農村能源沼氣后續服務體系典型模式研究與分析

[摘 要] 這些年來，我國的農村能源沼氣建設有了很大的發展，但是其后續管理服務問題也日漸顯現出來，沼氣后續服務體系的不完善嚴重影響的農村沼氣能源事業的長遠發展。本文對農村能源沼氣后續服務體系存在的問題以及怎樣建立農村能源沼氣后續服務體系的典型模式進行了分析，提出構建農村能源沼氣后續服務體系的一些建議和思路。

[關鍵詞] 農村沼氣 后續服務 能源 服務體系 模式分析

這些年來，我國按照建設現代農業的要求，積極推進農村沼氣能源事業的發展，并取得長足且顯著的進步。隨著我國農村經濟的發展，農村新能源的發展也不斷深入，其中沼氣能源的普遍推廣具有代表性，農村沼氣池數量不斷增加，規模也不斷增大。但是隨著發展的推進，后續服務和管理問題也越為明顯地顯現出來，推進農村沼氣后續服務體系的建設，是當今農村沼氣事業建設必須解決的關鍵問題之一。

一、我國南方農村能源沼氣存在的后續服務體系不完善問題

我國的農村能源在功能上主要涉及建設、農業、環保和能源等多個領域，在目前來說，我國的農村能源仍然處在多頭監管的狀態，這種不盡科學的管理體制削弱了農村能源的主體地位，更不利于農村能源沼氣后續服務的協調性、綜合性以及整體性的建設。

雖然我國南方適宜建設農村能源沼氣的地區市縣大都設有農村能源管理機構，如浙江一省就有70%左右的市區縣設立農村能源管理機構，但是這些機構質量參差不齊，存在很多問題。有的管理機構因為人員配備不足，出現人才缺乏，甚至人力不足的親故康，有些沒有對外掛牌，未能充分履行管理的職責。與此同時，還有些鄉鎮一級的農村能源管理體系出現機構斷層的現象，這些問題的出現都成為了建立完善沼氣后續服務體系的障礙。

還有些突出且不得不提的普遍存在的現象就是地方政府整體對能存能源后續服務體系的建設扶持力度不大。雖說財政有專項資金用于農村能源服務體系，給縣市一級的農村能源機構也發放了建設資金，但是針對沼氣后續服務體系的建設，我國尚且沒有頒發相應的支持政策，農村能源管理機構管理人員的報酬也不高，甚至有的沒有得到公務員應有的福利保障，這也嚴重影響了農村能源沼氣后續服務體系建設和管理人員的工作積極性。

二、建設我國南方農村能源沼氣后續服務體系的典型模式

建設科學的農村能源沼氣后續服務體系，既能促進我國南方農村沼氣的長遠發展，發揮農村清潔能源沼氣建設的綜合效益，又可以保障我國農村沼氣的安全生產，可謂一舉多得。這些年來，我國各級農村能源管理部門依據管理物業化、服務專業化、政府引導、方式多樣，多元參與的原則，對我國南方農村沼氣的后續服務體系模式進行了探索，也取得了相應的成果。下面簡要介紹幾種典型的農村能源沼氣后續服務體系模式。

1.農村能源沼氣后續服務專業合作社模式

這種模式是通過農民進行自我服務，自我管理的沼氣服務組織。依照退會自由、入會自愿，民管、民建、民受益的原則，訂制沼氣合作社的相關管理制度以及合作章程，明確沼氣后續服務的收費標準和服務內容。

農村能源沼氣后續服務專業合作社模式建立具體操作流程主要包括到集資工商局登記許可領得許可證后組建沼氣合作社，分區域在各村建立能源服務推廣站，服務網點以及一些村級的沼氣能源后續服務站，讓服務網絡盡量覆蓋整個區域的所有沼氣項目村。農村能源沼氣后續服務專業合作社要購置的主要專業設備污水泵、沼液車、沼氣檢測儀等應配置有專項資金。村民加入沼氣合作社每年繳納一定的費用便能享受規定的農村能源沼氣后續服務。

2.農村能源沼氣后續服務依托型服務模式

農村能源沼氣后續服務依托型服務模式是指沼氣后續的服務組織依托該地農村能源推廣機構建立，并為農村能源沼氣后續服務組織配置專業人員以及設備，并根據實際情況制定相應的收費標準。

3.農村能源沼氣后續服務的市場化服務模式

農村能源沼氣后續服務市場化服務模式指的是成立獨立的法人工資，實施自負盈虧、有償服務的市場化農村能源沼氣后續服務運行模式。這種模式由個人或者是集體成立一個沼氣服務企業，承接農村沼氣池出料、維護、施工、配件供應以及沼肥施肥等業務，為沼氣用戶體用專業且全方位的服務。農村能源沼氣后續服務企業在硬件設施上爭取政府補貼，由政府搭臺，在運作上采取沼氣用戶出一點、政府補一點的運作模式。

4.農村能源沼氣后續服務建管合一模式

農村能源沼氣后續服務建管合一模式指的是鄉鎮建立沼氣服務站，依照政府扶持、誰建誰管、建管合一、自負盈虧、有償服務的運作模式，農村能源沼氣后續服務建管合一后續服務模式的主要特點是把農村沼氣建設責任、服務責任以及所得利益緊密地捆綁在一起，確定為服務站的主要任務和職責。

三、各農村能源沼氣后續服務模式優缺點對比分析

農村能源沼氣后續服務專業的合作社模式有可操作性比較強而且關系簡單的特點。這種農村能源沼氣后續服務模式能調動農民積極性，但是缺少政府的扶持和引導，有一定的局限性，適合我國經濟較為發達的農村地區。

農村能源沼氣后續服務依托型服務模式在技術、政策和資金上都能得到比較充分的滿足，但其缺點在于農村能源機構在編人員不足，難以滿足大量沼氣用戶的需求，因此這種模式適用于以沼氣建設散戶為主的區域。

農村能源沼氣后續服務市場化服務模式通過市場化競爭，可以提供高質量的農村能源沼氣后續服務和管理，但是我國沼氣配件產品市場沒有得到很好的規范，生產企業間有激烈的競爭，這也影響了沼氣配件產品的質量。再者，這種模式缺少技術支持和政策保護，推廣起來也有一定困難，所以說有一定的局限性。

農村能源沼氣后續服務建管合一模式實現了農戶、技術和行政之間的對接服務，而且組織方式比較靈活，無論是技術上、管理上還是政策上都有比較強的操作性，因此值得進行深入探索和推廣。

參考文獻

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