戶，同時(shí)建立現(xiàn)金備用金制度。所有村的財(cái)政收入都必須存入銀行賬戶。大資金從賬戶直接轉(zhuǎn)賬，不可直接用現(xiàn)金支出。小資金從備用金中支出。第二是應(yīng)該把財(cái)務(wù)和權(quán)利分離，應(yīng)該把原來(lái)的一個(gè)人管理改革為多人共同管理，發(fā)票和收據(jù)最少需要兩名村領(lǐng)導(dǎo)同意，以防財(cái)務(wù)支出出現(xiàn)漏洞，建立互為牽制的局面。第三，應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核監(jiān)督工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的技能素質(zhì)對(duì)審計(jì)工作有比較大的影響力。對(duì)于這種情況，應(yīng)該全面開(kāi)展審計(jì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力。

2.挖掘新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式

自從我國(guó)改革開(kāi)放之后，農(nóng)村就建立了以家庭為承包單位、統(tǒng)分聯(lián)合的雙層管理模式，尤其是農(nóng)村各種模式結(jié)合、股份模式、股份協(xié)作模式相繼出現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理豐富化。所以，松溪縣財(cái)務(wù)管理部門需要與現(xiàn)在的新形式相符合，改變財(cái)務(wù)管理的中心和手段，把實(shí)物狀態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)管理，從對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金運(yùn)作模式管理。利用財(cái)務(wù)估計(jì)、財(cái)務(wù)決定、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)管控、財(cái)務(wù)研究、財(cái)務(wù)監(jiān)督等多種手段，全方位控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中用到的資產(chǎn)籌措、投資、運(yùn)作及資金分配等多個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持不懈地提升資產(chǎn)利用率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在大大小小的問(wèn)題。此時(shí)就我們就需要堅(jiān)持原則，根據(jù)事實(shí)說(shuō)話，從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村的具體問(wèn)題，分析后提出合理的方案。總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一定要做好，這對(duì)農(nóng)民的利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)劃有重要意義，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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