李克強總理的安全外交

中國倡議構筑亞太新型“共同安全合作”機制的構想由來已久，但此次李克強的發言則可視作中國高級領導人在國際場合對亞太區域安全架構的首次明確表態。

中國終于開始在地區安全問題上扮演概念設置國的角色。

中國國務院總理李克強10月10日在文萊舉行的第八屆東亞峰會上表示，亞太地區經濟合作架構眾多，建立一個符合地區實際、滿足各方需要的區域安全架構勢在必行。這是中國政府首腦在亞太地區首次倡議建立一種安全架構，不僅顯示出中國議題設置能力得到加強，也體現出中國力圖更加積極承擔地區安全責任的愿望，更顯示出中國新一屆政府開始從以經濟利益主導的外交政策調整至安全利益和政治利益優先的外交政策，以更好地應付安全威脅。

當今世界，經濟全球化及區域經濟一體化的趨勢進一步發展，和平與發展已成為時代的主題。中國認為必須擯棄“冷戰思維”，反對集團政治；必須以和平方式解決國家之間的分歧和爭端，不訴諸武力或以武力相威脅；以對話協商促進相互了解和信任，通過雙邊、多邊協調與合作尋求和平與安全。

結合中國愿與東盟國家積極探討簽署睦鄰友好合作條約的表態，中國不會像過去美國那樣主導地區安全局勢，而是會積極推動，與地區內外各國共同推動、參與到亞太區域安全架構的構建中去。

李克強在演講中說：“東亞許多國家都使用筷子，用筷子的人都知道，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷。每個峰會成員國對地區的安全穩定都負有責任，希望和平之光永遠普照東亞大地，讓東亞永享穩定安寧。”

中國倡議構筑亞太新型“共同安全合作”機制的構想由來已久，但此次李克強的發言則可視作中國高級領導人在國際場合對亞太區域安全架構的首次明確表態。亞太地區現存的區域安全架構并不符合實際，也未能滿足各方的需要。

實際上，中國此前便有倡議超越東盟，建立泛亞太地區安全架構的努力。在今年8月29日的第二屆東盟防長擴大會上，中國國防部長常萬全便倡議建立東盟防長擴大會（10+8）機制，以此超越冷戰色彩強烈、明顯針對第三方的雙邊軍事同盟體系。

李克強強調，東亞能取得今天的成就，有兩條重要原因，一是東亞沒有戰亂，二是各國聚焦發展。當今世界，經濟全球化及區域經濟一體化的趨勢進一步發展，和平與發展已成為時代的主題。中國認為必須擯棄“冷戰思維”，反對集團政治；必須以和平方式解決國家之間的分歧和爭端，不訴諸武力或以武力相威脅；以對話協商促進相互了解和信任，通過雙邊、多邊協調與合作尋求和平與安全。在這一理念基礎上，中國政府提出了新的安全觀念。中國新安全觀的實質，可以綜合為全面安全的概念，共同安全和合作安全是著眼點，并以相互安全和合作安全作為這一安全概念的兩個理論支柱。中國的新安全觀念對維護亞太地區和平穩定是積極而有效的。

構建亞太新的區域安全架構的契機正是李克強日前倡議與東盟國家簽署的睦鄰友好合作條約，2003年中國正式加入《東南亞友好合作條約》，從而使中國成為第一個東南亞以外簽署該條約的國家，隨后日本、韓國、美國等國紛紛跟進。同樣的，一旦中國與東盟國家簽署睦鄰友好合作條約，那就不僅包含了經濟合作，也勢必囊括安全合作在內，日韓美等國也必然會與東盟簽署類似協議。否則的話，它們就會在亞太安全架構的構建中被邊緣化。中國提出的區域安全架構或會對美國主導的亞太安全架構構成挑戰，但只要中國東盟睦鄰友好合作條約落地，美國就不得不參與到游戲規則中來。

中國新安全觀的實質，可以綜合為全面安全的概念，共同安全和合作安全是著眼點，并以相互安全和合作安全作為這一安全概念的兩個理論支柱。中國的新安全觀念對維護亞太地區和平穩定是積極而有效的。

蘇浩，中國外交學院戰略與沖突管理中心主任，“韓中思想庫”論壇中方召集人。系國務院“政府特殊津貼”獲得者，著名國際問題專家。曾任外交學院中國對外關系教研室主任、外交學系教學副主任和代理系主任、東亞研究中心副主任兼秘書長。