淺析基層動物防疫工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議

[摘 要] 我國畜牧業(yè)屬于國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的主要存在地是農(nóng)村和偏遠山區(qū)，這些地區(qū)缺乏正規(guī)的畜禽防疫手段。這些地區(qū)的基層動物防疫工作面臨著如資金短缺、專業(yè)人員匱乏和群眾防疫觀念不強等各種困難，本文通過介紹基層動物防疫工作的現(xiàn)狀及改善措施，分析基層動物防疫工作的發(fā)展方向。

[關鍵詞] 基層 動物防疫 問題 建議

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0196-01

一、前言

我省農(nóng)村面積廣大，畜牧業(yè)發(fā)達，但是大部分的畜牧業(yè)屬于小規(guī)?；蜣r(nóng)民個體養(yǎng)殖，因此缺乏完善的畜禽管理系統(tǒng)和防疫手段。隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的增速，畜牧業(yè)也需要面向國際市場，為了提高國內畜禽養(yǎng)殖水平，提升畜禽質量，完善基層動物防疫工作勢在必行。

國家也開始重視畜禽業(yè)的發(fā)展，近些年在動物防疫工作方面取得了顯著的成果，但是一些問題依舊不能忽視，一些方面還有待提高。本文通過介紹基層動物防疫工作的現(xiàn)狀，剖析存在的一些問題并提出相應的建議，來系統(tǒng)性的闡述基層動物防疫工作的不足和發(fā)展方向。

二、基層動物防疫工作現(xiàn)存問題

雖然近些年國家在基層動物防疫工作方面的成果顯著，但是依然存在一些不容忽視的問題，主要有一下幾點：

1.群眾的防疫意識不足，政府的宣傳力度不夠

自從《防疫法》頒布之后，各級政府積極響應，制定了一些列的措施來宣傳和講解與動物防疫相關的法律以及知識，但是這些舉措大多流于表面，沒能夠真正的將動物防疫的重要性和必要性深入到群眾的意識之中。并且一些偏遠的地區(qū)和亟待防疫知識的落后地區(qū)，并沒有能夠獲得這樣的受教育和受幫助的機會，因此基層動物防疫工作開展起來依然困難重重。

2.部分政府機關不落實

雖然法律層面國家已經(jīng)盡了最大的努力，但是部地方政府在落實方面做的并不夠?；鶎觿游锓酪邞撌钦穆氊煼秶歉骷壵诠ぷ饔媱澓腿粘９ぷ髦胁⑽磳⒋俗鳛橐豁椆ぷ魅Υ遣扇　澳睦锍隽藛栴}，才去解決哪里”的消極態(tài)度，致使基層動物防疫建設體系一直不能完善。

“縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統(tǒng)一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃”，“鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內的動物疫病預防與控制工作”，這是《防疫法》中的明確規(guī)定，但是由于地方政府一直認為防疫工作只是畜牧站的工作，使得本來需要各方配合的重大利民事項，長期擱置甚至倒退。

3.基層防疫隊伍建設落后，地方性防疫體系建設緩慢

基層動物防疫事關重大，關系到基層畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，開展基層動物防疫工作離不開防疫員的參與。但是當前的基層防疫員隊伍一直滯后于畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村動物防疫站的設備落后、人員不足和資金匱乏嚴重制約了基層動物防疫體系的建設。

現(xiàn)有的基層防疫人員隊伍，水平參差不齊，大多為兼職形式參與，由于基層防疫資金不足，對基層防疫人員的補助也捉襟見肘，工作人員的生活不能保障，自然無心投入防疫工作，致使防疫人員隊伍不斷縮水。

4.缺乏專業(yè)人員，技術手段落后

當前從事基層防疫工作的人員普遍學歷低，且并未經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓，在進行防疫工作時手法粗糙甚至根本不會正確操作。由于缺乏防疫人員，許多現(xiàn)有工作人員將親屬帶入基層防疫隊伍，基層防疫工作成了一些人的承包項目。

5.缺少專用經(jīng)費

造成經(jīng)費缺少的原因有兩個方面：一方面，由于基層政府的不重視，致使基層動物防疫工作始終處于無薪或缺薪的狀態(tài)，缺少政策性的撥款；另一方面，群眾對動物防疫的重視程度不夠，也使得工作很難開展，使得政府更加認為沒有必要進行基層動物防疫工作，進一步縮水了對基層動物防疫的財務支出。

三、基層動物防疫工作的發(fā)展建議

1.加強政府職能

基層動物防疫工作要發(fā)展，就必須得到基層政府的支持。因此要求政府部門轉變思想觀念，對基層動物防疫工作更加重視，切實將各項舉措落到實處，通過督促下級部門在疫情易發(fā)季節(jié)組織防疫工作、強化防疫隊伍、增加財政投入和駐派干部到基層進行監(jiān)管等措施，促進基層動物防疫體系的建設，同時提升基層防疫人員的待遇，使防疫人員能夠安心進行工作，切實的從根本改變當前“無人管、無人做”的基層動物防疫工作現(xiàn)狀。

2.健全基層防疫人員培訓和選拔機制

基層防疫人員一直工作在防疫工作一線，卻沒有得到相應的重視和待遇，因此需要提高重視，加強防疫隊伍的管理。定期組織學習和培訓，提高現(xiàn)有人員素質，并通過提高待遇留住現(xiàn)有防疫人員，同時建立選拔機制，在當?shù)剡M行公平競爭，擇優(yōu)錄取，適當?shù)脑黾痈邔W歷的專業(yè)人員，不斷提升地方防疫水平。

3.增加基層防疫隊伍經(jīng)費

在經(jīng)費方面，需要政府加大財政投入，充分認識到地方動物防疫工作對地方社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。并對設備落后的地區(qū)進行設備更換，確保不因設備不足或人員水平問題導致防疫工作失誤。

4.創(chuàng)造良好工作氛圍

要為基層動物防疫隊伍創(chuàng)建一個良好的工作氛圍，使其能夠安心工作的同時，激發(fā)防疫人員的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)防疫人員的探索意識，為基層動物防疫增加更多的成果和經(jīng)驗。

四、結束語

綜上可以看出，基層動物防疫工作雖然當前困難頗多，但是隨著國家法律法規(guī)的健全，地方政府重視程度的提高，基層動物防疫工作必定會迅速提升到新的層次。同時，也應該看到，基層動物防疫不僅需要政府的努力，群眾也應該積極參與到防疫過程中來，切實通過全員的努力來維護地方畜牧業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻

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