探訪家庭農場 觸摸現代農業

[摘 要] 家庭農場作為我國農業經營體制的改革，有利于克服家庭聯產承包制的弊端，實現農業的現代化。筆者通過對大冶市陳貴鎮展開實地調研，發現陳貴鎮家庭農場具有一定數量和規模，發展前景良好，同時也存在資金不足、技術缺乏、土地流轉不規范、社會化服務體系不健全、政策落實不到位等問題。結合大冶陳貴鎮實際，吸收借鑒國內外發展經驗，筆者認為應提供資金、技術支持以及相關的優惠政策，健全社會化服務體系，以培育和提升家庭農場的發展。

[關鍵詞] 家庭農場大冶陳貴鎮農業經營體制農業現代化

[中圖分類號] F324.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0038-02

一、大冶市陳貴鎮家庭農場的發展概況

在中央一號文件的指導下，大冶陳貴鎮大力培育和提升現代農業經營主體。目前陳貴鎮在工商局共辦理注冊登記家庭農場17家，累計注冊資金2300萬元，涉及土地流轉面積8600畝。在我們的調查對象中，包括大冶市陳貴鎮11個居委會和10個村的注冊以及未注冊家庭農場、合作社、農機農技部門。調查結果發現，農場主的受教育程度中專的比例為45.45%，小學文化程度的為13.64%，高中或者大專、大學文化程度的比例為30.91%，教育程度較一般農民高，有較先進的經營理念。在承包流轉土地方面，100畝以下（含100畝）占59.09%，100畝-300畝占13.64%，300-500畝占9.09%，500畝-700畝占9.09%，700畝-1000畝占4.55%，1000畝以上占4.55%。在家庭農場經驗預期方面，80%以上的農場主認為家庭農場發展前景良好，同時預計年銷售收入平均80萬元左右，對農場的預計銷售額十分樂觀。

二、制約陳貴鎮家庭農場發展的原因分析

家庭農場是一些國家農業經營的基本經濟組織形式，在其發展過程中經歷了一個不整和完善的過程。這種經濟組織形式可以說是我國農村經濟的改革，但在其發展過程中，發現陳貴鎮家庭農場還存在資金不足、技術缺乏、基礎設施薄弱、土地流轉非常不規范、不健全的社會化服務體系、產品銷售途徑的局限性、政策落實差等問題。在此，筆者將選取幾個角度，對大冶市陳貴鎮家庭農場面臨的困境進行分析和闡述。

1.生產資金不足

為了擴大生產規模，需要租賃土地，土地平整，購買農業生產資料的生產，建設，水利設施，家庭農場購買農業機械的生產，農民就業，需要一定量資本投資。陳貴鎮的農場主一般是由農業大戶轉變而來，而大多農業大戶資金實力有限，固定資產不多，無法通過資產抵押等方式獲取更多的流動資金，并且鄉鎮銀行貸款不便利，所以它嚴重限制生產規模的擴大和農場進一步發展。在進行“制約家庭農場發展的因素”的問卷調查中，有51%的農場主首選資金缺乏。如此大的比重，有力說明資金問題是制約大冶陳貴鎮家庭農場發展的首要難題。

2.相關技術缺乏

大多數農場主較一般農民而言，有一定的農業生產技能和市場競識，他們敢于投資發展緩慢的農業，參與市場競爭，從事農業的規模化、集約化、商品化的生產經營。但由于文化程度低，在新品種、新技術運用等方面受到了一定的限制；導致對新品種、新技術的引進雖有較強烈的期望，但缺乏實際操作的能力。在調查中，43.6%的家庭農場技術來源是自己經驗。18%的家庭農場技術來源是農場主間的交流。僅12.7%的家庭農場自聘技術人員。由此可見，大冶陳貴鎮家庭農場發展現代科技的薄弱性，技術的學習和應用幾乎處于原始的狀態即憑借自己的經驗和內部人員的交流，自聘技術人員和學習現代化的農業技術依舊匱乏。

3.土地流轉不規范

盡管大冶陳貴鎮隨著農村勞動力的外出務工大量轉移，以及政府規范土地流轉政策的推動，農村土地流轉市場發展較快，但總體來說仍不規范。由于土地的使用權無保證，農戶長期流轉的意愿不強，大多三年一租，隨意性較強，家庭農場難以獲得長期穩定的土地經營權，影響了農場主對土地的長期投資信心。

4.風險防范較弱

圖四、國內外家庭農場發展經驗介紹四家庭農場由于經營規模比一般農戶大，而基礎防范措施較弱，一旦發生農業災害，往往難以承受比以往更大的損失。每年持續的陰雨以及風雪災害都給農戶帶來較大影響。在開放性問題中：農場的防御措施如何？（包括自然風險、技術風險），針對18家家庭農場和4家合作社，其中8家沒有任何預防措施，11家有簡單的修建堤壩、排洪溝、水壩站以及購買增氧機、消毒工具，僅有建紅農場、綠景合作社、怡園花卉苗木合作社這三個訪問對象購買了專門的農業保險、種子保險。

5.政策落實有待加強

在問及政府的惠農政策落實情況時，僅有5.30%的農場主認為落實的很好，而有73.68%的受訪者認為落實的一般或較差。自從一號文件提出家庭農場的概念，各級政府開始加大對家庭農場的各項扶持。如降低家庭農場的準入門檻，明確規范家庭農場成立條件，加快土地的流轉。由于家庭農場在我國正式興起不久，各地的發展也處于初步階段，故各項具體的扶持措施如資金扶持、技術支持等并未令農民滿意，政府的惠農政策有待進一步貫徹落實。

三、促進陳貴鎮家庭農場發展的對策與建議

加快培育和提升現代農業經營主體，是發展現代農業的關鍵。作為經營主體中最為活躍的現代家庭農場，應采取更為有力的政策措施，認真培育、加快發展，推進農業轉型升級，提高農業生產的整體效益。此環節，筆者將與陳貴鎮家庭農場面臨的主要問題相適應，吸收借鑒國內外家庭農場發展的成功經驗，提出因地制宜的發展對策。

1.加大對家庭農場的財政支持、信貸支持、稅收支持等

在財政方面，可學習吉林延邊模式，享受各項國家農業財政補貼政策，實施相關稅收優惠政策等。在信貸方面，加快建立多種鄉鎮形式的小額貸款組織和擔保機制，引導金融機構增加對“三農”的信貸投放，鼓勵各類金融主體投資家庭農場。在稅收方面，地方政府除了正常減免農業稅外，還應對在加工、流通等環節上產生的稅費給予適當的減免。

2.提高農業從業者整體素質

建立家庭農場主培訓制度，依托當地大冶市、陳貴鎮農業和農經部門，廣泛開展家庭農場主培訓。加強農業職業教育，積極開展農民職業技能培訓和農業創業等培訓，鼓勵家庭農場生產經營人員參加職業技能鑒定，提高農業生產管理能力。

3.大力推進土地流轉

建立起農村承包土地確權登記制度，進一步明晰農民土地承包經營權，為推進土地流轉定堅實的制度基礎。 政府土地主管部門要理清農民土地狀況，明晰農用地使用權，對土地使用者的各項權利與義務予以明確規定，并做好登記和頒證工作。在家庭農場生產中避免承包期限過短、管得過多過嚴的制度缺陷。在維護農民在家庭聯產承包責任制中農民承包權益的基礎上，還要在土地流轉方面實施有效措施，采取以農戶委托村委會流轉的方式， 將農民手中的耕地流轉到村集體。土地流轉到村委后，由區政府出面將耕地整治成高標準基本農田，再將耕地發包給承租者。由村集體作為土地流轉中介，區政府來整治分散的農田，切實保證農場主的土地規模經營。

4.完善風險預防機制

在現代市場經濟條件下，信息對于農場主從事生產經營活動具有特別重要的意義，掌握了信息就意味著掌握了市場的主動。而且，農業市場風險也往往是由于信息匱乏所致。因此，政府應向農民提供各種信息服務，例如：農產品和農用投入品價格及市場供求情況、各種農產品的生產成本等。借此幫助經營者準確判斷市場供求關系，及時調整生產經營方向，實現農產品順暢流通。其次，發展農產品期貨市場、實行農業組織化經營也是化解農業風險的有效手段。最后，加大保險在農業市場的覆蓋面，例如種子保險、設備保險等，將風險最大化的化解。

5.健全社會化服務體系

社會化服務體系是現代農業和傳統農業的重要區別。設立家庭農場協會，創建科技示范基地，發揮其農業政策咨詢、農業經營技術指導、市場資訊發布、市場營銷組織等方面的服務功能，逐步實現家庭農場的行業自律。建立家庭農場與農民專業合作社、龍頭企業之間的協調配合。積極引導家庭農場與農民專業合作社、農業龍頭企業建立產業化聯盟，強化其對家庭農場的產前、產中、產后系列服務，共同解決農產品深度加工、資金服務、物流配送、市場營銷、品牌創建等方面的問題，實現多方互利共贏。可以幫助農場主與農技服務站及農業院校的專家們建立聯系，及時解決家庭農場在生產經營中遇到的各種技術難題。通過這種完善的社會化服務體系，及時全面滿足農場的生產營銷需求。

參考文獻

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[2]應高飛.關于南湖區培育和發展家庭農場的調查與思考[J]. 新農村，2012.

[3]蔣輝.蘇南地區進一步發展家庭農場的探討[D]. 蘇州大學碩士論文，2008.

作者簡介：漆彩鳳（1992-），女，湖北黃石人，湖北師范學院，經濟學。