加強東流鎮農機維修網點建設的對策建議

[摘 要] 本文結合作者長期基層農機化管理工作實踐，對東流鎮基層農機維修網點建設現狀進行了研究，分析其存在的主要問題，對如何加強基層農機維修網點建設提出了比較具體的對策建議。

[關鍵詞] 東流鎮 農機維修 建議

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0164-01

一 、全鎮農機維修網點基本情況

截至2012年底，東流鎮農機總動力達到5.986萬千瓦，拖拉機保有量4381臺（其中大中型拖拉機109臺），拖拉機配套機具10384臺，稻麥聯合收獲機207臺，水稻插秧機131臺，水稻工廠化育秧設備2套10萬平方米。目前全鎮共有鎮、村兩級農機維修網點15個：其中，一級維修網點1個，二級維修網點2個，三級維修網點6個，專項維修網點6個；農機維修各種較大型設備47臺套，其它維修設備65臺套，農機維修固定資產120萬元；從業人員27人，獲得職業技能鑒定書的修理工18人，以初中文化水平為多，技術等級以初、中級為主。農機維修業務以農機動力機械、配套機具的維修保養為主，維修方式以換件維修為主，維修設備以手工維修工具為主，2012年維修農機具5600臺套，純收入110萬元。

二、存在的問題

由于受經營者業務素質、經濟條件、自然環境、政策環境等因素影響，一部分農機維修網點仍存在著管理工作跟不上、配件質量差、維修水平低、投訴率高等問題，不僅損害了廣大農機消費者的合法權益，同時也影響了農機作業質量的提高和農機效能的充分發揮，在一定程度上制約了農機化事業的健康發展。

1.農機維修網點整體效益偏低，生存發展艱難

農機維修行業規模小、單位實力不強、技術水平低和維修質量差等因素，直接影響維修經營效益，影響其發展壯大的能力。

2.農機維修網點受人員、設備所限，服務質量整體偏低

由于維修點設施簡陋，工作環境差，缺少必要的維修器具和設備，有一部分修理人員不能嚴格按照操作規程進行維修作業；還有一部分從業人員沒有經過專業培訓，超技術能力承攬維修業務，使得農業機械的維修質量難以保證。

3.農機維修網點分布、結構不合理

目前現有的13個農機維修網點主要分布在集鎮和交通便利的村，維修能力較強；交通不方便的邊遠村，農機維修點較少，而且維修設備簡陋，維修質量不高。全鎮農機維修網點都是個體經營，以大中型農用機械的零修和一般保養以及小型機械修理業務為主，能夠承擔大型農業機械維修的網點很少。

4.農機維修監督管理力度薄弱

鄉鎮農機管理站作為農機維修行業管理單位，無活動經費、無交通工具、專業技術人員匱乏，職能弱化，造成基層農機維修網點監督管理不到位，更談不上建立一支高素質的管理隊伍。同時農村農機維修網點點多、面廣，一方面是缺乏人手裝備，另一方面是眾多分散的網點，這就給管理帶來難度，起不到應有的監督作用。此外除了農機部門，工商、質檢、安監等其他部門都有權管理農機維修網點，如何界定各自具體職權也需要進一步明確。

三、措施和建議

基層農機維修是確保農業機械以良好狀態投入農業生產的關鍵環節，也是實現農業機械可持續利用的重要措施。為此建議：

1.扶持農機維修行業發展，出臺農機維修補貼政策，促進網點加大規模、上檔次

政府應盡快出臺關于農機維修網點補貼的優惠政策，補貼對象為納入農機部門管理、證照齊全、達標的網點。主要補貼維修設備、工具以及儀器，可采取中央補貼一部分，地方補貼一部分，個人投入一部分的方式，以此調動網點上檔升級的積極性。

2.加強技術培訓，提高從業人員素質水平

市、縣農機主管部門應同等對待基層農機維修人員培訓與其他的培訓工作，爭取項目經費，采取多種形式的技術培訓，以職業資格持證率和修理工技術等級達標為要求，全面提升基層農機維修網點從業人員技術水平和服務能力。

3.明確執法權限，做好部門配合

目前農機維修網點中兼營的較多，農機、工商、質檢、安監等部門都有權管理農機維修行業，但是并沒有明確規定各部門的管理權限，所以，交叉管理現象不斷出現。因而，在明確各部門執法權限的基礎上，建立部門合理分工、密切配合的農機維修管理機制，才能確保農機維修和銷售市場的健康穩定發展。

4.抓好年度審驗，加大監管力度

農機主管部門要深入各農機維修網點對其進行年度審驗，對維修質量、維修收費、安全生產、技術工人技術等級、維修設備和檢測儀器技術狀態等要重點檢查，檢查不合格的網點責令其盡快整改，使農機維修及配件供應網點逐步納入法制化、規范化管理軌道。

參考文獻

[1]李水朝. 舟曲縣基層農機維修網點建設現狀與對策.農業科技與信息。2012.12.

[2]王秀紅. 加強農村基層農機維修網點建設刻不容緩.中國農機監理.2009.10.

[3]王成浩等. 加強農機維修網點建設的對策研究.新農村.2012.07 .

作者簡介：盧龍杰（1954-），男，安徽懷寧人，大專文化，工程師，從事農機化管理服務與技術推廣工作。