關于加強我縣水產畜牧獸醫技術隊伍建設的幾點建議

[摘 要] 水產畜牧獸醫技術隊伍關系到畜牧業發展、農民增收和人民群眾的食肉安全。但是目前水產畜牧生產、疫病防控等存在諸多困難，嚴重制約著水產畜牧生產力的發揮，影響了農民增收，甚至威脅到人民群眾的食肉安全。為此，加強水產畜牧獸醫隊伍建設具有十分重要的意義，筆者就我縣水產畜牧獸醫技術隊伍的現狀進行了調查，并對今后隊伍建設提出粗淺的建議。

[關鍵詞] 水產畜牧獸醫隊伍 基本情況 存在問題 建議

[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0189-01

隨著農業產業結構調整的不斷深入，水產畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。2012年我縣水產畜牧業總產值38.33億元，占農業生產總值的35%，農民人均水產畜牧業收入達3500元。水產畜牧業已成為農民增收致富的重要渠道。我縣水產畜牧獸醫隊伍，主管全縣漁業、畜牧業、飼料工業和獸醫工作，肩負著重大動物疫病防控、動物及動物產品檢疫檢驗、組織實施標準化生產以及行業資源和生態環境保護等繁重的工作任務。隨著水產畜牧業的不斷發展，水產畜牧業服務體系建設的問題日益凸顯，為保障我縣水產畜牧業又快又好的發展，促進農民增收，維護人民群眾的健康安全，必須擁有一支隊伍穩定、素質良好、技術過硬的水產畜牧獸醫隊伍。

一、基本情況

1.機構設置情況

我縣水產畜牧系統機構設置為縣水產畜牧獸醫局、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、縣種畜場、縣水產技術推廣站、縣漁政管理站、縣水產養殖場和21個鄉鎮水產畜牧獸醫站。

2.管理體制

縣水產畜牧獸醫局是縣人民政府的直屬單位，屬財政全額撥款單位，下轄縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、縣種畜場、縣水產技術推廣站、縣漁政管理站、縣水產養殖場和21個鄉鎮水產畜牧獸醫站。其中縣局為行政單位、縣動物衛生監督所、縣漁政管理站為參照公務員管理單位，縣動物疫病預防控制中心、縣種畜場、縣水產養殖場、縣水產技術推廣站、鄉鎮水產畜牧獸醫站為全額財政撥款事業單位。鄉鎮水產畜牧站實行縣水產畜牧獸醫局和鄉鎮雙重領導、以縣為主的管理體制。人員、業務、經費由縣水產畜牧獸醫局統一管理，為納入財政預算的單位。

3.人員編制

縣水產畜牧獸醫局行政編制2名、機關事業編制12名、后勤服務編制1名共15名；縣動物衛生監督所事業編制38名；縣動物疫病預防控制中心編制42名；21個鄉鎮水產畜牧獸醫站共161名編制；縣種畜場編制5名；縣漁政站編制15名；縣水產技術推廣站編制8名；縣水產養殖場編制5名。

二、存在問題

1.缺乏年輕高學歷的專業人才

1.1 從人員編制統計來看，全系統核定編制289人，實有人數262人，缺編27人，占核定編制9%。從2007年獸醫體制改革到現在近7年里鄉鎮水產畜牧獸醫站未進新人，隨著退休人員的不斷增加，整個隊伍已出現新老斷層、后繼乏人的不利局面。有些山區鄉鎮只有一名工作人員在崗，使不少工作只能應付了事，難以應對高標準，高要求的畜牧獸醫技術工作。

1.2從人員知識結構來看，學歷方面，具有本科以上學歷14人，具有大專學歷 104 人，中專及以下171人；職稱方面，具有高級職稱1人，中級職稱 22人，初級職稱及以下266人。

1.3 從人員年齡結構分析，18-30歲4人，31-45歲136人，46-60歲149人。

2.工資待遇低

縣水產畜牧獸醫局是行政單位，縣漁政站、縣動物衛生監督所是參照公務員管理單位，而縣動物疫病預防控制中心、縣種畜場、縣水產養殖場、縣水產技術推廣站、鄉鎮水產畜牧獸醫站屬于事業單位，在工資待遇上，事業單位和公務員、參公人員存在很大的差距，比如一個剛畢業的本科生，公務員月工資是2135元 ，事業單位是1857元，出現同工不同酬的現象，嚴重影響了廣大技術人員的工作積極性，工作熱情低下、懶散、不負責任的現象在相當一部分人員中存在，一定程度上影響了工作的正常運轉。

3.知識更新滯后

多年來，多方面因素制約，我縣水產畜牧獸醫技術人員中，基本沒有外出交流和在職進修的機會，專業技術知識長期得不到更新，知識陳舊老化。對現代水產畜牧獸醫技術掌握較少，難以適應現代水產畜牧業快速發展和動物防疫高標準、嚴要求的需要，專業知識的更新迫在眉睫。在現代辦公設備相當普及、辦公電腦配套的情況下，很多只需傳個郵件就可以解決的工作，由于不會使用電腦，有些鄉鎮就要來回趕幾十公里的路程親自送達，浪費人力財力，使本來就緊張的人力資源更加雪上加霜。

三、建議

1.加強對全縣水產畜牧獸醫工作者的政治思想教育和職業道德教育，提高廣大工作者為人民服務的態度和敬業精神，確保做到愛崗敬業，盡職盡責。

2.提高機關事業單位工資福利待遇

在實施績效工資的同時規范津貼補貼，建立逐步提高機關事業單位福利待遇水平的有效運行機制，把機關事業單位福利待遇水平的提高和國民經濟發展水平的提高緊密結合起來，強制性規定福利費的提取要與國民經濟增長的比例和財政收入增長的比例統一協調，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制，事業單位干部職工達到公務員的工資水平。對于調動事業單位工作人員積極性，促進事業發展、提高公益服務水平，具有重要意義。

3.多渠道改善人員知識結構

人事部門應根據我縣水產畜牧獸醫工作實際，引進和吸收水產畜牧獸醫專業近年畢業理論基礎好，知識新，年輕充滿活力的大學生，充實到各個有需要的崗位，有效調整人員知識和年齡結構。二是加強技術培訓，對現有在崗人員采取選送脫產培訓、參加和舉辦各類培訓學習班等形式不斷提高現有技術人員的專業技能。三是加強技術交流活動。采取走出去，引進來等方式，定期組織技術干部外出參觀考察學習，借鑒學習先進的經驗和做法；并加強與業務相關部門的溝通、交流與合作，互通信息，相互協作，使水產畜牧獸醫技術干部的眼界更開闊，信息更靈通，觀念更創新，服務更全面。以適應動物防疫、食品安全新形勢的需要和生產發展，科技進步的工作需求。