淺談農機購置補貼政策與羅平縣農機推廣工作

[摘 要] 本文通過對農機購置補貼政策的認識與思考，闡述了農機購置補貼與農機推廣的重要性，兩者之間面臨的問題，介紹了羅平縣解決問題的思路和措施，并結合羅平縣農機具推廣實際，倡導羅平縣農機部門抓機遇、促發展、服務三農，最大限度地提高羅平縣農機裝備水平和作業水平，不斷適應“農業現代化目標”的需要。

[關鍵詞] 農機購置補貼 農機推廣 策略 措施

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0152-02

從2004年，我國農機購置補貼政策開始實施。國家投入的資金由2004年的7000萬元增加到2013年250多億元。羅平縣的農機購置補貼資金已由06、07、08年的50萬元增加到09年的270萬元，2010年達到了579萬元，2012年更增加到1234.197萬。購機補貼政策的實施，很大程度的激發了農民使用農機的積極性；提高了農機裝備水平和作業水平；推動了農機大戶和專業合作服務組織的發展。

隨著國家對農機補貼政策的重視，各地區政府也在大力的推動農機補貼政策的實施，同時加快了農業農機化的發展，使農民群眾得到更多的實惠。同時，該如何去制定農機補貼政策來適應新時期的農機推廣工作是我們值得思考的問題。

一、國家購機補貼政策

農機購置補貼政策是中央強農惠農政策的重要的一項內容。農機購置補貼政策實施是，促進農業機械化發展問題的重要的解決途徑；同時，關系到農民群眾最關心、最直接及最現實利益的一個重大問題；涉及到構建和諧社會、建設社會主義新農村重大戰略的實施。

購置補貼關系到農民切身利益的問題，因此，各方面社會關注度很高。在實施購置補貼政策時，涉及到公共財政的分配和使用問題，政策性很強，所以各級地方能否做到“公開、公正、及時、有效”，極大的關系到各級政府的社會公信力及各管理部門的作風和廉政建設。各級政府部門加強對管理部門，切實的實施補貼機具經銷、價格、質量、服務以及農民使用補貼機具的監督管理，既能維護好農民利益，又能發揮好政策效應。可以有效的防止和打擊暗箱操作、虛報冒領補貼資金等行為，避免出現多收購機款、供貨不及時和服務不到位等導致農民利益受損等現象。各級政府部門在落實農機購置補貼政策過程中，應主動自覺地接受紀檢、審計、農機購置補貼工作監督員和社會各界的監督，確保落實農機購置補貼政策取得實效，更好地把這項政策落到實處。

同時也是聚集“三農”、服務“三農”，促進農業發展，農村巨變，農民增收，實現有中國特色的農業現代化的基本保障。

二、羅平縣購機補貼、農機推廣情況

羅平縣擁有農業機械總動力27025萬瓦特，擁有各類型拖拉機2571臺，微型耕整機9806臺，聯合收割機62臺，農機水泵2357臺，農產品加工動力機械8558臺，脫粒機5956臺，農機供油點6個，農機修理點179個，農機化作業服務組織及農機戶8810個，農機從業人員12120人。僅2012年我縣就引導農戶新購1204拖拉機10臺（套），404拖拉機143臺（套），904拖拉機93臺（套），收割機47臺（套），微型耕整機3897臺（套）。，新增動力4.2萬千瓦特，共完成機耕機耙47.5萬畝，機收2.95萬畝，機播0.58萬畝，高墑起壟3萬畝，機械植保面積15萬畝，機電灌溉面積12.5萬畝。農機擁有量的持續增長，促進了我縣農機整體裝備和農機作業水平的提高。

三、購機補貼面臨的問題

購機補貼大大激發了農民辦機械化的積極性，并帶動了多方投入，提高了農機裝備水平和作業水平，同時推動了農機大戶和專業合作服務組織的發展。 不僅政府在補貼農民購買農業機械，購機補貼的另一效果是優勝劣汰，促進了優質、適用產品的推廣。云南省曲靖市羅平縣大水井鄉農機手張和林說：“以前不知道補貼的農業機械好，而且價格比沒有補貼的農業機械便宜。有了農機補貼，當然要買好的先進的機型”。從農機經銷商那里得知，價格高的農業機械以前問的人多，真正掏錢買的人少。現在一般來了直接就買好的、價格高的機械產品。購機補貼有力地促進了農業機械的快速更新，使農機行業受益匪淺，我國農機補貼已經連續實行9年，而且補貼的力度也是一浪高過一浪，其發揮的效能是越來越大，直至2012年幾乎進入瘋狂的程度。在國家惠農、購機補貼政策的實施情況下，農民購置、使用農業高端機械的人越來越多。這對促進我國農機工業的快速發展，農業機械化水平的不斷升，實現由傳統農業向現代化農業轉變發揮了重要推動作用。 2013年中央一號文件中提及：“加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新試點”。

四、羅平縣解決問題的思路和措施

羅平縣位于云南省東部，滇、桂、黔三省（區）結合部，素有“雞鳴三省”之稱。 地處東經103。57′-104。43′，北緯24。31′-25。25′之間。全縣總面積3018平方千米，山區面積占78%。羅平縣地處滇東北高原向黔西南高原過渡斜坡上，地勢西北高東南低，地弄地質結構復雜。

根據當地實際和農機推廣工作需要制定農機補貼政策。隨著國家對購機補貼的大投入，我縣從04年開始的每年50萬的補貼，09年補貼金額是270萬，2010 年增加到579萬，地方煙草補貼達300余萬元，2012更是增加到1234.197萬，地方煙草投入補貼達5000余萬元。農民的購機熱情高漲，就其原因還是我縣農機推廣部門根據各地的特色產業，選擇農機具，根據農民的需要，我們進行推廣、補貼。我們的農機補貼政策是，根據當地實際情況去制定，圍繞農業產業化發展的需要，符合特色產業 、支柱產業等發展的實際。根據山區的特點，山高路陡的特點，推廣補貼了7000余臺適于山區，小地塊操作的微型耕整機；根據壩區較平整的實際情況，推廣補貼了各種大中型拖拉機及配套農機具，播種機及收獲機械，基本解決了農民朋友農忙時的要求。

1.農機補貼項目的列入

在選擇列入農機補貼政策的項目的時候，要根據農機產品的實用性及技術性。在推廣每項新技術、新機具要注重其技術內容是否先進適用，技術性能是否可靠；鼓勵農民將眼光放遠，看得全面些，所推廣的技術或機具不只注重經濟效益；注重其社會效益和生態效益。總而言之，選擇引進推廣農機新技術、新機具，要充分考慮到該技術或機具的各項指標，是否符合本地區農業生產需要及農機化發展的總體目標。

2.農機補貼政策依據農業產業規劃

農業發展的重點在不同時期，農業產業規劃不同，在推廣和補貼農機產品和技術時也應該依據農業產業規劃走，這樣農機補貼政策才適合當地民情。把那些過時的農機產品、技術及時地從農機補貼中撤出，把那些更加先進適用的農機產品和技術放到新的農機補貼中來。

五、結束語

農機購置補貼是真對先進適用的農機化技術推廣補貼，并不是對農民的收入性補貼。隨著農村經濟改革制度不斷加快，農業機械被廣泛地應用于農業生產和新農村建設，在現代農業中起著主導性作用，而農機購置補貼對于農機化進程的加快推進取到了至關重要的作用。農機購置補貼政策應當長期而穩定的實施下去，這項政策對不斷推廣應用先進適用的農機化技術，加快實現農業機械化、促進生產力發展，提高農業綜合生產能力將發揮重要而深遠的用作。