多措并舉 凝心聚力 全面推進社會主義新農村建設

[摘 要] 2013年繁峙縣社會主義新農村建設在縣委、縣政府的正確領導下，按照中央、省、市的決策部署，緊緊圍繞新農村建設“二十字”方針，堅持“因地制宜、科學規劃、突出重點、分類指導、整體推進”的原則，采取“政府主導、農民主體、單位幫扶、社會參與”的機制。以發展農村經濟為中心，以實現好、維護好、發展好全縣廣大農民的根本利益為出發點和落腳點，扎實推進各項工作，全縣社會主義新農村建設取得可喜成績，今年確定的45個重點推進村建設任務全部完成，全縣農村面貌顯著改觀。

[關鍵詞] 推進 社會主義 新農村 建設

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0008-02

一、加強領導，多措并舉，扎實推進新農村建設各項任務

1.是各級重視，給力新農村建設

縣委、縣政府把新農村建設作為全縣各項工作的重中之重，半年召開新農村建設推進會、促進會共10余次，有力地促進了全縣新農村建設。縣新農村建設領導組，定期聽取新農村建設進展情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，并根據不同階段的實際，作出針對性指導意見。實行了四大班子領導、各成員單位、鄉鎮干部包鄉、包村，并組織150多人開展“進百村訪千戶”大調研活動，提出意見和建議215條。縣委書記范波濤、縣長曹愛民經常下鄉指導督促檢查新農村建設工作，對哪條路沒有硬化，哪盞路燈不亮，哪棵樹沒栽好，都能了如指掌。縣人大、政協組織代表和委員深入農村進行視察，對推進現代農業、強化產業支撐等方面提出了針對性、前瞻性的意見，為新農村建設提供了有力的監督和支持。縣鄉村領導扎實的工作作風，有力地推動了全縣新農村建設的開展。

2.是結對幫扶，聚力新農村建設

在工作推進機制上繁峙縣實行結對幫扶責任制，今年，有45個單位、50個企業分別與45個村結對幫扶，絕大多數幫扶單位都給結對村在資金、技術和信息等方面進行了切實有效的幫扶。截至目前，各單位、企業已有44個企業共出資1100余萬元用于新農村建設，在結對幫建新農村過程中，各單位、企業，充分考慮所幫建村的基礎條件和發展潛力，堅持把生產發展放在首位，按照“一村一品”的模式，幫助農村選擇確定主導產業，并給予技術、信息、資金、人才等方面的幫扶；支持村莊開展人居環境治理和公益事業發展。經過多年的創新和實踐，我縣結對幫建工作從內容上看正在呈現“三個轉變”：一是由單純的資金和物資幫建向資金、物資、智力、技術、信息等全方位幫建轉變。南關村以前是一個傳統的純農業村，自從被列入新農村建設試點村以后，縣福興礦業有限公司不僅為新農村基礎設施建設提供了30萬元的幫助，而且從北京購置了先進的豆制品加工設備，專門加工五香豆腐干，現在豆制品加工業已成為南關村的一項支柱產業，產品遠銷太原、北京等超市。二是由幫建投資農村基礎設施和社會事業向扶持發展主導產業，促進農村可持續發展轉變；縣輝煌奶牛養殖公司是一家養殖業龍頭企業，多年來一直致力于駐村的農村基礎設施和社會事業發展而投資，近年來，他們轉向扶持農村養殖戶的發展壯大，現在中虎峪村的規模養殖戶已達15家，養豬數量達千余頭，養牛數量300頭。三是由企業單向幫建向村企共建項目，實現企業發展和農民增收互利雙贏轉變。繁峙華茂磁選有限公司原來只有一個單純的鐵選廠，2008年他們與所在村協商建成占地規模達500余畝的大型鋼鐵廠，不僅拓展自己的發展空間，而且為所在村解決了200余人的農村剩余勞動力，增加了農民收入改變了農村面貌，實現了村企共贏。

3.是多渠道投入，助力新農村建設

加大投入是推進新農村建設的根本措施，今年，縣委、政府克服財政緊張的困難，積極增加財政投入，投入新農村建設專項資金達到5000萬元，比上年增長了16%，鄉村兩級投入的資金1880萬元，比上年增長了17%。并捆綁使用全縣各項支農資金6000余萬元，用于試點村、推進村、示范村的基礎設施建設，在保證縣級財政專項投入的同時，還積極致力于融資的政策平臺，激活縣內沉淀資金，引導廣大企業家把資金投向一產和三產，扶持二產企業實現二次創業，在這方面銀河畜牧發展有限公司成為我縣二產企業成功轉型的典范。此外，我縣發動和引導社會各界參與新農村建設，全縣初步形成了以政府投一點、集體擠一點、企業幫一點、單位助一點、能人捐一點、群眾出一點的多元化投入格局。

4.是新農民培養，添力新農村建設

今年繁峙縣開設了“建設社會主義新農村專題培訓班”培訓鄉村干部200人，縣委組織部對401村的支部書記進行了新農村專題培訓，選派大學生到農村任職，抽調100多名縣鄉年輕干部到各村指導幫助新農村建設工作，從整體上提高了農村干部隊伍的素質。縣新農辦組織農業、畜牧、宣傳等部門的科技、政工干部深入全縣13個鄉鎮，對全縣所有村支書、村委主任、會計進行了社會主義新農村建設為主題的集中培訓，歷時15天，共培訓1000人次。今年春季，結合市政府“四送一訓”春潮行動，又對全縣13個鄉鎮，120個村，1050戶， 8500人次進行培訓服務，發放宣傳資料8500份，新農村建設宣傳畫8000余張。8月份又組織鄉村干部及農民到陽高參觀高效農業培訓溫室大棚的種植技術。通過培訓，從整體上提高了農民科技文化素質，健康、文明、向上、和諧的新風尚正在形成。

5.是責任考核，施力新農村建設

在工作中，我們要求全縣各級、各部門進一步樹立全局觀念，強化服務意識，按照縣新農村建設領導組制定的職責分解意見，認真履行職責，加強溝通配套，切實把新農村建設的職責任務落實到實處。縣新農辦把新農村各項建設及任務特別是示范村、重點推進村建設任務，倒排時間表，落實責任單位，明確責任人，一級抓一級，層層抓落實，從而確保了各項建設任務的落實。同時對新農村建設進行指導、檢查和考核，年中檢查進度，年底全面考核。對完成任務的鄉、村和部門給予表彰，對完不成任務的鄉、村和部門通報批評。

二、規劃先行，加大力度，全面推進新農村基礎設施建設

按照“因地制宜、分類指導、典型引路、整體推進”的工作思路，以規劃為龍頭，以改善人居環境，整治農村臟、亂、差為切入點，在“四化四改”、“五個一工程”中求突破，新農村建設取得顯著成效。一是統籌考慮、科學規劃。為了確保新農村建設各項工作高效有序運行，縣委、縣政府在組織有關部門深入全縣進行綜合調研之后，本著“因地制宜、分類指導、立足現實、著眼長遠”的原則，制定了《推進社會主義新農村建設規劃》和《社會主義新農村建設試點村規劃編制工作方案》，完成了《縣域新農村建設規劃》，并經縣人大常委會通過，省級專家論證評審。目前，今年45個重點村的規劃編制工作也已完成，并通過評審驗收。在規劃的編制中，我們充分尊重民意，按照編制的有關要求，聘請了具有設計資質的單位參與了編制設計，然后經所在地村民討論，并由市縣新農辦及有關專家評審和論證通過。全縣13個鄉鎮也全部制定了各自的規劃。二是持續加大新農村基礎設施建設，在上級要求“四化四改”的基礎上，我縣又自加壓力，增加了庭院美化、管理民主化，改電、改路等項內容。今年確定的45個重點推進村和8個縣級示范村的“四化四改”已全部完成，其中主街巷道硬化72.1公里，完成率達100%；主街亮化工程完成45個村，并投入使用，完成率達100%；主街綠化4.02萬株，完成率達100%。主街設立143個垃圾池，并有專人打掃。自來水入戶工程全部完成，完成率達100%。 “五個一工程”也全部完成，新、改建標準化學校45所、達標衛生所45個、建設休閑廣場45個、建設便民超市45個、建設科技文化活動室45個。此外，全縣教育、衛生、文化等農村社會事業全面發展，全部免除了農村中小學生的學雜費，使適齡兒童全部受到了教育；新型合作醫療覆蓋全縣。

三、因地制宜，突出增收，培育農業主導產業

繁峙縣從實際出發，努力走出一條符合縣情，效果良好的農業現代化的道路。

1.積極發展現代農業

一是在高效特色產業建設方面，今年重點發展了設施農業園區建設，全縣已建和在建的日光溫室2400座，計畝數4919畝；大棚466個，計畝數513畝。種植黃瓜、西葫蘆、西紅柿、青椒、芹菜等反季節蔬菜。效益好的溫室收入可達3萬元/座，大棚收入可達1萬元/畝。二是糧食高產創建，指導全縣玉米種植33.5萬畝，建成集義莊鄉萬畝部級畝產玉米800kg高產方一個，輻射帶動全縣建成萬畝以上高產方5個，千畝以上高產示范村25個。建設果園、山會、下浪澗、橫澗等村10個3000畝以上豐產方示范方。指導全縣小雜糧種植17.5萬畝，建成以杏園鄉南關村為主的優質小雜糧產業基地5.8萬畝，培育千畝以上種糧大戶13戶。三是圍繞特色產業種植，建成古家莊瓜菜園區3000畝；筆峰紅薯種植園區1900畝；東山大蔥種植園區3100畝；培育趙莊村白水杏、楊樹灣紅富士、平型關中藥材等特色高效產業和一村一品專業村33個，其中種植業專業村達15個，面積2萬余畝，畝經濟收入3000元以上，較高可達到1.5萬元，為本縣種植業結構調整和農民增收起到很好的引導作用。充分發揮農村合作組織作用，推進“一村一品”向品牌化、產業化發展，全年發展各類農民專業合作社101個，特別是趙莊的杏業合作社、南關村的晉谷專業合作社、筆峰的紅薯專業合作社等為農民特色種植發揮了重要的橋梁和紐帶作用。四是建成南關優質小雜糧、建平稀特優精品農業、古家莊設施栽培、筆峰紅薯高產、果園玉米豐產、趙莊小宗水果，海豐農牧場等9個示范園區，園區面積達1170畝。園區共引進新品種68個，實施新技術8項，應用新材料2項。五是建設繁峙縣環城經濟圈新農村連片建設示范區，建成以趙莊為中心的小宗水果經濟林8000余畝，設施農業200余畝。這些示范區既是全縣“三新”材料的試驗、示范基地，也是科普教育基地和農民增收寶地。

2.抓好農業服務體系建設

重點構建了農業科技推廣服務體系，農業信息體系和農產品質量安全體系三大服務體系。通過農業實用技術培訓、農業科技信息、科技人員下鄉等形式向農民提供各種農業科技咨詢服務。全面加強了農村信息網絡建設，農委建成了忻州農業信息網繁峙網站，全年發放農業信息100余條。全縣各鄉鎮也建起了農業信息網，讓農民也能像城里人一樣依靠網絡學技術，談生意，逐步實現城鄉信息資源共享。加大農產品質量安全，實施無公害生產基地建設，今年建設無公害示范基地2萬畝。

3.努力增加農民收入，提高農民生活水平

促進農民持續增收，是建設社會主義新農村的核心，是做好“三農”工作的出發點和落腳點。一方面我們通過職業技能培訓，引導性培訓，提高農民工的轉移就業能力。全年培訓農民工達到4.3萬人次，新增轉移農村剩余勞動力3000人次，人均勞務收入達1100元以上。另一方面積極探索發展農村集體經濟，充分利用集體的各種資源，采取承包、租賃、股份制和股份合作制等形式興辦集體經濟、千方百計增加村集體的收入，增強了村集體為農民服務的實力。

在新農村建設中，繁峙縣雖然做了一些探索，取得了一些成效，但他們深知，所做的工作離黨和人民的要求還有很大差距，與兄弟縣市相比還有很多不足。下一步，將再接再厲，借鑒兄弟縣市的先進經驗，不斷研究新情況，積極探索新機制，努力解決新問題，把新農村建設不斷引向深入，推向新的高潮。