失地農民社會保障與提升幸福感的關聯性分析

[摘 要] 隨著我國城市化建設的不斷深入，近些年不斷掀起的“圈地潮”也使得越來越多的農民失去了土地，導致失地農民數量急劇攀升，預計到2020年我國失地農民人數將會達到1億人次，對于這一群體能否對其進行合理有效的安置關系著我國社會和經濟的平穩發展。在此種背景下，以新農村建設示范村湖南寧鄉關山村為例，對該地失地農民社會保障現狀進行分析，并就其幸福感現狀進行總結，從中得出做好失地農民社會保障工作能夠很好的提升其幸福感，對此政府應通過采取一系列措施來加強對失地農民社會保障工作，以確保失地農民幸福感能夠得到很好的提升。

[關鍵詞] 失地農民 社會保障 幸福感

[中圖分類號] F301 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0029-01

近些年我國城市化進程明顯加快，隨之而來的則是大量土地被征用，而農民則被安置在城鎮當中，由于生活環境變化所帶來的不適應，導致其逐漸無法適應新的生活環境，使其生活質量下降。目前國內外對失地農民問題進行了很多研究，并就土地征用與社會保障制度建設提出了許多寶貴建議。同時社會生活水平的不斷，人們也越來越關注自己的幸福問題，因此有必要對失地農民的幸福感進行分析，本文以關山失地農民生活實際為例，探討失地農民社會保障與提升幸福感二者的關系。

一、從幸福感角度分析關山失地農民的生活現狀

1.關山新村概況

關山過去是一個交通封閉、無產業優勢的落后村莊，在新農村思想建設的指導下，以“探索一條路子，做好一篇文章，實現一大轉變，致富一方百姓”為發展理念，經過幾年的強力發展，目前已成為湖南省新農村建設示范村，去年人均收入為15400元，關山新農村建設成效明顯，而與此同時關山地區的失地農民的幸福感指數也是年年攀升，關山新農村建設進入了一個城鄉一體化發展的新階段。

2.實地農民幸福感的概念及其影響因素

對于失地農民而言，幸福感對其而言主要指的是失地前后自身需求與所經歷客觀環境變化而共同作用之后所產生的需求和現實統一或失衡的一種心理體驗。對于失地農民而言，對于其幸福感是由多種因素共同作用的除了個體特征之外，最為主要的當屬外部政策特征，對于失地農民幸福感的探索需要從其影響因素進行綜合分析。對于失地農民而言，影響其幸福感的因素主要有其收入情況、受教育情況、休閑及就業情況以及社會保障等方面。關山地區通過積極構建社會保障制度，通過城鄉統籌、創新管理、學有優教、病有所醫、老有所養等一系列政策，來努力提升關山地區失地農民的幸福指數。

二、提高失地農民幸福感的途徑

1.創新失地農民安置補償理念

目前，我國對于失地農民的安置補償是一種“不完全、超低”的安置補償模式，該種模式無法切實解決失地農民保障及就業問題。因此在市局領導的統籌領導下，關山政府按照失地農民市民化的標準為其提供社區化管理，通過統規整治、統規統建、統規自建的模式對居民點進行改造重建工作，通過統規整治對385戶危房進行全面改造，同時對關山地區241戶民宅進行了統一風格的改造建成農家樂示范區，同時新建了68棟別具江南風格的新民居，營造出一個生態宜居的新農村，營造了文明人居新環境。

2.擴展思路，積極為失地農民增加收入

對于失地農民而言，能夠使其獲得一份穩定的工作提高收入是進行新農村建設的應有之義。對此關山實施農村專業合作社模式，通過實施土地股份合作社，對土地進行市場化運作，開拓出了一條低成本高效益的土地經營模式。通過積極的引資建設，目前已在關山地區建成了一個五星級度假山莊以及56個農家樂，同時在建休閑度假項目有8個，2013年十月黃金周吸引游客高達10萬多人次，很好的提升了當地居民的收入，2012年關山人們人均收入為15400元，在全省位居前列。通過轉變土地經營模式，按照“公司+基地+農戶”的發展原則，建設開發了1000畝生態葡萄基地、1000畝四季水果采摘基地、500畝生態養殖基地等惠民工程，在帶動當地經濟發展，富了居民，提高了居民的幸福感。

3.積極進行土地換保障制度

從關山新農民建設過程中來看，其很好的踐行了土地換保障制度，且取得了很好的效果。通過以土地承包經營權置換保障，以宅基地永久使用權置換城鎮房產，秉承公平兼顧當地失地農民實際情況的基礎之上，分別從失業保險、就業、教育、安居等方面來對其進行很好的安置。目前投入500多萬建立起了夕陽紅公寓，從而實現老有所養。

4.積極發展農民教育事業，提高其文化素質

失地農民的素質與參加社會保障的積極性是成正比的。對此關山新農民建設過程中積極發展農民教育事業。先后通過籌資為關山農村基礎教育投入400多萬元建立了省級標準化小學，同時積極引進人才提升農村教師的道德修養和文化素質，本著建百年名校的目的，很好的對當地農存基礎教育設施進行了升級改造，為當地居民接受教育提供了良好的物質條件。同時為了豐富居民生活，積極建立了居民服務中心、黨員教育基地、科普活動中心以及居民文化廣場等，在開展經濟建設的同時大力發展精神文明建設。

三、結語

失地農民問題是一個極為復雜的問題，涉及的范圍很廣，而解決此類問題最為有效的措施就是建立長效的社會保障機制，從而維護失地農民的利益。關山新農村建設在此方面探索出了一條新型新農村建設模式，通過一項項利民政策的出臺，在為失地農民謀求福祉的同時也使得當地人民的幸福指數節節攀高，通過對其新農民建設進行分析可知，提升失地農民幸福感與社會保障機制密不可分，唯有加強對社會保障制度的建設，才能夠切實提高失地農民的幸福感，從而保障新農村的順利建設。

參考文獻

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