淺談新形勢下如何做好基層農經工作

[摘 要] 我國是一個農業大國，農業農村的經濟發展關系著人民群眾的衣食住行和社會的安定和諧。在新形勢下新的問題下如何更好的做好基層農村經濟經營管理部門的工作，本文筆者通過多年的工作經驗提出了自己的見解。

[關鍵詞] 新形勢 基層農經工作 看法

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0012-01

隨著黨和國家對“三農”工作重視程度的不斷加大，農經管理工作的范疇也不斷擴大，涉及到農村財務管理、農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農民專業合作社管理、一事一議籌資籌勞項目管理等眾多方面，基層農村經濟經營管理部門如何在新形勢下找準自身的位置，扮好相應的角色，發揮應有的作用，如何維護農民的合法權益，進一步落實黨在農村的基本政策，推動農村經營機制的創新，促進農業農村的經濟發展，成為一個緊迫的課題。筆者結合多年基層工作經驗，就如何做好新時期基層農經工作談幾點看法：

一、穩定和完善現行的農村經營體制，維護農民的合法權益，調動農民的生產積極性

進一步穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的核心是穩定和完善農村土地承包關系，這是黨在農村政策的基石。基層農經部門要大力宣傳貫徹《中華人民共和國農村土地承包法》等土地有關法律，切實增強依法行政意識，依法加強土地承包管理，維護好農民的土地生產經營權和使用權。隨著近年農業稅取消政策的落實，種田的負擔逐漸減少，農民種田的積極性高漲，土地又被農民所關注。縣、鄉（鎮）農村土地流轉服務中心要提供土地流轉信息發布、資質審查、價格評估、合同簽訂及鑒證、利益關系協調、糾紛調處、有關法律政策咨詢等服務，健全交易規則，形成土地承包經營權公平、公開、公正流轉的市場環境支持種養專業大戶、家庭農場、農民專業合作經濟組織、農業產業化龍頭等組織與縣鄉兩級土地流轉市場建立信息服務聯系。

二、鼓勵和引導農民大力發展專業合作社，增加農民的收入渠道

確保穩定增長的農民收入水平，是建設社會主義新農村重要的物質保障，基層農經部門要積極鼓勵和引導農民大力發展各類農民專業合作社。要按照“民辦、民管、民受益”和“積極引導、穩妥推進”的原則鼓勵農民專業合作社建設。讓農民真正看到發展農民專業合作社的好處和效果。合作社在促進農村經濟發展過程中取得了明顯成效。一是變農民“單打獨斗”為“抱團發展”，共同抵御市場風險。通過發展各種專業合作組織，提高了農業的組織化、規模化、專業化水平，提高了農民的市場談判地位和話語權，實現了農民與市場的有效對接。二是變“分散經營”為“分工分業”，促進了土地規模經營。通過發展農民專業合作經濟組織，使更多的農民到二、三產業中發展和掙錢。三是變“少數先富”為“多數共富”，以先富帶動后富。闖出一條目前市場經濟條件下能人發揮幫帶作用、促進農民共同富裕的有效途徑。

三、鞏固農村稅費改革成果，有效防止農民負擔反彈

近年來，隨著農村稅費改革的深入，農民負擔重的狀況發生了根本性變化，減負工作取得了明顯成效。但是由于農民負擔監督管理的長效機制尚未建立起來，仍然存在農民負擔反彈的可能。基層農經部門要一如既往地抓好農民負擔的監督管理工作，認真落實涉農收費“公示制”、報刊訂閱“限額制”、村級零招待制和涉農案件“責任追究制”，規范“一事一議”籌資籌勞，嚴格監控經營服務性收費，要對村級債權債務進行清理核實，堅決制止新債發生，多方面和多渠道探索化解村級債務的有效途徑和方法。通過定期不定期的走村入戶調查，及時了解農民負擔的真實情況，對發現的問題及時處理，做到情況及時掌握，農民負擔一卡到底，建立健全農民負擔長效管理機制，防止農民負擔反彈。

四、創新農村集體經濟組織資產和農村財務管理的新機制，實現農村集體資產的保值增值

基層農經部門要創新農村集體資產和農村財務管理機制，完善資產運營形式和財務管理模式。當前農村財務管理仍然是農民群眾關注的熱點問題，基層農經部門要加強對轉移支付村級補助資金、一事一議籌資籌勞、土地征占補償費分配使用的監督管理，確保各項涉農資金專款專用，實行財務公開，加大檢查力度，做到真公開和常公開，還干部一個清白，給群眾一個明白。以推進規范農村集體資產管理建立村級財富積累機制工作為契機，積極探索集體資產保值增值新機制，對村有集體資產，農經部門應參與其公開招標、承包、出租。盤活集體資產，使集體經營性收入不斷增加。繼續健全村財鄉管制度，規范村級財務收支，抓好預算，把握決算，保證預算內不突破，無預算不開支，真正做好村財鎮管工作。

五、加強基礎工作，提高工作質量和水平

俗話說“打鐵還需自身硬”，要使基層農經工作做好、做實，還需要廣大基層農經干部有一套扎實的理論基礎和過硬的工作作風，這就要求我們要與時俱進、不斷創新，要不斷學習，要增強深入實際和調查研究的力度，及時掌握基層情況，要堅持求真務實和科學嚴謹之風，要讓群眾學法、知法、懂法和守法，為農經三大管理、三項指導提供服務。基層農經工作的直接對象就是廣大的農民群眾，基層農經干部可以通過貫徹落實黨在農村的各項政策，有效地維護絕大多數農民的合法權益。處理農村事務，要帶著感情去做，要講究方式方法，想農民所想、幫他們排憂解難，久而久之，就會得到廣大農民群眾的信任，新形勢下農經人更加要注重自身素質的提高，認真做好基層情況、基本數據、基礎資料工作，重視信息化建設，不斷改善工作手段，以信息化全面帶動農經工作水平的整體提高。

參考文獻

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[2賈婷婷. 新形勢農經工作的新特點與新啟示——以鹽城市農經工作為例[J]. 江蘇農村經濟，2011，12：57-58.