淺談鎮康縣山區農機化發展存在問題及對策

[摘 要] 近年來，國家十分重視農村經濟社會的發展，相繼出臺了一系列扶持農業的政策和法規。農機化發展作為農村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰。筆者憑借多年的推廣經驗，就如何搞好鎮康縣山區農機化發展提出對策。

[關鍵詞] 山區農機化發展 問題 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0156-01

隨著中央出臺了一系列的強農惠農的政策，新農村、新家園建設的開展，特別是農機購置補貼的實施，推動了我縣農村的農機化發展，使得農業生產逐步邁進機械化時代。但由于我縣地處邊疆，山高坡大，經濟發展滯后，農民群眾文化素質低，一些實用先進的新機具、新技術的應用沒有很好的發揮出來。為此，我們要因地制宜，結合我縣十二五發展規劃，加大山區和半山區農機化推廣力度，使農民從繁重的體力勞動中解脫出來。

一、鎮康縣農業機械化發展現狀

鎮康縣縣域面積2642平方公里，其中山區面積占98%。境內最高海拔為2978米，最低海拔為510米 ，全縣屬喀斯特地貌。全縣共有7個鄉（鎮），74個村（居）委會，總人口17.5萬人，其中農業人口15.51萬人，農村勞動力9.02萬人，農機戶10406戶，擁有中小型拖拉機 7732 臺，微耕機1118臺，聯合收割機16臺，農產品加工機械 5142 臺（套），農機總動力162028.1kw，鄉村農機從業人員 9880人。機耕面積7480公頃，機電灌溉面積310.4，機械植保面積16172.6公頃，機收面積546，67公頃。雖然我縣農機化的發展為全縣新農村建設增添了活力，為農業增效、農民增收做出應有的貢獻。但與目前全國50%的耕種收綜合機械化水平相比，我縣由于受到地理條件、耕作制度、種植規模等因素的影響，機械化水平與平原相比滯后，嚴重制約了我縣農業產生、農村經濟的發展。

二、目前我縣農機化發展存在的主要問題

1.山區農機化發展滯后

一是對山區投入甚少，山區的農機化基礎愈來愈薄弱，與平壩地區的差距也愈來愈大；二是對山區農機的示驗、示范、推廣不夠重視，不能及時有效地將先進適用的農機具在山區進行試驗和示范，在農民中存在“想學而無從學”的問題； 三是適用山區作業的農機具品種少，性能質量差，價格高，不能滿足農村需要。

2.土地產出低，大大影響了農民對土地的投入

由于現在勞工工資、化肥、農藥不斷上漲，農民的種糧積極性受到打擊，農民不原意加大對農業機械的投入。2012年農民種植1畝水稻的成本如下：化肥80元，種子25元，人工耕種工資150元，農藥80元，機耕費用80元，機收費用80元，加上田間日常管理100元，共計585元，以畝產1000斤稻谷算，能產出大米700斤，折合1050元，那么農戶種一畝田收入為465元。其次，農民經濟條件差，總體上不富裕，對想要的機具不敢購買，

3.區域發展不平衡

鎮康縣勐捧鎮、南傘鎮、鳳尾鎮、勐堆鄉 4個鄉鎮街道的農業機械化發展較好，農機總動力占全縣7鄉鎮的70.8%，而木場、忙丙山區鄉農機化發展較差，農機動力只占全縣總動力的12%。全縣農業機械化發展十分不平衡。

4.農機服務體系薄弱

基層農機管理服務機構普遍存在著人員年齡偏大、知識結構老化、技術力量缺乏、創新意識薄弱、管理服務人員很不穩定的問題。一些技術人員對高新適用農機一知半解，無法為農戶提供規范的指導和幫助，致使農機管理、安全監理、新機具新技術推廣等工作難于開展。

5.農用柴油補貼機制不合理

農機戶進行農機作業，按市場價購買柴油，農機作業戶享受不到實實在在的柴油補貼，相應增加了農機作業成本，減少了作業收入，一定程度上制約了農機化得發展。

三、鎮康縣農業機械化發展對策

1.加強農機裝備建設，提高勞動生產率。抓住國家農機購置補貼和全省實施“農機裝備建設工程”的機遇，強化烤煙地機械起壟理墑、茶葉機械化修剪和采摘、泡核桃脫皮和烘干機械、甘蔗機械化培土和收割、農作物秸稈還田、節水灌溉、農作物植保、設施農業、保鮮烘干和主要糧食作物收割等新機具新技術推廣。

2.積極引進、試驗、示范適合丘陵山區使用的小型、微型耕作、收割農業機械，進一步加大推廣力度，確保山區農機化水平持續快速穩定提高。

3.大力推廣適宜丘陵山區的先進適用的農機新機具新技術。一是加快山區微型聯合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業為主導，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農藝部門協作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術。

4.加強農機化服務體系建設。一是加強農機推廣服務體系建設，建立和完善縣、鄉、村農機推廣機制；二是建立鄉村農機化服務組織（協會）、農機作業服務隊等服務團體，在農忙季節有組織的投入到農業生產第一線；三是加強農機駕駛操作手的技術培訓工作，指導農民正確維護、保養、使用農業機械。

5.建立健全農機技術培訓試驗、示范基地，提高廣大農民農機操作手的技術水平，使先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保服務到位的農業機械及時投入到農業生產全過程。

6.加大對山區農機化發展的扶持，山區農民享受國家購機補貼優惠政策的權力應得到充分保障。增加補貼總額度，在最大范圍內滿足農戶在購買機具中享受到國家的扶持政策，加速山區的農業機械化進程，促進農業增效，農民增收。

7.由于邊疆山區農民經濟落后，國家應加大對山區農機化發展的投入力度，在政策以及資金方面向山區傾斜，適當增大山區農機購機補貼比例，建議補貼資金提高到50%。目前愈來愈多的農民看到了農機化發展的前景，使用和經營農業機械的熱情日益高漲，如果農機購機補貼額度能增加到50%，將有更多的農戶參與到購買使用和經營農機的隊伍當中。

8.采取有效措施解決好農用油料供需矛盾，將用于農業生產的抗旱機具及其他農業機械油料納入補貼，進一步降低農機使用成本，切實減輕農民負擔，促進農業機械擁有量的穩步增長。據調查，山區對農業機械的需求日益增大，但是相當部分農民認為，目前油料價格高，穩定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農業耕作、栽插、收獲和加工機械的使用和經營具有極強的季節性，農忙以后，大部分農業機械閑置，通過油料直補和提高直補額度可以進一步降低農業機械使用成本，提高農民購買農業機械的積極性，促進先進農業新機具、新技術在農業生產中的快速推廣和運用。

四、結語

鎮康縣農業機械化發展水平較低，滯后于國民經濟和社會發展的需要，成為制約鎮康縣現代農業建設和農業現代化進程的主要癥結，與現代農業的戰略目標還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》，必須進一步加大對農業機械化的財政投入力度，健全和完善農機化服務體系建設，因地制宜，加強山區農機化推廣力度，解決農業機械化發展中存在的問題，依法促進農業機械化發展，使農業機械更好地投入到農業生產中，為建設社會主義新農村發揮重要作用。

作者簡介：楊新云，1963年11月生、男、鎮康縣農業局農機技術推廣站工作、工程師、副站長、大專學歷。