榆社縣科技興農工作情況調查報告

[摘 要] 農業生產“一靠政策、二靠科技、三靠投入”。近年來，在物質投入受到限制的情況下，縣委政府大力組織實施“科技興農”戰略，廣泛推廣應用農業新技術、新成果，使農民從中得到實惠，推動了農業和農村經濟的發展。

[關鍵詞] 科技興農 調查報告 榆社縣

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0004-01

一、基本情況

1.農業科技推廣，服務體系基本建立

為全面解決農業科技推廣“最后一公里”的問題，我縣從2009年9月開始積極申請，實施“基層農技推廣體系改革與建設”示范縣建設，整合現有資源，將鄉鎮農技站進行整改，三權歸縣，理順管理機制，改變了以前鄉鎮農技機構只養人，不干事的被動局面，將鄉鎮農業技術員從鄉鎮中心工作中解脫出來，全身心投入到農業新技術、新成果推廣應用中，有效破解農業科技推廣“最后一公里”難題。通過改革，縣、鄉農技推廣服務體系得到加強和完善，各鄉鎮農技站均完善了辦公場所，配備了電腦、打印機、照相機、交通用車等辦公設施、設備。農技人員待遇也得到進一步提高。

2.實施四大科技工程，促進農民增產增收

2.1深入實施科技減災增效工程

我縣屬高寒冷涼地區，低溫干旱是我縣的氣候特點，嚴重制約我縣特別是海拔較高鄉鎮的糧食生產。經過廣大農業科技人員多年的探索和研究，創造了以地膜覆蓋技術為核心，集良種、良法、良制為一體的科學生產方式，改變了山區只能種植小日月農作物品種的歷史，走出一條山區特色的糧食生產路子，使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區農民糧食生產和經濟效益都得到了提高。

2.2深入實施配方施肥工程

我縣從2008年開始，連續三年實施測土配方施肥工程，爭取項目投資175萬元，開出測土配方施肥單3萬個，向3萬多農戶無償提供配方施肥技術。截止2011年，全縣推廣測土配方施肥28萬畝，提高肥料利用率5-6個百分點。同時，今年測土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。

2.3深入實施種子工程

為了加強良種推廣，從2010年開始，全縣共建立新品種試驗示范基地10個，引進試驗示范了一批農作物新品種，玉米、谷子、薯類、蔬菜等農作物都實現了更新換代，全縣農作物良種應用普及率達到95%以上。

2.4深入實施綠色有機農業工程

充分發揮我縣山區比較優勢，科技興農重點轉向開發高效農業、特色農業，先后涌現出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農產品。特色產品帶動特色產業，特色產業帶動特色產業基地，在我縣掀起了綠色旋風。到目前為止，全縣共有3大類14個產品，分別通過有機、綠色、無公害產品認證，“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產品多次在農業博覽會上獲得名優產品等多種獎項。

3.農業科技推廣應用成效顯著

我縣是一個農業大縣，單一的農業生產模式，不僅經濟效益低，同時挫傷了農民的生產積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產技術的引進和發展，改變了這一現狀，調動了農民的生產積極性，經濟效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚，由2006年的4個，發展到現在的121個，戶均1.5個小弓棚。再如更修村的日光溫室，目前已有150個，占地150畝，實現蔬菜周年生產，周年供應。秋冬季節新鮮蔬菜上市，引來太原、大同、內蒙等地客商前來訂貨，一派繁榮景象。

目前，全縣共有日光溫室383個，小弓棚217個。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農業新品種也進入發展階段。所有農業新品種、新技術的推廣應用，極大的豐富了我縣的農業生產模式，同時增加了農民收入，經濟效益明顯提高。

4.科技培訓力度加大

為盡快提高廣大農民的科技素質，我縣采取多種形式對農民進行技術培訓，加快培養新型農民，為新農村建設提供智力支撐和人才保障。2010年，我縣實施了“新型農民科技培訓工程”，將全縣9個鄉鎮，50個行政村納入新型農民科技培訓項目實施區，組織種、養、加、營銷等方面專家50余人成立培訓講師團，重點圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優勢主導產業，針對作物生長周期開展配方施肥、病蟲害綜合防治、優質玉米、水果、蔬菜等無公害生產以及農業產業化、農業法律法規等方面培訓。與此同時，以農廣校為主要培訓基地，開展中等技術教育、綠色證書教育、農業實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓等。通過培訓，全縣2000戶骨干農戶直接受益，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，有力的促進了全縣農業新品種、新技術的推廣應用，全面提升了農業綜合生產能力。

二、存在問題

一是對科技興農的重視度不夠，盡管縣委政府確立了科技興農戰略，把科技興農作為農村工作的重點，但個別單位和負責同志思想重視度不夠，認為市場經濟條件下，用不用科技是農民自己的事，不用政府多關注。

二是科技興農投入不足。一方面科技投入經費不足，另一方面科技經費不能集中使用，不能滿足農業科研和新品種、新技術引進、試驗、示范、推廣的需要，使得科技興農和科技創新工作受到一定限制。

三是農技推廣體系弱化，科技隊伍不穩定。縣鄉農業技術人員學歷低，職稱低，專業結構不合理，跟不上時代的步伐，農技人員長期得不到集中培訓，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質和專業要求相差甚遠。另外，由于工作環境差，農技人員與其他單位人員相比待遇偏低，導致基層農技人員流失嚴重，專業隊伍不穩定，也影響了農業科技推廣效果。

四是農業科技推廣難度大，千家萬戶的小農生產模式，土地流轉難度大，資源配置不合理等，限制了農業規模化、組織化生產，制約農業科技推廣。另外農業效益比較低，使得農民對應用農業科技缺乏積極性，造成農村實用技術推廣周期長，成果轉化率低。

五是農民的文化素質低，許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長的青壯年流向務工、經商，使得從事農業特別是種植業的農民整體素質降低，科學普及、科技興農的難度加大。

三、對策與建議

1.進一步確立科技興農勢在必行的理念，在市場經濟條件下，要提高農業的比較效益和競爭能力，只有靠科技興農之路，要加大對農業科技人員的獎勵力度，政治上給榮譽、經濟上給實惠、工作上給方便，充分調動他們的積極性和創造性。

2.多途徑增加科技興農投入，要按照誰受益誰投入的原則，進一步發揮村和農戶投入的主體作用，同時積極引導社會各方面增加對科技興農的投入，要全面貫徹落實中央文件精神，增加對農業特別是農業科技的扶持和補貼，多層次、多渠道、多形式開辟穩定的資金來源，要嚴格按照全國科技工作先進縣標準要求，從縣財政撥出的科技三項費用達到財政總支出的1.3%以上，并琢年有所增加。

3.大力開展科技培訓，農村科技培訓要變“一刀切”為按照提高型、骨干型和普及型分類進行培訓，要不惜資金，請進來，送出去，選送有培養前途的人才和農村技術骨干到大專院校培訓、外出參觀學習，按照實際、實用、實惠的原則，充分利用現有的培訓教育資源，如縣職業中學、農校、農廣校等，開展科技培訓，同時要鼓勵農民自學成才。

4.搞好農業科技全程服務，要使農業部門的技術推廣組織、供銷部門物質服務組織、農戶自辦的服務經營組織和社會上其他科技服務組織幾路大軍協調發展，形成服務領域、生產過程、服務內容、技術層次等全方位、多層次、多形式的農業科技全程服務組織。

5.積極探索科技興農新路子，在市場經濟條件下，要圍繞發展農業產業化鞏固已有龍頭企業，以農民創辦的各種民營科技組織和專業合作社為依托，創建一批新的科、農、工、貿一體化的龍頭企業，以產促科技，以科技興產業，琢步形成以產業開發為主導，科農工貿一體化的農業科技體系。同時搭建創業平臺，引導外出務工的成功人士回鄉創業，發展農業產業化，推動農村科技進步。