談寧陽縣實施農機購置補貼政策的成效與啟示

[摘 要] 自國家實行農機購置補貼政策以來，寧陽縣農資與金融部門積極落實相關政策，大力推廣農機購置，積極推進國家倡導的社會主義新農村建設。本文簡單介紹了寧陽縣落實農機購置補貼政策的成效，結合筆者的自身工作經歷，總結國家農機補貼政策的優缺點，希望可以能與相關同行或從事類似工作的朋友一起探討學習。

[關鍵詞] 農機補貼 政策落實 工作成效 啟示

[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0163-01

國家積極倡導和實行的農機購置補貼政策，能極大地調動農民購買農機、成立互助合作組織、利用農機盈利的積極性，農民參與程度空前高漲。實行購買農機一部分由國家財政進行補貼，農民花較少的錢就可以買到心儀已久的農機產品；甚至有很多農民積極互助，相互間不需要太多籌錢，就可以購買農機提高生產效率，解決農村勞動力缺乏問題，真是一舉三得。

寧陽縣地處五岳獨尊的泰山西側，是一個典型的農業縣，自然條件落后，經濟發展相對比較緩慢，農作物和經濟農作物比較單一。隨著國家大力推廣城鄉一體化，大部分農業青壯年逐步向城市涌入，在城市就業、定居，部分勞動力外出打工，導致農村勞動力成本不斷增加，農民對機械化的需求更為迫切。自國家實行農機購置補貼政策以來，寧陽縣農資與金融部門積極落實相關政策，大力推廣農機購置，為農業機械化的發展注入了生機和活力，為廣大農民朋友所擁護，取得了極大的成效，但同時一些問題也逐步凸顯。

一、 實施農機購置補貼政策的成效

筆者結合自身工作經驗與農村走訪所得，覺得實施農機購置補貼政策的成效主要有以下幾個方面：

1.提高了農業綜合生產能力

隨著農機購置補貼資金逐年增加，受益農戶成幾何積數增長。截止目前，全縣擁有拖拉機1.62萬臺，小麥收割機2237臺，玉米聯合收割機1020臺，其他配套機具3.73萬臺（套）， 農機配套比達到1：2.3。農機總動力比去年增4.6萬千瓦，增長率達5.3%；農機總（原）值達到6億元，增長率達7%；2012年新增玉米收獲機153臺，保有量達到1020臺；新增小麥免耕播種機12臺，保有量達到516臺；新增深松機161臺，保有量達到381臺；新增電動卷簾機89臺，保有量達到1229臺。這些農機具在農業生產各環節發揮了重要作用，實現了農業生產的節本增效。同時，降低了農民的手工勞動強度，增強了農業生產抵制自然災害的能力，促進了農業可持續發展。

2.增加了農民的農機裝備總量

隨著農機購置補貼資金逐年增加，帶動農機裝備總量快速增長，農業機械生產能力明顯提高，農業勞動中常見的爭搶時間問題得到了很好的改善。僅2012年，寧陽縣就補貼各類拖拉機747臺，補貼各類收獲、加工農機具391臺，補貼各類耕作機具318臺，補貼其他機具1111臺（套）；全縣農機總動力達到97.5萬千瓦，比去年增4.6萬千瓦，增長率達5.3%。農機裝備的增加，對加快更新改造、提速農業機械作業效率、提高效益起到了積極的作用。

3.改變了傳統的農業耕作模式

隨著農機具購置補貼政策的逐步實施和農業機械化新技術的逐步推廣，寧陽縣農民加大了免耕施肥播種機、馬鈴薯收獲機等新的農機具購買力度，改善了傳統的耕作模式，增加了土壤的產業效率，減少了農民作業支出，農作物產量顯著提高，秸稈還田機械化技術得到大力推廣。

4.加快了農機社會化服務范圍

農機購置補貼政策的實施，使更多農民擁有了各種農業機械，基本達到播、種、收一條龍服務，許多農機在自己作業范圍工作完成后，也逐步加入到農機社會化服務的行列。截至2012年底，寧陽縣在工商部門登記注冊的農機專業合作社35家，注冊資金2758萬元，有社員1119戶，服務農戶數量8900戶；機具數量1304臺（套），服務面積達到19.5萬畝。農機服務組織各種大中型拖拉機和聯合收割機積極為廣大農戶開展代耕代收服務，農機作業服務范圍進一步拓寬和推廣，有效地促進了農民節本增收。

二、 農機購置補貼工作存在的問題

補貼推廣的農機具售后服務是農機補貼工作中存在的最大問題，部分生產廠家“三包”服務不及時、不到位問題較為普遍。有的補貼機械為外地產品，路途相對遙遠，售后服務難度加大，一旦農機具在作業期間出現故障，“三包”人員難以及時到位，嚴重影響農民的利益。部分產品質量問題時有發生，部分監督力度不夠，農民維權比較困難。

三、實施農機購置補貼政策的啟示

農機購置補貼政策是一項利農、惠農的政策，對社會主義和諧社會和社會主義新農村建設起到極大的促進作用。筆者作為基層農機服務人員，從中深有體會。

1.必須把補貼政策與糧食生產、農業增收結合起來

農機購置補貼的根本目的是增強農村發展農業機械化，保障糧食生產，提高農民收入。要實現這一目標，必須引導農民優化農業機械化裝備結構，提升農機整體裝備水平，推進農機服務社會化。同時，要搞好農機服務，加強質量監督管理意識，確保農民購買的補貼機具經濟適用、性能可靠、使用安全。

2.必須進行陽光操作

農機購置補貼政策必須要求實施過程陽光操作。讓農機生產企業通過公平競爭進入補貼市場，保證公開、公平和公正，同時必須確保政策補貼的農機性能優良、質量可靠和價格合理；在補貼對象確定上，實行農機補貼條件對廣大農民公開，經選拔確認后的補貼對象進行公示，讓農民自愿申報，接受社會監督。

3.必須加大監管力度

與農機補貼相關的各部門應各司其職，認真組織整個補貼及售后服務過程，堅持公開、公正、公平，讓農民直接受益的原則。嚴格執行補貼機具競爭擇優篩選制、補貼資金集中支付制、受益對象公示制、執行過程監督制、實施效果考核制和農機質量跟蹤制，進行全過程監管，將政策的溫暖送到農民的手中。

參考文獻

我國將繼續加大農機具購置補貼力度[J].政策，2010（2）：61-62.

龍天鳳.農機具購置補貼現狀及管理建議[J].湖北農機化，2010（1）.

作者簡介：吳玉（1981-11-25）男，山東省泰安市寧陽縣，助理工程師，研究方向：農機監理。