多措并舉保障農產品質量安全

[中圖分類號] F320.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0062-01

農產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農民增收和農業發展，責任重、意義大。2006年11月1日《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下稱《農產品質量安全法》）的施行，使得國家對農產品質量的監管上升到了法律的高度，是我國農產品質量安全管理的里程碑。它針對保障農產品質量安全的主要環節和關鍵點，確立了相關的基本制度，提出了原則性、規范性的要求。

平陰縣認真貫徹落實《農產品質量安全法》，創新機制，強化職能，緊緊圍繞發展現代農業和新農村建設兩條主線，以確保農產品質量安全為核心，堅持用產業化引領基地、用標準化管理基地、用科技化裝備基地、用市場化培育基地的工作思路，大力實施農產品品牌戰略，嚴格加強農產品質量安全監管，加快農產品質量安全監管體系建設，高毒高殘留及有害農業投入品得到有效控制，全縣農產品質量安全水平不斷提高。

一、加強領導，建立健全農產品質量安全監管網絡

成立農產品質量安全管理工作領導小組和農業標準化工作領導小組，明確任務，落實責任，建立 “政府推動、市場拉動、企業帶動、農民主動”的農業標準化工作運行機制。逐步建立起縣、鎮（街道）、村三級農產品質量安全管理網絡，縣農業局設立農產品質量安全監管辦公室，鎮（街道）設立農產品質量安全監管辦公室，每個村確定一名農產品質量安全信息員，在品牌基地、都市農業園區、“三品一標”基地等標準化生產基地聘請農產品質量安全協管員，覆蓋全縣各個鎮（街道）。

二、加大宣傳培訓，使農產品質量安全意識深入人心

農藥管理是制約農產品質量安全的關鍵環節。農藥的合理使用尤其重要。

一是舉辦農藥生產經營人員培訓班。每年3月份，由縣農農業監察大隊組織舉辦農資生產經營人員培訓班，培訓內容涉及《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》及《實施辦法》、《山東省農產品質量安全條例》等法律法規、農藥鑒別及保管、使用等方面的知識，通過培訓提高農資生產經營人員法律意識和業務水平。

二是發揮農藥經營者的作用。利用農藥經營業戶多、分散廣的優勢，把宣傳延伸到鎮村的每一個角落，并將有關農藥生產、使用的技術指導材料發放到經營戶手中，向前來購買農藥的農民宣傳，合理使用農藥。

三是開展普法宣傳。通過制作展板、發送明白紙、送科技下鄉、贈送書籍、現場咨詢等形式，積極宣傳相關法律法規和農產品質量安全知識、禁（限）用農藥目錄、種類，普及安全使用化肥、農藥、魚藥等知識，推廣使用低殘高效農藥、魚藥和無污染添加劑；規范種植養殖行為，推廣無公害生產技術的運用，使安全生產成為廣大農民的自覺行動，不斷宣傳無公害食品知識，提高廣大市民農產品安全消費意識，形成齊抓共管，人人關心食品安全生產的良好氛圍。

三、推行農業標準化生產，提高農產品質量安全水平

堅持把農業標準化作為保證農產品質量安全的基礎和主攻方向，突出玫瑰、畜牧、林果、蔬菜等特色優勢產業，不斷完善農業標準體系，推行標準化生產，基地化管理。

一是制（修）定農業地方性技術操作規程35項，并印發到各農產品生產基地，確保了農產品質量安全。

二是堅持農業標準制度與實施相銜接、示范與帶動相配套的原則，按照“統一建立生產記錄、統一農業化學投入品采購和使用、統一技術規程、統一檢測、統一銷售”的“五統一”要求，大力推進馬鈴薯、大白菜、食用菌、中藥材、鮮食地瓜、沿黃瓜菜等五大特色品基地建設，推行“農超對接”行動，促進認證“三品”（無公害產品、綠色食品、有機食品）順利進入市場，提高我縣農產品競爭力。

三是在全縣主要農產品批發市場和農業標準化生產基地建立農產品質量監測點，配備了速測儀器設備和檢測車輛，加強了農產品質量日常監督檢驗。今年，配合市局完成3次蔬菜農藥殘留監測抽樣，累計抽檢樣本53個，合格率100%；縣級抽測194個樣本，合格率100%。年初制定全縣農產品質量安全檢測計劃，將任務分配到鎮（街道），加強轄區內農產品質量檢測力度，對上市農產品全程跟蹤檢測，保證上市農產品質量安全。截止目前，全縣特色品牌基地已建成核心區10處，面積1萬畝，示范區10萬畝，產地認證面積達34萬畝，認證三品面積28.87萬畝，累計產品112個，其中無公害84個，綠色食品3個，有機轉換產品22個，地理標志3個。

四是大力推廣測土配方施肥技術，改善土壤環境，提高農產品質量。不斷提高配方施肥的技術水平，促進農民施肥由經驗向精準、由定性向定量過渡，有效提高肥料利用率，減少污染，改善土壤肥力。全縣測土配方施肥推廣面積達到47萬畝，化肥有效利用率提高5%-10%，配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率達到90%以上。

四、加大農業綜合執法力度，保障農產品質量安全

一是認真落實農業化學投入品市場準入備案制度。凡進入我縣域內銷售的農藥產品全面實施市場準入備案。各農藥生產經營單位需在《濟南市食品質量安全監管追溯信息系統》平臺錄入相關產品信息，并把實際產品送農業監察大隊申請準入審核，同時提交相應產品的完整包裝樣品、登記證書、生產批準證書、合格證等相關資料。對審查合格的產品發放通過電子系統打印的條碼及《農業化學投入品市場準入書》，對不合格產品提出責令整改。對準入備案的產品實施跟蹤監督管理。檢查各經營單位經營的農藥產品標簽、標識、劑型等是否與《市場準入書》內容相符，各農藥零售商依據生產企業、批發商的《市場準入書》進貨。對檢查中發現問題的，取消其農藥產品備案資格，并依據相關法律法規進行處理，杜絕不合格農藥產品在市場上的流通。截止目前，全縣共有21家批發戶上報備案，累計備案農藥品種732個。

二是加大市場檢查力度，規范經營主體。深入開展投入品市場專項整治和農資打假“綠劍護農”行動，開展春季農資專項清理活動，利用農資銷售旺季，抓好重點品種、重點市場、重點季節整治。做好禁限用高毒農藥清查工作，加大農藥產品的質量抽檢力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農藥及在低毒農藥產品中添加高毒農藥的違法行為。普遍推行“分片包干，責任到人”的農藥經營監管制度，確保每個農藥經營點都有具體負責人。

三是與經營業戶簽訂《農資專營店質量承諾書》。通過承諾書的簽訂，把好農藥產品的進貨質量關，在源頭上有效控制質量不合格農藥的流入。

四是深入開展水產品質量安全專項整治行動。成立水產品專項整治行動領導小組，對縣內大型超市和水產批發門市部水產商品用標情況進行專項檢查，加強對禁限用魚藥的監督查處，在濕地、南水北調工程渠道等多處插漁政警示牌，防治漁業違法行為。

經過積極努力，平陰縣農產品質量安全監管水平不斷提升，農業生產環境得到較大改善。下一步，我們將針對農業標準化推進、投入品規范和工農業廢棄物污染等方面，強化措施，加大工作力度，著力在農業投入品監管、標準化實施、市場準入及質量監督等方面下功夫，切實保障農產品質量安全。