淺談平原農田林網的發展與保護

[摘 要] 近年來，平原地區的農田林網得到快速的發展，在很多地方已經取得非常好的成果。這種經營模式不但可以保護和促進農牧業發展，更能為人們的生產、生活提供木材。本文中筆者主要介紹農田林網的發展和保護。

[關鍵詞] 平原 農田 林網

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0097-01

農田林網是平原農區一個獨特的營林模式，成為平原農區現代林業建設的主體，是河南的一個創舉。它起源于二十世紀五十年代。長期以來，在政府推動、市場拉動、利益驅動等多種因素作用下，我省的農田林網得到不斷發展，對改善提高平原農區生態環境、調整農業產業結構、促進農民增收等方面產生了顯著的作用，但由于多種原因農田林網目前存在著發展緩慢、質量不高等問題。就此，筆者根據多年的實踐經驗，對今后農田林網的發展與保護談一些粗淺的認識，以供借鑒。

一、農田林網的作用與現狀

1.能有效降低風速，減少風害（配置合格的林網，能降低風速40～50%），對群眾的生產和生活起著重要的保護作用。

2.防霜、防凍，抵御干熱風，給農作物生長創造適生環境，使農作物增產10～15%。

3.能防風固沙，減少或抑制流沙雨水對田塊的侵蝕，有效保護耕地安全，防治水土流失。

4.改善農田小氣候，冬能增溫2～5攝氏度，夏能降溫5～10攝氏度，給農民田間作業創造舒適環境，減少健康危害。

5.能有效增加平原農區林木蓄積量，緩解木材緊張的局面。據有關資料統計表明：來自平原林網的蓄積量占全國總林木蓄積量的5%。

6.有較高的經濟價值，能有效增加農民收入。

基于以上作用，長期以來很受農民歡迎。但是，多年來，有相當一部分地方存在著前栽后毀、缺檔斷帶、缺株斷壟、參差不齊的情況，特別是離村較遠、較偏僻地方的農田基本沒有林網，這種情況使農業生產遭受著潛在的損失，農村的木材產量和林木覆蓋率明顯下降，同時也給人們的身心健康帶來一定的影響。

二、當前生產中存在的具體問題

1.林種結構單一、防護標準不高。我省農田防護林營造起步較早，長期以來因受經濟、技術、認識等方面的制約，現有農田防護林結構不盡合理。一是品種單一，楊樹林帶占絕大多數，密度大、材質差、質量低、病蟲害嚴重，降低了農田防護林的質量和防護效益；二是林網結構不合理，絕大多數防護林帶全是喬木林帶，沒有灌木伴生樹種，加之林帶較窄，對農田的防護效果較差。

2.造林質量差，前栽后毀，成保率低。由于責權利等方面的缺失，一部分地方的林網，特別是離村較遠地方的林網建設靠行政干預進行，結果導致春季青，夏季黃，秋季見閻王，來年還是老地方，形成了年年栽樹不見樹的現象。

3.部分地方網格過大或者說就是空檔。這主要表現在縣與縣之間、鄉與鄉之間、村與村之間的結合部，這些地方超過500畝以上的空檔到處可見，有的上千畝竟沒有一條林帶。

4.參差不齊、缺檔斷帶嚴重。目前有相當一部分地方，真正完整的林網不多見，老少搭配、缺檔斷帶的情況到處可見，起不到林帶真正的防護作用。

三、農田林網發展與保護的對策

加強農田林網的建設與保護，不管是從增加糧食產量，增加農民收入或是改善農業生態環境等都發揮著重要作用。因此，必須堅持大力發展和保護農田林網。

1.加大宣傳力度。要采取利用報紙、廣播電視、宣傳車、書寫標語口號、發放宣傳資料等形式，營造發展和保護農田林網的濃厚氛圍，使人們認識到建設農田林網就是好，從而樹立自覺發展和保護農田林網的責任感和緊迫感。

2.創造條件，積極推進耕地向種糧大戶手中流轉，實行土地集約化經營，讓林木與農地的利益統一起來，這是解決靠地邊戶不種樹，地頭不樹栽和大空檔問題的最現實、最直接、最關鍵的一項措施。

3.堅持加大國家對農田林網建設的投入。近年來，國家出臺有對新建和更新農田林網予以補助的政策，但補助標準偏低（折合造林面積每畝180元），應提高標準，特別是離村偏遠地方的造林，標準應提高到每畝200～300元（現階段造一畝楊樹林每畝按55株，僅苗木款就需要280元），并形成一種長效機制，以激發農民投入林網建設的積極性，同時，地方政府每年也必須拿出一定的比例投入林網建設。

4.強化責任。一是要強化領導責任。要將發展建設農田林網納入各級黨委政府的重要議事日程，作為一項堅定不移地任務實行目標管理，一任接著一任干，哪里有任務領導就跟進到哪里；二是要強化各基層的責任。把農田林網建設的目標和任務層層分解到部門、生產單位和自然人，并輔以切實的激勵措施，完成任務就獎，完不成任務就罰。

5.搞好規劃，在土地整理和開發中，要把建設農田林網作為重要內容與水田農林路溝渠統籌規劃，綜合治理，路邊、溝邊、渠邊都要留足夠的栽樹帶，使林網建設有去處。

6.深化林權制度改革，穩定林業政策。在農田林網建設中，要繼續堅持“誰栽誰有、合造共有”和“誰栽植、誰管理、誰受益”的林業政策，林業部門要給予登記造冊、頒發林權證，以維護經營者的合法利益。

7.嚴格管理，有序采伐，及時更新。林業部門對農田林網的樹木要制定“計劃采伐、采后更新、簽訂合同、違約受罰”的林木采伐更新制度，督促采伐戶及時更新造林，防止伐后樹栽不上，形成空檔。

8.加強林木管護，堅持依法治林。首先要建立基層管護組織，配備專職或兼職管護人員，對這些人員由鄉鎮統一領導，實行定任務、定報酬、定獎罰，使他們切實負起管護責任，解決一家一戶看不了、看不好的實際問題；二是要發揮林業執法部門打擊犯罪的重要作用。對毀壞幼樹，特別是毀壞農田林網的要嚴厲打擊，把打擊毀壞農田林網的案件作為一個時期內打擊的重點去抓，夠上哪個條件，就按哪個條件去處理，必要時對重大案件要予以電視曝光。

參考文獻

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