桃源縣柑橘產業現狀及發展的調查與探討

[摘 要] 柑橘作為世界4大水果之一，無論是適應性、消費需求，與其它水果相比，既有不可替代性、又兼具互補性。因此，柑桔產業仍然有大有可為。2012年給柑橘產業帶來了很大的沖擊，現在果農們的當務之急應該是增強自信，提高柑橘的質量，擴大銷售途徑。

[關鍵詞] 柑橘 存在的問題 發展方向

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0024-03

經過2012年柑橘低價、滯銷的沖擊，桃源縣柑橘產業現狀、干部群眾對待柑橘產業的態度、發展走向，等等，究竟出現哪些變化？帶著問題，2013年3月，我們先后對馬宗嶺、盤塘、架橋、漆河、蘆花潭等11個柑橘主產鄉鎮和部分分散鄉鎮進行了調查走訪。

一、存在問題

1.出現砍挖毀園現象

據統計，桃源縣柑橘生產鄉鎮29個，總面積23.8萬畝。調查中，我們發現無論是重點鄉鎮還是分散鄉鎮，均出現不同程度的砍挖毀園現象，沿途不時看到砍毀的橘園、堆積的柑橘樹、還有橘農無奈的表情。僅馬鬃嶺鎮砍挖毀園達2000多畝，11個主產鄉鎮毀林面積保守估計在8000畝以上，甚至更嚴重。

2.培管松懈

當前正是春培春管關鍵時期，橘園中雜草叢生、枯枝死樹、枝條徒長或“高、大、空”等現象，隨處可見，“地上落果、樹上掛果”，沿途皆有，培管明顯松懈。據調查，去冬今春沒有進行培管的橘園要占到總面積的30%以上。

3.數據模糊

一些鄉鎮對轄區內柑橘面積、產量、效益很難說得準，或者故意說不準。上報數字通常是跟著年度任務指標、項目申報需要、考核考評規則走。

4.干部群眾信心動搖

柑橘是桃源重要經濟作物、也是農民增收的主要來源，近年來價格卻越走越低，去年跌回到十年前水平，加上成本上升、前景不明，部分干部群眾信心動搖，甚至認為柑橘產業可抓可不抓。

二、問題分析

去年柑橘滯銷，表面看起來是供大于求、低價等原因所致。2012年桃源柑橘總產量31.5萬噸（個人認為有水分），人均需消費300公斤，的確不低。但調查中我們發現，市場上搶眼的外地優質柑橘，不但價格高出本地柑橘3-6倍，且供不應求。為什么會這樣？綜合分析，其原因如下：

1.品種結構不合理，樹齡老化、品種退化現象嚴重

上世紀60年代中期，桃源開始引進溫州蜜柑，當時即使算上本地品種，面積也不足千畝；70年代鼓勵發展庭園經濟，到80年代即呈規模趨勢；90年代初再興起一輪椪柑熱，幾輪擴張，均以寬皮類柑橘（如溫州系蜜柑宮川、尾張和椪柑）為主，到目前，宮川、尾張、椪柑3個品種約占全縣柑橘總面積7成；2000年之后陸續改良或引進山下紅、大浦5號、南豐蜜橘，朋娜臍橙、紐荷爾臍橙，沙田柚、灌溪蜜柚、金香柚等眾多新品種。目前，全縣柑橘品種至少有4類30多個種系，其中優質品種占比不到4成，種植面積約7.3萬畝。超過6成柑橘樹齡在20年以上，樹勢老化、品種退化、品質下降、商品率低。如椪柑，甜度下降、口味變差，加上籽多，既不受消費者喜愛，又不適于普通的罐裝加工，去年每公斤價格不到0.4元，考慮到采摘成本，很多橘農放棄采摘，因此“樹上掛果、地上落果”現象比比皆是。譬如，木塘垸鄉2000畝椪柑，基本上是任由需要者自由采摘。

2.投入產出比懸殊

近年來，柑橘苗木、肥料、農藥、人工、運輸等價格持續上漲，生產成本大幅上升；而柑橘價格卻越走越低，投入產出比懸殊，甚至虧本，致使橘農利益受損、信心受阻。

3.科技水平低、管理粗放

目前，農村“三化”現象是不爭的實事，勞動力以老弱、婦女為主，其接受和應用新科技的能力不夠、動力不足，栽培技術落后、缺乏長遠意識、管理粗放。現階段，柑橘生產主要靠人工投入，機械化程度低，一般能見效益的橘園都達到一定規模，現有勞動力不能滿足其生產需要；而規模小的橘園，又不足以引起當地政府和橘農本人的重視，不少橘農甚至認為，培管上可省則省，靠天收，得一個算一個；絕大部分橘園基礎建設落后，無法抵御自然災害，即使是好品種，也結不出好果實。

4.品牌不響，精品不亮

桃源柑橘雖然獲得無公害產地認證，但全縣標準化示范區僅有1.43萬畝，其中核心示范區只有1000畝；“三品”認證少之又少，僅“桃仙牌”柑橘獲得無公害產品認證；富硒柑橘在省內雖有一定的知名度，但產品的認證、推介工作還停留在起步階段，且生產規模小；許多品質優良的柑橘，在品牌創建上，區域之間，由于利益分割，各自為戰，你吹你的號、我打我的旗，沒有進行有效整合，名號繁多，且隨意性強，以致品牌不響、精品不亮，削弱了整體競爭力。

5.產業鏈優勢不明顯

一方面，對我縣柑橘產業有支撐帶動作用的龍頭加工企業，一是少，二是作用有限。譬如“辣妹子公司”，其加工用柑橘很大部分從外縣外地調運，本縣柑橘的加工量不到全縣柑橘總產量的6%。一方面，合作社與橘農的利益聯結不緊密，名義上是“合作社+農戶”的合作關系，實際上多是主顧關系，互助協作合作機制不健全，合作社或協會更注重的是謀取國家相關的優惠政策、優惠待遇，未能形成具有市場競爭優勢的利益整體。

6.流通渠道不暢通

桃源雖是農業大縣，但農產品信息平臺、產地市場建設相對滯后。一方面柑橘經紀人“吃兩頭”（壓價收購橘農柑橘、高價販賣給外地經銷商，只顧短期利益，結果挫傷兩頭積極性）現象嚴重，一方面生產成本上漲、流通環節多，多重擠壓橘農的利益空間。調查中橘農告訴我們，他們的柑橘基本上是坐等人上門收購，人家給多少是多少，根本沒有討價還價的余地，更談不上定價權。

7.資金投入不足

隨著經濟的發展，生活水平的提高，人們對農產品質量的要求也越來越高。以數量擴張為主的粗放經營模式走到盡頭。因此，桃源柑橘產業要持續發展，必須轉變發展方式，調整品種結構、加快更新換代步伐、加大園區基礎建設、推行標準化，走優質優價路子。而基礎建設、產業導向，離不開政策資金的扶持和政府的引導。但對于地方財政來說，柑橘產業不但不能直接創收增收，還要從財政和涉農資金中切塊投入、減免流通環節稅費，短期看起來似乎不合算，因此，政府缺乏柑橘產業建設動力，資金投入嚴重不足。目前，桃源只撥付少量大實蠅防控工作經費，即使是撬動產業升級改造的杠桿資金，也要靠鄉鎮村和經營主體自己主動投入。但在柑桔產業前景不明的情況下，經營主體一般都不愿投入。

三、問題危害

1.砍挖毀園影響巨大

據調查，目前橘農砍挖的主要是老化、退化柑橘品種，如椪柑等，比例約占總面積6%；大多則是不愿花精力去培管。但如果我們不加以重視，在市場機制不健全的當下，橘農就會誤解政府的產業導向，假如今年市場繼續低迷，橘農信心喪失，很有可能產生多米諾骨牌效應，出現大量砍挖毀園事件，如此一來，桃源柑橘產業將面臨毀滅的危險。

2.大實蠅防控成果將得而復失

從去年的情況看，大實蠅防控取得了巨大成效，也得到社會一致的公認，但離3%以下的防控目標還有一定的差距，還遠沒有到高枕無憂的地步。從某種意義上說，接下來的幾年是徹底殲滅大實蠅的決勝階段，如果我們稍有松懈，大實蠅就會得以喘息、反彈，再度造成巨大危害，這對我縣柑橘產業將會是致命一擊。

3.影響到產業建設積極性

重不重視柑橘產業，自然關系到重不重視從事柑橘產業的人群，如果柑橘產業受到冷落，不要說橘農，就連從事柑橘產業的工作人員，也會滋生一種失落感，工作積極性、創新創造情熱無疑受到影響。其危害，對柑橘產業如此，對抓其它特色農業產業同樣如此。

四、前景分析

柑橘作為世界4大水果之一，無論是適應性、消費需求，與其它水果相比，既有不可替代性、又兼具互補性。因此，柑桔產業仍然有大有可為。

1.環境條件適宜

受地理、氣候、環境等條件限制，柑橘只適宜在南方地區栽培，所謂“桔生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，北方地區一般作觀景樹栽培。桃源縣地處洞庭湖畔、沅水之濱的湘西北地區，地理位置得天獨厚，適宜柑橘生長。

2.營養豐富、具有多種保健功能，是一種大眾消費品

從組織成分來看，柑橘富含糖分、果酸和多種維生素，特別是維生素A的含量，為百果之首；醫學研究表明，柑橘具有順氣、止咳、健胃、化痰、止痛、疏肝理氣等多種功效，常食用柑橘，能起到光潔皮膚、幫助睡眠的作用；在中國傳統文化中，柑橘是美好品質的象征，人們懷有一種難以割舍的情結。因此，柑橘始終是一種大眾消費品。

3.食用方便，易于加工

柑橘色香味兼優，且食用方便，是理想的快餐消費品；柑橘加工工藝簡便，易于加工，目前市場上果汁品中，柑橘汁占到3/4的份額，加工量極大。

五、有利條件

1.形成集中連片格局，大戶作用穩定

經過40多年的發展，桃源柑橘基地已形成連片推進勢態，10畝以上、50畝以上的大戶、合作組織等新型經營主體成為柑橘產業的中堅力量。譬如，馬宗嶺鎮4萬畝柑橘全部連結成片，形成整鎮推進局面；全縣10畝以上的大戶上千戶，其中50畝以上的有150多戶；全縣柑橘協會1家、合作社16家，聯結農戶超過3000戶、基地面積達到6.5萬畝以上。

2.大實蠅疫情得到有效控制

經過多年不懈努力，桃源柑橘大實蠅疫情得到有效遏制，去年全縣蛆果率控制到5%以下。干部群眾反映，去年蟲果明顯減少，柑橘產量質量大幅度提升。

3.干部有感情，群眾有愿望

柑橘作為桃源拳頭特色產業，有一大批熱心柑橘產業的干部群眾，特別是為柑橘產業付出多年心血的干部、技術人員和廣大橘農，對柑橘產業懷有深厚感情，對面臨的困境憂心如焚，希望得到各方的重視，進一步鞏固、提高、推動柑橘產業健康穩定發展。

4.農民增收重要來源

桃源柑橘種植規模大，是全省重點柑橘大縣，已形成“生產-加工-銷售”于一體的完整產業鏈條，鏈條各環節銜接緊密、信息共享、利益相連，特別是合作組織、加工企業，在抗擊自然災害、應對市場變化、促進橘農增收中發揮了重要樞紐和平臺作用。盡管柑橘產業面臨諸多困境，但其效益不可否認，農村有種說法“一畝柑橘二畝棉四畝田”。從2012年桃源農村家庭農業總收入構成看，盡管遭遇低價沖擊，但占比份額仍然很大。譬如馬宗嶺鎮，平常年份柑橘人均收入5千元，占農戶家庭經營收入70%以上；即使如去年人均也有3千元，占家庭經營收入60%。究其原因，除了規模大、品質好等優勢外，還表現在組織化程度高、加工能力強、品牌知名度高、銷售渠道穩定等諸多方面。全鎮有4萬多畝柑橘，30畝以上大戶103家、專業合作社6家、協會1家、加工廠3家，規模經營面積達2.3萬畝；有“湘馬牌”、“山下紅”、“富硒蜜柑”等優質品牌；建有農產品產地市場、多家柑橘購銷網點。2012年全鎮柑橘總產量達9萬噸，收購、加工柑橘10多萬噸，85%以上銷往外省固定客商。

六、發展方向

柑橘產業在發展農村經濟、促進農民增收中曾發揮重要作用、作出突出貢獻，桃源縣委縣政府始終重視柑橘產業，始終把它作為“一鄉一業”、“一村一品”農業特色產業來發展。2013年桃源縣委農村工作會議明確提出“堅持政府扶持、市場運作、橘農主體，大力培養新型經營主體，推廣新技術、新成果，努力振興桃源柑橘產業。”確立了“穩面積、擴優質，提品質、創品牌，拓市場、活流通”的柑橘產業建設方向。我們認為應從如下幾個方面著手：

1.穩定種植面積

規模化是產業化的基礎。沒有一定的面積，做大做強柑橘產業就無從談起。按照桃源縣柑橘產業十二五規劃、特色產業發展計劃要求，實現農村產業結構調整、農民收入年增幅13%以上，在保障糧食生產的前提下，柑橘產業仍不失為農民增收的主渠道。盡管現階段柑橘市場不景氣，政府要加大宣傳引導力度，穩定現有柑橘面積，以應對市場變化。畢竟毀樹容易種樹難。

2.加快更新換代

堅持鮮食與加工、新建與低改并行原則，明確主推品種、建立優勢區域。一是以11個主產鄉鎮為主，采取新擴或毀園新植方式，發展南豐蜜桔、紅肉蜜柚、富硒山下紅、宮川、尾張等3到5個優質新品種，每年完成1.5萬畝，到2020年將老化桔園全部淘汰；二是對樹齡在20年以上的橘園，采取嫁接換種方法，分步進行品種改良，逐步改換成優良品種，每年完成2萬畝，爭取到2018年品改完成率達80%；三是建設優質苗圃基地，以滿足品種更新換代需求。

3.推廣高產栽培技術，提高產品質量

好種結好果，科技是根本、推廣是手段、應用是關鍵。一是建設示范基地。基地是企業與農民連接的紐帶，“基地興，企業興、農民興”；按照“四區”同步原則，每年完成12萬畝柑橘示范區建設任務，其中核心示范區3000至5000畝；按照“縣有示范區、鄉有示范園、村有示范點”的建設要求，擴大柑橘綜合示范基地建設規模、規格，縣級標準園區保證在2000畝以上，主產鄉鎮1000至2000畝，主產村200至500畝。就現有資金條件來看，怎樣才能辦好示范基地？一種說法是“大戶帶動型”，因為大戶自身基礎好，有意愿、有能力承擔示范任務，政府能以較少的投入取得較好的示范效果；一種說法是“示范帶動型”，選擇底子薄、品種老化退化的橘園，由政府投資進行新植或改造，其顯著的成效具有很強的說服力，能起到非常好的帶動效應。按照“誰投資、誰主導、誰受益”原則，我們認為前一種方式應占主導，它是產業良性發展的內生力量，也是市場經濟應有之義。但不管是采取哪種方式，政府必須有政策扶持、項目傾斜、資金投入，集中資金、技術、力量，有計劃、有步驟的推進。二是推行標準化，確保柑橘品質提高、質量安全。按照“操作有規范、過程有記錄、產品有標示、市場有監督、質量可追溯”的標準化技術規程，注重與新植、品改、病蟲防治有機結合，大力推行標準化生產、加工、儲運技術；特別是在病蟲防治方面，堅持以農業防治為基礎，推進專業化統防統治與綠色防控有機結合，綜合運用物理防治、生物防治、生態控制技術；積極推廣新藥防治，每年新藥防治面積保證在7.5萬畝，力爭柑橘蛆果率控制在5%以內。到2018年，全縣柑橘要全部實行標準化、清潔化生產與經營，保證品質優良、質量安全。三是加強橘農教育培訓。勞動力素質是產業發展的主要因素。產業發展靠科技，科技應用靠人才。只有加強橘農教育培訓，培養大批新型農民，才能實現柑橘產業提質升級、轉型發展。

4.打造名牌精品

質量是品牌的保證，品牌是產品通向市場的身份證。“品牌響，產業興，農民富”。目前，桃源柑橘種植面積大，但優質基地規模小；柑橘產量高，但缺少名牌精品，知名度不高、市場競爭力不強，這是桃源柑橘產業大而不強、興而不旺的原因所在。要改變現狀，必須創品牌、出精品。一是采取“政府引導、龍頭企業（柑橘農民專業合作社）主體、市場運作”方式，鼓勵柑橘優勢產區，整合現有資源，盤活存量，主打2至3個具有地理標志的品牌。二是按照“認真篩選、積極申報、政策扶持”原則，積極組織加工企業、合作組織申報“三品一標”認證，爭創地理標示、產地標志、馳名商標，提高品牌知名度、擴大市場影響力。三是大力推廣富硒柑橘栽培新技術，桃源是國家富硒農產品生產基地，我們要利用這個優勢，開發具有引領市場的柑橘新品種、新品牌，做到“人無我有、人有我優、人優我特、人特我新”。

5.扶持發展龍頭加工企業、農民專業合作組織

一是扶持壯大柑橘加工企業。加工企業位于產業鏈上游，其引領帶動作用顯著。扶持發展柑橘龍頭加工企業，就是扶持柑橘產業、扶持橘農。目前，桃源柑橘加工企業特別是龍頭加工企業少、且加工能力不足，這方面我們有很大的發展空間。今年，桃源重點支持的“辣妹子公司”遷址擴建、工藝升級工程，11月份竣工投產，屆時年加工量將提高到6萬噸，更多的本地柑橘可以就地消化，從而拉動全縣柑橘產業整體發展；按照“政策支持、企業主持、橘農參與”的投資方式，鼓勵中、小型柑橘加工廠改造升級，提高加工能力、增加產品附加值。二是大力發展柑橘合作組織。正如“1號文件”所說，“農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。”發展農民柑橘合作社和協會，是柑橘產業長遠發展的保障，因為合作社和協會是農民自己的組織，利益聯結緊密，成敗息息相關，由合作社和協會創辦的加工企業，能有效轉化柑橘產能，延伸產業鏈，促進柑橘產業健康發展、橘農持續增收。發展農民柑橘合作組織，必須完善各項制度，落實各項政策，保障其規范運行、健康發展，充分發揮其自律作用、提高其調節市場能力。今年桃源柑橘合作組織要完成創建1家合作社聯社、1-2家示范社建設任務。到2015年，全縣柑橘年加工量要達到20萬噸，占鮮果加工率50%以上，通過加工增值，全縣柑橘年產值突破5億元，橘農年增收過1000元。

6.加強信息平臺、產地市場建設，拓寬流通渠道

一是以縣供銷合作社為主體，加快農產品信息化建設步伐，建立健全網絡信息采取和發布平臺，及時發布柑桔市場產銷信息和風險預警，引導橘農趨利避害；二是建設柑橘產品產地市場，保證優勢區域發揮對接市場的能動作用；三是加強與外地市場溝通與合作，建立穩定的產銷關系。今年重點做好三項工作：其一，依托柑橘主產鄉鎮區位優勢，通過“政府引導、部門牽頭、項目扶持”，構建“龍頭拉動、主體明確、社會參與、多元投資”的發展機制，完成馬鬃嶺鎮柑橘產品產地市場建設，盤塘、架橋、吾溪河等10個鄉鎮的優勢農產品質量檢測室建設；其二，針對上海、沈陽、甘肅、內蒙等地的長期經銷大戶，組織1次對接專訪活動，了解市場新動向，即時調整銷售策略；其三，組織全縣規模生產經營新型主體，召開1次柑橘流通、品牌推介、市場對接研討會，引導橘農與銷售市場建立長期穩定的產銷對接合作關系。

7.強化產業體系建設

一是進一步建立健全縣、鄉、村三級柑橘產業領導機構與技術推廣服務體系，體系建設不能停留在形式的設置上，要強化職能、明確責任，保證各環節正常運行，切實做好職責范圍內的工作，做到如群眾說的“真抓不光喊”。二是完善柑橘產業建設激勵機制，把行政推動轉化為市場行動，著力培育產業發展內生動力，推動桃源柑橘產業持續健康發展。

參考文獻

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