發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘 要] 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系億萬(wàn)人的衣食住行，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下努力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是加強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效的方法。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

[中圖分類(lèi)號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0034-01

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。近年來(lái)，靜寧縣以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極扶持建辦各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一、基本成效

目前，全縣有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社204個(gè)，其中：①種植業(yè)128個(gè)（果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社114個(gè)，馬玲薯專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，土特產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，中藥材專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)），②養(yǎng)殖業(yè)48個(gè)（養(yǎng)雞5個(gè)，養(yǎng)牛4個(gè)，養(yǎng)豬39個(gè)），③農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)17個(gè)，④農(nóng)機(jī)具服務(wù)11個(gè)。204個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有成員39219人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)28726戶(hù)，共有資產(chǎn)4870萬(wàn)元（其中固定資產(chǎn)凈值2000萬(wàn)元，流動(dòng)資金1680萬(wàn)元，合作社成員股金1190萬(wàn)元）。2012年經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入47796萬(wàn)元，總支出46538萬(wàn)元，盈余1258萬(wàn)元（其中成員股金分紅總額342萬(wàn)元，盈余返還總額202萬(wàn)元，提取公積公益金總額108萬(wàn)元）。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組建和發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、主要做法

1.強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造發(fā)展氛圍

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，縣上利用各種媒體大力開(kāi)展宣傳教育，共召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議10余次，制作廣播電視節(jié)目3期，張貼標(biāo)語(yǔ)1300多條，發(fā)放宣傳資料6000多份，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)1次，培訓(xùn)合作社會(huì)員及群眾0.8萬(wàn)多人（次）。治平果友專(zhuān)業(yè)合作社先后舉辦培訓(xùn)班8期，聘請(qǐng)西北農(nóng)大的專(zhuān)家來(lái)靜寧舉辦科技講座6次，培訓(xùn)科技帶頭人200多名，培訓(xùn)果農(nóng)2400人（次）。通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)，提高了全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，提高了會(huì)員的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、信用意識(shí)和法律意識(shí)。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力服務(wù)發(fā)展

全縣各級(jí)牢固樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)村、支持農(nóng)民的觀念，將發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，和其他工作同部署，同安排，同考核。縣上成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、供銷(xiāo)、工信、國(guó)土、林業(yè)、民政、扶貧、工商、地稅、經(jīng)營(yíng)管理站為成員單位的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。制定出臺(tái)了《關(guān)于圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《靜寧縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范管理工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，縣上將在資金協(xié)調(diào)、場(chǎng)所提供、基地建設(shè)等方面給予大力扶持。在技術(shù)服務(wù)上，由農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)業(yè)務(wù)技術(shù)人員按行業(yè)包干，無(wú)償服務(wù)指導(dǎo)；在發(fā)展環(huán)境上，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，對(duì)運(yùn)銷(xiāo)以蘋(píng)果為主的農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛一律開(kāi)通綠色通道；在運(yùn)作機(jī)制上，引導(dǎo)農(nóng)民按照合作組織章程，堅(jiān)持“自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展”的原則，適應(yīng)市場(chǎng)需要，切實(shí)做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，引導(dǎo)而不包辦，盡力辦成農(nóng)民自己的合作組織，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的作用。在縣上政策的大力扶持下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，從2007年的1個(gè)合作社發(fā)展到目前204個(gè)。

3.采取典型示范，發(fā)揮帶動(dòng)作用

近年來(lái)，靜寧縣在組織合作社成員參觀學(xué)習(xí)周邊縣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“四有”（有組織制度、有合作平臺(tái)、有較大規(guī)模、有明顯效益）建設(shè)為目標(biāo)，從合作社章程、財(cái)務(wù)管理制度、民主管理制度、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、服務(wù)范圍、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝、銷(xiāo)售、創(chuàng)建品牌等入手，精心指導(dǎo)，規(guī)范建辦了格瑞蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng)新果友專(zhuān)業(yè)合作社等一批創(chuàng)建早、有實(shí)力、較規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，輻射帶動(dòng)了其他農(nóng)戶(hù)踴躍入社。靜寧縣格瑞蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社于2007年7月注冊(cè)成立，入社社員達(dá)1267人，入股資金560萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7100多戶(hù)，2012年合作社農(nóng)資銷(xiāo)售突破3500萬(wàn)元，果品銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)收入8000萬(wàn)元，合作社盈利達(dá)320萬(wàn)元。

4.加強(qiáng)指導(dǎo)管理，幫助規(guī)范運(yùn)行

為了使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行，縣經(jīng)營(yíng)管理站先后深入各個(gè)合作社，開(kāi)展調(diào)查研究，幫助合作社制定完善章程和財(cái)務(wù)管理、民主決策、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售的“五統(tǒng)一”運(yùn)行模式，集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為一體，幫助合作社反饋市場(chǎng)信息，調(diào)整種植產(chǎn)銷(xiāo)適路的品種，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范運(yùn)行。2009年成立治平鄉(xiāng)創(chuàng)新果友專(zhuān)業(yè)合作社，在縣上業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，制訂了合作社章程、合作社財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)章制度，建成了集辦公、技術(shù)服務(wù)于一體的測(cè)土配方施肥試驗(yàn)樓，推行“黨支部+合作社”發(fā)展模式，止目前，發(fā)展固定會(huì)員712戶(hù)，輻射果園10000多畝，2010年甘肅省農(nóng)牧廳評(píng)為“省級(jí)優(yōu)秀示范合作社”。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏蘭. 農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑研究[D].武漢理工大學(xué)，2012.

[2] 江小容. 改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

[3] 曾翔. 江西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.