淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議

[摘 要] 廣大人民群眾的身體健康與社會的穩定都離不開動物檢疫工作，要使畜牧業健康穩定的發展，公共衛生安全得到良好的維護，就要肯定的認識到動物檢疫工作的重要性。通過有效措施的采取，使《動物檢疫管理辦法》得到貫徹落實。在目前，把動物檢疫工作做到實處、做到細處去，以使市場上的動物和產品得到保護。

[關鍵詞] 動物檢疫 屠宰檢疫 措施

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0196-01

《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等一系列相關法律法規的出臺、實施表明國家正在努力改善畜牧業向科學方向發展的目標。動物檢疫工作即將迎來新的開局。

目前檢疫工作中仍然存在著一些問題和不足之處，接下來將就這些問題進行討論，并提出一些意見措施。

一、動物檢疫工作中存在的問題

1.未能有效控制私屠濫宰現象。即使有很多縣市推行了定點屠宰，但是仍有少部分地區沒有將屠宰點計上日程。以市場補給為主的上市肉品存在一個突出問題：檢疫時，不能明確其檢疫日期和肉品的來源。以眼看為主的方式使得檢疫程序并不是十分合理。還有的檢疫員只收費卻不對肉品的質量進行檢驗。常有發生經驗戶逃檢、少交費、不繳費現象。有些黑心個體屠宰戶還會把在屠宰點宰殺的動物與在家宰殺的動物混在一起，拿做過檢疫標記為幌子蒙混過關。逃脫稅收等。

2.難以實施懲處，不能得到應有的教育作用。《動物檢疫法》中對逃稅等一系列違法現象懲處十分輕，沒有起到威懾的作用，而且也沒有相應的對私屠濫宰、未經審批引種的處罰規定。對于檢疫工作的有效展開有很大的影響。沒有強制性的措施來確保拒交檢疫費的行為，對于一些違法的產品的扣押也沒有相應的法律法規進行補充說明。

3.法律法規不配套，檢疫監督工作較難執行。作為動物檢疫監督法律的唯一依據，《動物防疫法》卻沒有對相關的細則、行業的規定、國家的標準作出明確的規定，威懾力較缺乏，使得部分個體私營戶存在僥幸心理，以致出現逃避檢疫的行為。

4.檢疫執法隊伍較為匱乏。多數的畜牧獸醫站編制人員較少，他們擔負的責任就比較重，不僅要承擔起動物防疫，檢疫，診測工作，還要承擔鄉鎮的其他安排。現有的鄉鎮畜牧獸醫普遍知識老化，不能適應現有的需求。對于問題的解決，能力達不到要求。在工作過程中很難按規矩做事，時常會有不按操作檢疫，證明填寫不規范等情況發生。

5.檢驗設備較缺乏。簡陋的檢驗設備，較匱乏的必要儀器，有時甚至連一些簡單的血清、病毒分析都不能做出來，使得疫情不能及時得到救治。“一支體溫計，一把檢疫刀”的時代需要被新的時代所代替了。一般性的檢疫由于那些落后的設備，使得檢疫的科學性、嚴肅性受到極大的影響。較高的漏檢率、較差的準確度，都使得只能檢查出一些常規的疫情，對于變異等情況完全不了解，更加讓屠宰戶有機可趁。

6.難以開展檢疫工作。很大的執法難度，很高的危險性，松散的保障機制，都不能使檢疫人員安心進行工作，大膽進行執法行為，依法進行行政處理。因為交通問題，山區農村散養的畜禽收費較困難，對于檢疫的難度也相對加大。常有漏檢、不報檢現象發生。

7.群眾思想落后。宣傳工作沒有做到位，使得群眾不能很好了解檢疫工作的重要性，對于檢疫方面的法律法規了解也不是很透徹。在落后的地區，常有這種觀念，祖輩吃過東西的人，都很少有死亡，現在關注這些沒有意義。如此一來，群眾監督匱乏，檢疫逃避的人就更多，不合格的檢疫也就更多，這類商品的市場就更加廣闊。對于少數法制觀念淡薄的經營者來說，能夠少交錢，多進錢，就是他們最大的利益所在。

8.政府不重視，支持力度較小。作為一項社會公益事業，政府行為動物檢疫是重要的政府部門任務。但是，長期以來的調查發現，政府部門對檢疫工作十分輕視，經常不聞不問，相互部門之間除了問題也是相互推卸，有利則爭，無利則推。嚴重打擊了檢疫人員的積極性和勞動能力。

二、建議及措施

1.重視領導的作用，明確相應的職責。要充分理解畜牧業的健康發展和公共衛生的安全絕大部分是靠動物檢疫來加強的。保障公共衛生安全的關鍵之一就是做好動物及其產品的檢疫。法律給予了檢疫人員神圣的權力，他們需要做好保障性工作。要高度重視動物的檢疫工作，重視領導的作用，把責任落實到實處去，做好監督工作，保障動物的檢疫工作。

2.規范檢驗制度，加強管理。為了防止傳染性疾病進入流通環節，產地的檢驗是十分必要的。對于規范檢疫市場的檢疫程序的有效進行，必須要認真做到檢疫的項目、程序、標準、記錄等十分到位。確保產地檢驗達到規范。

3.提高培訓檢疫員的水平。結合實際，采用多種有效的形式對檢疫員進行科學的培訓。使其的思想政治素質和科學文化水平得到提高。嚴于律己，使動物檢疫的執法隊伍精通業務，政治合格，鋪墊好檢疫工作的奠基石。

4.普及動物檢疫知識。通過多種形式的媒體宣傳，向社會普及動物檢疫的重要性，提高群眾對動物檢疫的認識水平。向養殖戶灌輸遵紀守法的重要性，增強其法律意識。同時也要使消費者擁有自我保護意識和食品安全衛生意識，以便為檢疫工作能夠良好的展開創造有利條件。

三、結語

廣大人民群眾的身體健康與社會的穩定都離不開動物檢疫工作，要使畜牧業健康穩定的發展，公共衛生安全得到良好的維護，就要肯定的認識到動物檢疫工作的重要性。通過查找問題、分析問題，來解決問題，使動物檢疫工作能夠長期有效的進行下去。這樣，不僅提高了行業的水平，也使得各方面都有了保障。

參考文獻

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