淺析林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與森林資源培育策略

[摘 要] 林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。改革開放以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)也快速的發(fā)展并有了一定的規(guī)模，形成了多門類、多種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群體。但隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也伴隨著資源的減少和環(huán)境的破壞等多種因素的影響，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問題，本文針對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題，并針對問題提出了相應(yīng)的解決策略。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)布局 森林資源 策略

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0092-02

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以經(jīng)營森林為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，種類較多，主要包括經(jīng)濟(jì)林培育，林木種植，花卉培育，木竹采運(yùn)、加工，林木制造，造紙業(yè)，林副產(chǎn)品采集加工，森林旅游等多種林業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國改革開放的步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由小到大，由少變多，形成與國民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的多個種類、多種產(chǎn)品的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體。近些年的發(fā)展，一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和具有潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮重大的作用。

一、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展

縱觀整個“十一五”，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了21.91%。2006年-2010年，中國林業(yè)產(chǎn)值從1萬億元到2011年3萬億元的大關(guān)突破，使我國成為世界上林產(chǎn)品生產(chǎn)加工和貿(mào)易的大國。特別是隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的興起得到了蓬勃發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2010年我國林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為39：52：9，到了2011年調(diào)整為36：54：10。林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)如生物質(zhì)能源、生物柴油、生物制氫、生物酒精和生物發(fā)電等林業(yè)生物能源的開發(fā)和利用已逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，并有經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生；林業(yè)加工復(fù)合木材、竹纖維等生物質(zhì)材料實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，相關(guān)的衍生產(chǎn)品豐富多樣，森林旅游、野生動植物繁育利用、森林資源食品、森林林草藥材等已成為部分地區(qū)帶動農(nóng)民致富、拉動區(qū)域增長的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

下、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

1.我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，勢頭強(qiáng)勁

2010 年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破2 萬億元大關(guān)，達(dá)到2.28萬億元。同時，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，各個林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后產(chǎn)能。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定增高

我國林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重逐年提高，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由一二產(chǎn)業(yè)為主逐漸過渡到以第三產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他兩個產(chǎn)業(yè)。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁。

傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)食品、花卉竹藤、森林旅游、野生動植物繁育利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，成為產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

4.林產(chǎn)品貿(mào)易快速增長

截止到2012年，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到770億美元，同比增長24.1%，林業(yè)相關(guān)企業(yè)在對外交流和合作的機(jī)會日益增多，參與國際市場的競爭能力日漸增強(qiáng)，在世界貿(mào)易中的份額不斷加大。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與森林資源發(fā)展所面臨的問題

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的問題

隨著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我國已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)大國和進(jìn)出口貿(mào)易大國，但我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)也存在著結(jié)構(gòu)性問題，在與世界發(fā)達(dá)國家的林業(yè)產(chǎn)業(yè)上相比差距不小，主要表現(xiàn)在：國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重低，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)，規(guī)模計(jì)劃性不強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例過低，以木材及其他林產(chǎn)品加工的第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，初級低檔產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少；第三產(chǎn)業(yè)中科技含量不高，技術(shù)裝備水平低，木材綜合利用率低，科技成果轉(zhuǎn)化慢，還沒形成強(qiáng)有力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。

2.森林資源培育的問題

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是林業(yè)資源，然而該基礎(chǔ)能力弱，森林資源較少，這是我國林業(yè)發(fā)展中最大的基礎(chǔ)不足問題。森林面積人均占有量僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/5，活立木蓄積量僅為世界人均72立方米的1/8。森林質(zhì)量低，林區(qū)的可采資源趨不足，木材供需矛盾日益突出，進(jìn)口依賴性不斷增強(qiáng)，森林資源短缺已成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題。

三、林業(yè)結(jié)構(gòu)、森林資源培育的策略

在新的發(fā)展時期，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與森林資源培育策略要以“建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展”為中心，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和全面升級為主線，建設(shè)比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以興林富民為根本出發(fā)點(diǎn)，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，面向國際和國內(nèi)兩個市場，突出區(qū)域特色，加強(qiáng)森林資源培育，提高林地生產(chǎn)力，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，做精做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

1.以提高林地產(chǎn)出率，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn)

加大速生豐產(chǎn)用材林、木本糧油、生物能源林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)力度，積極鼓勵利用林地資源從事林地立體生態(tài)開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.以鼓勵林產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)

加大木竹精深加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，提升林業(yè)機(jī)械制造水平，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展木本油料加工和林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，全面提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，鼓勵“次小薪”材加工利用、木竹化學(xué)利用。加快生產(chǎn)力布局調(diào)整，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大。

3.以發(fā)展森林旅游業(yè)為重點(diǎn)

加大森林公園和自然保護(hù)區(qū)等森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)服務(wù)功能，使森林旅游業(yè)真正成為傳播生態(tài)文明重要載體。

4.以利用人工林為主的轉(zhuǎn)變

以利用天然林為主向以利用人工林為主的轉(zhuǎn)變，保護(hù)天然的林業(yè)森林資源，禁止開發(fā)開采，同時，大力鼓勵資源林業(yè)建設(shè)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，變沙漠地、荒蕪地為林業(yè)地、資源地，加大人工建林的面積，增加木材的有效供給；加強(qiáng)珍貴樹種的技術(shù)培育，鼓勵林業(yè)企業(yè)的培育技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)珍貴樹種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.尊重市場規(guī)律完善宏觀調(diào)控

國家林業(yè)部門應(yīng)建立市場準(zhǔn)入制度，促使資源的最大利用化；制定行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵過硬技術(shù)企業(yè)的扶持，引導(dǎo)市場有序發(fā)展；運(yùn)用多種行政、經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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