基層農業技術推廣運行機制及體系的構建研究

[摘 要] 隨著社會主義市場經濟的快速發展，我國的基層農業技術推廣運行機制得到不斷的完善，但是目前基層農業技術推廣運行中還存在一些問題和不足，嚴重制約著我國農業經濟的可持續發展。眾所周知，農業的發展程度受國家農業政策、對農業的投入資金多少和科學技術的先進程度的直接影響，其中科學技術是促進農業發展的首要因素。本文主要從基層農業技術推廣運行機制中存在的問題，并深入分析了出現這些問題的原因，從而提出解決這些問題的合理化建議，從而促進農業的可持續發展和現代化建設，并為構建新型的基層農業技術推廣運行機制奠定重要基礎。

[關鍵詞] 農業技術 推廣運行 農業經濟 可持續發展

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0019-01

一、基層農業技術推廣運行機制在現階段存在的問題

隨著我國農業體制改革的不斷深入，我國的農業發展已經進入快速發展的關鍵時期，我國的基層農業技術推廣體系也逐漸具備了快速發展的條件。很多地方已經加快了農業技術推廣的基礎設施建設，工作環境也逐步得到改善，服務方式也呈現多元化的趨勢，農業技術推廣運行機制已經初步形成。但是目前基層農業技術推廣運行機制還不健全，存在一些問題和不足，下面我們進行具體闡述：

第一，農業技術推廣現有的基礎實施建設相對比較薄弱。雖然近些年我國政府加大了對基層農業技術推廣運行機制的投資力度，但是總體的投資規模不能滿足現實中農業發展的需要。特別是一些財政困難的地區，對于這方面的投資力度太小，導致基層農業技術推廣運行的基礎設施建設相對比較少，制約著當地農業經濟的發展；

第二，農業技術推廣的主渠道沒有充分發揮應有的作用。據相關資料調查研究，農戶現有技術的主要來源是親朋好友和種田高手，而農業技術推廣站卻處于閑置狀態。按照常規來說，農業技術推廣站與其他推廣來源更加具備科學可靠性，但是目前卻為發揮其應有的作用，主要原因在于政府農業技術推廣站提供的內容、方式以及頻率不能滿足廣大農戶的實際需要；

第三，在推廣內容方面，與農戶的實際需求存在較大的偏差。經過調查資料顯示，良種、防病防疫和高效化肥是農戶所需技術中的首要內容。這三個方面技術的推廣運作效果直接影響到農業的發展，也直接關系到糧食產量和農民增收的民生問題；

第四，農業技術推廣站點在數量上和服務頻率方面不能滿足農戶的實際需要。在我國人口稀少的地區，由于農戶住的比較分散，受資金、人員等方面的限制，農業技術推廣站點的數量嚴重缺乏，不能滿足現有農戶的種田需要。另外，除了推廣站點之外，服務頻率的大小也直接影響著農業技術推廣的效果。農民在推廣農業技術的過程中可能會遇到各種的困難，而僅僅依靠自身的能力是不能解決這些難題的，因此，配備齊全的人員、連續性的頻繁指導是農業技術推廣過程中不可缺少的重要部分；

第五，農業技術推廣方式和服務質量有待進一步改善。一般來說，農戶學習農業技術的方式主要由現場示范、專業咨詢、技術資料和技術承包等。隨著科學技術的不斷進步，農戶對于農業技術推廣途徑提出了更高的要求，農戶更加青睞于現場示范和技術承包這兩種推廣方式，提高農戶學習農業技術的效率和應用水平。另外，農業技術推廣的服務質量也需要進一步改善，特別是技術人員本身的科技素質和服務態度要更加注意改善。

二、針對出現的問題提出的合理化建議

對于目前農業技術推廣運行機制及體系中存在的問題，我們通過認真分析其原因，提出了以下幾點建議：

第一，加大對基層農業技術推廣基礎設施的建設力度，完善其經費保障政策。基層農業技術推廣運行體系本質上是一種公益性和服務性事業，因此政府應該在農業技術推廣人員的工資、福利和工作經費上做好充分的保障工作。遵循我國相關的農業發展政策，建議各地方應盡早擴大基層農業技術推廣條件的建設范圍，提高服務機構的基礎設施水平，從而為提高服務質量水平奠定基礎。國家和各地方還應該建立健全農業技術推廣的相關預算制度，進一步加大農業技術推廣的投資力度。只有政府建立穩定的投資增長機制，才能確保農業技術推廣充分發揮其應有的作用；

第二，進一步健全農業技術推廣機構，實現服務體系的多層次和多元化。政府通過對一些功能相同、職能相近的一些機構進行適當調整和合并，組成專業團隊，到鄉村中去幫助農戶切實解決遇到的難題。同時，建立統一的農業信息服務中心，實現農業技術推廣的網絡化和信息化。針對一些跨區域的農業技術推廣中心，根據當地農業資源優勢和生產結構的特點，對于農業種植實施科學的、有效的指導和農業技術推廣。政府還可以在農業技術推廣站點設立專家咨詢室，每天安排專業的農業科技人員接受農戶咨詢，進一步提高農業種植水平，提高糧食產量，促進農民增收；

第三，根據實際需要，可以適當建立村級服務站，做好農業科技示范戶的培育工作。在現有市場機制正常運行的基礎上，村級服務站的依托是區域中心，開展直接面對農民的農資連鎖經營，不僅可以為農民提供良種和有機化肥，還可以為農民提供一些必要的市場信息和政策咨詢，更重要的是為農民提供專業的技術培訓，促進糧食產量的逐步提高。農業技術推廣站可以通過言傳身教，培養一些農業技術推廣最先進的推廣員作為農業科技示范戶，實現農業技術真正的為民所用，徹底幫助農民解決農業技術應用難的問題；

第四，不斷建立健全相關的農業技術推廣法律法規，實現農業技術推廣運行體系的多元化。隨著農業技術推廣運行機制的不斷運行，可能會出現一些法律糾紛，這要求國家應該不斷完善法律法規，可以將農業技術推廣體系分為公益性和商業性兩種，把公益性服務機構作為國家行使推廣農業技術的主要機構，從根本上減少人為因素對國家農業技術推廣運行機制的干擾。政府通過充分發揮好自身的作用，加大對農業科技成果的推廣力度，從而更好的促進農業技術推廣多元化體系的形成，促進我國農業經濟的可持續發展。

總而言之，我國通過構建新型的農業技術推廣運行機制及體系，進一步增強我國現有農業技術推廣機構的服務能力，提高農業技術人員的專業技術素質，充分發揮農業技術推廣的重要作用，實現通過農技推廣體系運行機制創新。

參考文獻

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