農機安全監(jiān)理工作存在的問題與對策

[摘 要] 保證農機的安全使用是農機監(jiān)理的責任和義務，同時也是監(jiān)理工作的重心。時代的發(fā)展使得農機的數(shù)量越來越多，農機安全監(jiān)管工作也變得重要起來。本文通過分析和總結當前農機監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，提出解決的辦法，加強農機的監(jiān)管力度，多個方面的提高農機工作人員的素質、加強農機監(jiān)管體系的構建、做好宣傳攻勢等解決措施。

[關鍵詞] 農業(yè)機械化 農機監(jiān)理 安全 素質 問題 對策

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0151-01

一、前言

新疆青河縣是一個擁有自然資源很多的地方，這里的資源種類豐富。水源十分充沛，境內有大小的河流，布爾根河、大青河、小青河、查干河匯集成的烏倫古河流貫穿。阿勒泰地區(qū)更是重要的小麥基地，適宜種植春小麥、油菜、油葵等作物。青河縣畜牧業(yè)基地及平原森林的分布地帶位于五大河流域，是牲畜春秋冬季的天然草場。這樣的自然地理條件帶來了農業(yè)的發(fā)展，同時在發(fā)展過程中，農機的使用帶來了很大的便利，但是其中也存在著很多的問題。

二、農機監(jiān)理工作中哪些方面存在問題

近年來，中國頒布和實施了很多和農機有關的法律條例，《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國行政許可法》等，隨著這些實施和完善，農機的安全監(jiān)理職能、管理的范圍、權限范圍都有著進步。從一些基層的反應情況來看，農機的監(jiān)理工作發(fā)展不平衡，縣鄉(xiāng)以下的農機監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠，農機安全事故時有發(fā)生，農機發(fā)展中存在著很多的隱患，農機監(jiān)理工作還要得到進一步的加強。

1.管理業(yè)務能力不足

第一方面就是國家在小型拖拉機的報廢標準上，沒有一個明確的制度規(guī)范，沒有實施強制報廢，一些農機在使用一些年限以后，會產生安全沒有保障等問題。第二方面就是異地辦證很困難，管理起來很難，周邊地區(qū)的農機銷售商跨區(qū)進行上證，這樣導致了本地辦理的農機證難以管理。第三方面就是農機的第三方責任險難以辦理和落實到位，導致了事故的處理上不完善，社會問題增加。

2.人員的配置方面存在不足

農機的監(jiān)管機構人員配備不多，有執(zhí)法證的（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）只有23人，然而要管理的地方卻有很多，要對全縣那么多的地方進行管理，難度很大。盡管已經考慮到這種情況的存在，在縣一級以下設立了農機監(jiān)管，但是還是歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作的重心依然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，沒有辦法專門的進行專門的監(jiān)理工作。另外一方面我們要提到的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)理人員更新速度過快，新上任的監(jiān)理人員對業(yè)務流程不熟悉，業(yè)務能力低。

3.山區(qū)監(jiān)管難度大

青河縣的轄區(qū)是比較大的，所屬行政區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離中心城區(qū)均很遠，農機工作的管理難度大，要想把農機管理落實到實處，難度太大。偏遠山區(qū)的道路狀況太差，部分農機駕駛員的安全意識不強，沒有多少法律意識，農機的無證行駛嚴重，超載現(xiàn)象嚴重。農村的一些地方沒有客運車輛，導致農機成了載客的機車、客貨混裝，這樣帶來的是很大的安全隱患，有時會帶來嚴重的安全事故。

4.辦公投入不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農機的安全監(jiān)督工作，要車輛、人員和設備，這些都是要開支的。開展安全執(zhí)法教育和宣傳農機安全，也要一定的經費作為保障。但是從現(xiàn)在的情況來看，各個地方在農機監(jiān)理的投入上存在很大的不足。國家在經歷了農機發(fā)展后，取消了很多農機事業(yè)性的收費舉措，農機監(jiān)理可以收取的費用減少，工本費需要一定的開支，扣除這些方面的花銷之后，資金剩余不多。城市的監(jiān)理費用有一定的保證，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農機監(jiān)理人員辦公經費嚴重不足，導致基層農機監(jiān)理工作積極性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理達不到應該有的效果。

5.農機檢測方面的不足

農機在發(fā)展，但是檢測技術一直沒有得到提升，農機的監(jiān)管機構沒有科學的檢測儀器。對于農機的管理檢測依然采用著最為原始的處理辦法，這樣的辦法很難第一時間發(fā)現(xiàn)農機存在的問題，判斷機車的好壞。同時，設備老化，信息措施不完善，田間設備的管理上存在不足。

三、如果做好農機監(jiān)管

1.加大農機監(jiān)管力度

農機監(jiān)管部門的主要任務就是保證農民的安全，農機的使用條件比較艱苦、作業(yè)難度大，針對這些難點農機監(jiān)管要契合實際，在農機的工作過程中采取有效的措施保證安全性。在《道路交通安全法》實施以后，農機監(jiān)管部門沒有上路執(zhí)法的條件，像過去一樣在路上設立障礙檢查違章的行為已經不適用了，要隨著時代的改變去發(fā)展監(jiān)督措施。要實行責任到人的制度，還要加強各個地方的聯(lián)系措施，確保監(jiān)管人員能掌握這個地方的農機使用情況，并依據調查得到的數(shù)據，進行計劃，開展免費的技術講解。

2.要爭取得到多方面的支持

農機的監(jiān)管作為政府職能的一個方面，在管理的方式上和交管部門是有著類似功能，一樣是為車輛的安全性作出努力，實現(xiàn)車輛的安全監(jiān)督。各級的農機監(jiān)管部門要和當?shù)氐恼⒇斦块T建立良好的溝通關系，為農機監(jiān)提供資金保障。這些措施能為農機監(jiān)管人員提供良好的辦公環(huán)境，極大的提高農機監(jiān)管人員的積極性和業(yè)務能力。

3.提升農機監(jiān)管人員素質

農機監(jiān)管人員的素質關系到的是監(jiān)理部門的執(zhí)行能力。所以要認真組織監(jiān)管人員進行農機規(guī)章、制度和政策的學習，努力提升監(jiān)理人員的執(zhí)法能力。把建立一支做事認真負責，業(yè)務能力夠硬的監(jiān)管隊伍作為目標來實施。要加強監(jiān)管人員的素質審核，加強業(yè)務能力培訓，提高監(jiān)管人員的綜合素質。提高農機監(jiān)管人員的服務意識，接受來自各方面的監(jiān)督，嚴格執(zhí)法措施，對于違法的行為一定要進行嚴厲的處罰。

4.加強農機網絡體系建設

農機監(jiān)管的主要范圍是監(jiān)理過程中農村的機械化操作。分布的范圍廣，戰(zhàn)線長，建立推廣網絡勢在必行。在群眾中我們可以推選一些有技術、有威望的人來擔任我們的推廣員和宣傳工作者。不同的季節(jié)注意不同的安全事故。抓好各級監(jiān)管部門的工作，做到每個村有監(jiān)管人員存在，每個村都有安全警示標志。建立健全農機安全網絡圖。

四、總結

農機安全是安全生產的保障。做好農機安全監(jiān)管工作。有利于減少農機事故的發(fā)生。保障農民的人身財產安全。

參考文獻

[1]萬敏.關于縣級農機監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代農業(yè)裝備， 2010（1）：83-84.

[2]白鳳賢.做好農機監(jiān)理執(zhí)法保障農機安全生產[J].農業(yè)機械 化與電氣化，2007（5）：15-16.

[3]趙勇.推進農機安全監(jiān)理工作的理念探討[J].農業(yè)科技與裝 備，2008（12）：65-66.

[4]丁顯峰.遼陽縣農機安全監(jiān)理工作經驗探討[J].農業(yè)科技與 裝備，2009（6）：116-118.