亞太領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)慮與近憂

· 巴厘島——是推動人類共同應(yīng)對氣候變化等全球議題的巴厘進程、巴厘路線圖的誕生地。10月7日至8日，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在此吸引著全球關(guān)注。

· 今年時值美國金融海嘯5周年，世界經(jīng)濟的增長結(jié)構(gòu)發(fā)生了時代性轉(zhuǎn)換。發(fā)達國家經(jīng)濟全面萎縮、復(fù)蘇步伐紊亂的同時，新興經(jīng)濟體，特別是亞洲新興國家經(jīng)濟仍保持快速成長態(tài)勢，世界經(jīng)濟格局迎來轉(zhuǎn)型期。作為世界經(jīng)濟的引擎，亞太地區(qū)21個國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人再次聚首，實在耐人尋味。

· 10月7日下午6時10分許，巴厘國際會議中心，當(dāng)習(xí)近平主席微笑著步入會場準(zhǔn)備發(fā)表主旨演講時，全場起立，響起熱烈掌聲。習(xí)近平在峰會上強調(diào)，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，在于改革創(chuàng)新。改革之路從無坦途，無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準(zhǔn)備。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。

· 而今，站在新的歷史起點，承載著打造亞太命運共同體的使命，亞太經(jīng)合組織這艘巨輪繼續(xù)前行……

世界輿論稱，中國國家主席習(xí)近平在作為世界第二大經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人首赴APEC峰會就處在“駕駛員”位置。中國成了當(dāng)之無愧的主角——所有重要的議題，討論到最后都會聚焦在中國身上。

“主角”登場

記者/馮武勇 趙菁菁 何 靜

亞太經(jīng)濟合作組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議10月8日在印度尼西亞巴厘島落下帷幕。這是國家主席習(xí)近平首次出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，受到各方高度關(guān)注。

10月7日至8日，在全球媒體聚光燈下，中國國家主席習(xí)近平首次亮相亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，作出明確宣示，提出重要倡議，向亞太乃至世界傳遞了中國信心，為亞太大家庭未來發(fā)展注入強勁活力。

習(xí)近平的講話得到與會者和國際輿論的高度贊揚，會議最終通過的《巴厘宣言》充分吸收了中方的立場和建議。

傾聽“中國好聲音”：

構(gòu)建“亞太命運共同體”

“中國對本次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議充滿期待，希望同亞太伙伴們攜手同心，共同創(chuàng)建引領(lǐng)世界、惠及各方、造福子孫的美好亞太。”習(xí)近平主席向人們描繪了亞太共同發(fā)展的愿景圖。

亞太地區(qū)應(yīng)該謀求共同發(fā)展，堅持開放發(fā)展，推動創(chuàng)新發(fā)展，尋求聯(lián)動發(fā)展——習(xí)近平主席提出了構(gòu)建“亞太命運共同體”的路線圖。

遼闊的太平洋，沒有任何自然阻隔，也不應(yīng)有任何人為的阻隔。

“中國將致力于構(gòu)建橫跨太平洋兩岸、惠及各方的地區(qū)合作框架，深化區(qū)域一體化進程，推動在太平洋兩岸構(gòu)建更緊密伙伴關(guān)系，共謀亞太長遠(yuǎn)發(fā)展。”習(xí)近平主席鄭重表示。

開放、合作、務(wù)實，習(xí)近平主席一系列建設(shè)性倡議吸引了人們目光。

倡改革：“無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準(zhǔn)備。”

促開放：“我們要秉持茂物目標(biāo)精神，堅持開放的區(qū)域主義”、“攜手建設(shè)開放型經(jīng)濟和區(qū)域合作框架”、“反對貿(mào)易保護主義和貿(mào)易扭曲措施”。

話聯(lián)通：“有了路，就等于打開了一扇通往世界的大門”、“有關(guān)亞太區(qū)域融合的機制安排要相互借鑒、相互促進、彼此融合、互為補充”。

出實招：“中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持”、“建立并盡早啟動自由貿(mào)易區(qū)信息交流機制”。

謀共進：“只有縮小發(fā)展差距，亞太才能水漲船高。”

美好的愿景，扎實的路徑，緣歷史的情境而生成，緣亞太的現(xiàn)實而升騰，緣發(fā)展的潮流而延伸。

看現(xiàn)實——亞太經(jīng)合組織不容忽視。它的總?cè)丝诩s占全球人口的40%，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球57%，貿(mào)易額約占全球46%。

看發(fā)展——亞太經(jīng)合組織活力四射。當(dāng)世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期之際，亞太地區(qū)仍是最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一。

看未來——亞太經(jīng)合組織前景廣闊。習(xí)近平主席倡議的覆蓋東北亞、東南亞、大洋洲、北美、拉美地區(qū)的亞太聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)一旦建成，將帶動建設(shè)各次區(qū)域經(jīng)濟走廊，進而打造涵蓋21個經(jīng)濟體、28億人口的亞太大市場。

“亞太地區(qū)謀和平、求穩(wěn)定、促發(fā)展的共同愿望沒有改變，亞太地區(qū)在世界政治經(jīng)濟版圖中的地位和作用上升的歷史趨勢沒有改變，亞太地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的動力和潛力沒有改變。”習(xí)近平主席的客觀判斷，得到與會各方高度認(rèn)可。

在巴厘島，習(xí)近平主席以翔實數(shù)據(jù)和切實舉措，向亞太和世界傳遞了中國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的信息，著重釋放了中國全面深化改革的重要信號。

“增長動力從哪里來？我的看法是，只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來。”7日下午，亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太》的主旨演講，一開始就吸引了全場的關(guān)注。

過去一段時間，亞洲部分國家增速放緩，“唱衰”中國經(jīng)濟的論調(diào)也曾出現(xiàn)。

中國經(jīng)濟會不會“硬著陸”？中國經(jīng)濟能不能持續(xù)健康發(fā)展？中國將如何應(yīng)對？中國經(jīng)濟形勢會給亞太帶來什么影響？4個問號，透露出一些人對中國經(jīng)濟前景的擔(dān)心，習(xí)近平主席在演講中積極作答。

“綜合分析各方面情況，我對中國經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心。”

信心，成為習(xí)近平主席演講重點闡釋的內(nèi)容——信心來自于中國經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，來自于中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，來自于中國經(jīng)濟的強勁內(nèi)生動力，來自于亞太地區(qū)的良好前景。

“中國經(jīng)濟基本面是好的，經(jīng)濟增長及其他主要經(jīng)濟指標(biāo)保持在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，一切都在預(yù)料之中，沒有什么意外發(fā)生。”習(xí)近平主席從容的聲音，回蕩在寬敞的大廳里。人們凝神靜聽。

充滿信心，也異常清醒。

習(xí)近平主席表示：“我們對需求下滑、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、影子銀行等問題和挑戰(zhàn)保持著清醒認(rèn)識，對外部環(huán)境可能帶來的沖擊高度關(guān)注。”

下個月，人們期待已久的中共十八屆三中全會將要召開。中國航向，世界關(guān)注。

“中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。”說到“格外艱巨”4個字，習(xí)近平主席環(huán)顧全場，加重了語氣。

“這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。”

語氣沉穩(wěn)，神情堅毅。習(xí)近平主席的話，透過在場媒體傳向世界……

回應(yīng)世界新期待：

和睦相處、守望相助

“近期亞太新興經(jīng)濟體和中國經(jīng)濟增速下降，亞太地區(qū)會不會繼續(xù)成為全球經(jīng)濟增長引擎？”“您對于明年中國辦亞太經(jīng)合組織峰會有什么期待？”在領(lǐng)導(dǎo)人與亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會代表對話會上，習(xí)近平主席同企業(yè)家們坦誠交流。

中國今后5年將進口10萬多億美元產(chǎn)品，對外投資規(guī)模將超過5000億美元，出境旅游有望超過4億人次。

習(xí)主席為工商界代表算的這筆賬，增強了“中國信心”，展示了“中國機遇”。

“朋友多了路好走。中國歡迎和鼓勵各經(jīng)濟體特別是亞太經(jīng)合組織成員企業(yè)來華投資興業(yè)，積極參與中國改革開放。”習(xí)近平主席發(fā)出了邀請。

“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。”今年4月，博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平首次用這個形象比喻表明和平的彌足珍貴。

巴厘島峰會上，他再次提起這個比喻并強調(diào)：“沒有和平，發(fā)展就是無源之水、無本之木。”

“家和萬事興，中國是亞太大家庭的一員，愿意同所有家庭成員和睦相處、守望相助，也希望亞太各方能珍惜來之不易的和平穩(wěn)定局面，共同推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧亞太。”習(xí)近平主席這番話意味深長。

20年后看APEC

文/劉軍紅

1993年，亞太經(jīng)合組織首屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在西雅圖召開，今年剛好20周年。當(dāng)年時任中國國家主席江澤民出席會議，并發(fā)表了“五點意見”，將APEC的原則和理念升華為亞太區(qū)域合作的基本精神，為各國廣為接受，堪稱“APEC精神”。而1994年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在印尼達成“茂物宣言”，由此形成了與世界經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體系相融合的開放的“APEC合作方式”。

1997年東亞金融危機后，“東亞人的東亞”意識上升，“東亞主義”漸趨形成。而1999年WTO西雅圖會議破裂，多邊自由貿(mào)易路線受阻，東亞FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）浪潮迭起，“東亞地區(qū)主義”形成。自此，支持APEC精神的“亞太主義”與造就地區(qū)合作的“東亞主義”相得益彰，互為補充。

20年前，APEC的創(chuàng)建者們本著亞太地區(qū)經(jīng)濟日益相互依存的現(xiàn)實，主張更加緊密地合作，建立更加有效的聯(lián)系，促進更加開放和可持續(xù)的經(jīng)濟增長。而今，在關(guān)乎人類共同發(fā)展領(lǐng)域，APEC更是積極走在前列，在地球環(huán)境、能源安全以及人類安全合作上率先垂范，取得了引領(lǐng)性成就。

10月6日上午，習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島會見了臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行。這是習(xí)近平總書記首次在APEC峰會期間與蕭萬長會面。

APEC峰會兩岸參會史

文/文 睿

目前APEC的21個成員中，只有中國香港和臺灣以地區(qū)經(jīng)濟體身份加入，其他均為主權(quán)國家。在今年的APEC峰會期間，中共中央總書記習(xí)近平主席會見了臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長。

自1993年中國領(lǐng)導(dǎo)人首次出席APEC峰會以來，臺灣方面就究竟派誰參加到這個兩岸同臺的舞臺，與大陸有過不少齟齬。

李登輝試圖參會被拒

1993年臺灣當(dāng)局試圖讓李登輝以“國家元首”身份出席APEC峰會，遭到大陸反對與大會拒絕后，又提出讓時任臺灣“行政院政務(wù)委員兼經(jīng)濟建設(shè)委員會主任委員”的蕭萬長，以李登輝“代表”、“特使”及“行政院政務(wù)委員”的頭銜與會，同樣遭大陸反對。最后蕭萬長只以“經(jīng)建會主委”身份參會，并由此形成“西雅圖模式”。

此后多年，臺灣方面一直希望能讓所謂總統(tǒng)，或總統(tǒng)代表以“行政院副院長”、“總統(tǒng)府資政”等身份出席APEC峰會，均未如愿。

2001年中國擔(dān)任APEC東道主，臺灣當(dāng)局堅持派前“副總統(tǒng)”李元簇出席上海峰會，遭拒后臺方宣布缺席會議。

2002至2004年，臺“中央研究院院長”李遠(yuǎn)哲連續(xù)三年作為代表參會。2005年臺灣前“行政院副院長”林信義以民間人士身份參會，在會上與時任中國國家主席胡錦濤握手寒暄，雖短短數(shù)秒，但釋放“破冰”信號。

2006年和2007年，臺灣先后派出臺積電董事長張忠謀、宏基公司前負(fù)責(zé)人施振榮參會。施振榮會后接受媒體采訪時提到，會上與胡錦濤主席有過幾次互動，時間都很短。

“胡連會”成為一大看點

2008年臺灣當(dāng)局宣布請中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)出任APEC峰會的領(lǐng)袖代表，創(chuàng)歷年臺灣與會最高層級，也被認(rèn)為是兩岸營造良好氣氛之舉。此后每年APEC峰會“胡連會”成為一大看點，也被視為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

2009年APEC峰會的“胡連會”中，胡錦濤提出兩岸要為今后共同破解政治難題積極創(chuàng)造條件，連戰(zhàn)則表示雙方應(yīng)在“九二共識”基礎(chǔ)上持續(xù)累積與強化互信。

在去年APEC峰會的“胡連會”上，胡錦濤就鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展闡述了三點看法，并認(rèn)為2008年5月以來兩岸關(guān)系實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，對連戰(zhàn)為此付出的心血給予高度評價。

首次“習(xí)蕭會”后再會晤

10月6日上午，習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島會見了臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行。這是習(xí)近平總書記首次在APEC峰會期間與蕭萬長會面，也是今年4月博鰲亞洲論壇兩岸首次“習(xí)蕭會”后，兩人時隔半年后的第二次會面。

會見中，習(xí)近平總書記為兩岸關(guān)系發(fā)展再次定下基調(diào)，指明方向。他指出，兩岸雙方應(yīng)該堅持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路，倡導(dǎo)“兩岸一家親”的理念，加強交流合作，共同促進中華民族偉大復(fù)興。他強調(diào)，要珍惜歷史機遇，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢頭。兩岸民眾都希望兩岸關(guān)系取得更大進展。雙方應(yīng)該順應(yīng)民心、抓住機遇，促進兩岸關(guān)系發(fā)展取得新成果。

在“習(xí)蕭會”上，習(xí)近平指出，增進兩岸政治互信，夯實共同政治基礎(chǔ)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。著眼長遠(yuǎn)，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。我們已經(jīng)多次表示，愿意在一個中國框架內(nèi)就兩岸政治問題同臺灣方面進行平等協(xié)商，作出合情合理安排。對兩岸關(guān)系中需要處理的事務(wù)，雙方主管部門負(fù)責(zé)人也可以見面交換意見。

莫斯科與美國之間的分歧在哪？與日本之間的經(jīng)貿(mào)合作如何深化？中俄在APEC中的合作如何改變亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇格局？

普京的心思

記者/劉建偉

近來斯諾登問題、敘利亞化武問題等一系列事件可以看出俄羅斯在處理國際問題上的風(fēng)格已經(jīng)逐漸形成。但俄羅斯的發(fā)展軟肋在于經(jīng)濟，尤其是遠(yuǎn)東的經(jīng)濟發(fā)展。因此，有評論認(rèn)為，在APEC的框架內(nèi)，俄羅斯和中國的合作成為關(guān)鍵因素。俄羅斯總統(tǒng)普京在APEC峰會總結(jié)新聞發(fā)布會上坦露了自己的心思，并且表示此次峰會對俄羅斯而言論“收益頗大”。

樂觀的俄羅斯

在各種問題當(dāng)中，俄美針對敘利亞問題進行討論成為媒體關(guān)注焦點。但普京卻認(rèn)為，莫斯科和華盛頓之間的分歧僅具有戰(zhàn)術(shù)性質(zhì)，因為誰也不想讓“基地組織”掌權(quán)。

他說：“有關(guān)敘利亞局勢穩(wěn)定、為這個國家所有人和平共處創(chuàng)造條件這些問題，我們的目標(biāo)是一致的。俄美的區(qū)別僅在于，有的時候，在實現(xiàn)這一目標(biāo)的方法上有所不同。”

有關(guān)俄美之間的其它問題，普京則認(rèn)為，還有很多工作要做。比如，兩國之間的貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)兩年下跌。普京認(rèn)為，這種情況是可以改變的。

普京指出，莫斯科和東京之間在汽車制造和高科技領(lǐng)域已經(jīng)做出了不少的成績。他認(rèn)為，經(jīng)濟合作的不斷發(fā)展，可以幫助我們創(chuàng)造朋友，而不是樹敵。

遠(yuǎn)東崛起需要中國合作

國際問題專家分析認(rèn)為，如果中國負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)整體的APEC框架，俄羅斯則在專門委員會中協(xié)調(diào)俄羅斯遠(yuǎn)東、莫斯科和亞洲國家的經(jīng)濟關(guān)系的話，中俄在APEC合作的框架，將會改變整體的亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇格局。尤其是當(dāng)世界處于暖化，俄羅斯可以讓遠(yuǎn)東成為亞洲國家的另外一個糧倉，北冰洋的航道也成為亞洲和歐洲、美國溝通的最近、最安全的通道。

據(jù)俄羅斯海關(guān)介紹，由于全球暖化，遠(yuǎn)東的產(chǎn)糧量大大提高，這樣未來遠(yuǎn)東可以成為亞洲的另外一個大糧倉。莫斯科很難完全統(tǒng)領(lǐng)遠(yuǎn)東的開發(fā)，如何在國際框架內(nèi)實現(xiàn)遠(yuǎn)東的崛起，成為莫斯科面臨的主要問題。

2012年在海參崴舉辦的APEC會議中，莫斯科已經(jīng)在上述領(lǐng)域作出重要嘗試，但由于遠(yuǎn)東地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展模式上還缺乏經(jīng)驗，使得各個國家的企業(yè)在具體問題上的探討還存在問題，比如北冰洋地區(qū)直到現(xiàn)在為止能夠通行的船只還非常有限，噸位都還比較小。俄羅斯不可能像中國一樣把大筆的資金投入到高鐵的建設(shè)上。

可以說俄羅斯和中國在APEC框架的合作，決定了該組織未來的走向。

多國領(lǐng)導(dǎo)人為普京在APEC峰會慶生

10月7日，正在印尼參加亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會上的普京迎來了自己61歲的生日。普京感謝向他發(fā)來賀電及親自在APEC峰會上祝賀他的外國元首和政府首腦。

印尼總統(tǒng)讓普京難為情

當(dāng)天，當(dāng)普京走進APEC會議大廳時，印尼總統(tǒng)蘇西洛親自彈吉他唱起生日歌。俄媒體稱，在場其他國家領(lǐng)導(dǎo)人也跟著唱。目擊者稱，這個出乎意料的禮物讓普京有些難為情。普京對蘇西洛說：“非常感謝這份出人意料的祝福，您唱得非常棒”。普京還用印尼語說：“謝謝。”

與中國代表團同吃蛋糕

據(jù)報道，當(dāng)天晚些時候，普京還收到中國國家主席習(xí)近平贈送的蛋糕及日本首相安倍贈送的清酒。

媒體稱，普京本人講述，他當(dāng)天與中國伙伴一起喝伏特加慶祝了生日。普京告訴俄媒體，中國朋友送給他一塊大蛋糕，“我們把它吃掉了。氣氛十分融洽，像同志般友好。”

10月7日，普京迎61歲生日，印尼總統(tǒng)蘇西洛親自彈吉他為他慶生

今年峰會上，幾乎所有人心頭都空著一把椅子——美國總統(tǒng)奧巴馬因政府關(guān)門危機缺席，改派國務(wù)卿克里參會。

奧巴馬另起“爐灶”？

文/陳志凌

由于美國國會兩黨未能就新財年聯(lián)邦政府撥款議案達成一致，美國聯(lián)邦政府非核心部門從10月1日起關(guān)門，奧巴馬隨后取消了原定于5日開始的亞洲四國之行，他也因此缺席此次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以及美國—東盟峰會、東亞峰會。這是奧巴馬第二次缺席APEC峰會。2012年9月1日至8日，APEC峰會在符拉迪沃斯托克舉行，奧巴馬以忙于大選為由缺席，因為他要參加9月3日舉行的民主黨全國代表大會，屆時大會將正式提名他為民主黨總統(tǒng)候選人。但是外界認(rèn)為這是對5月普京以“組閣”為由缺席G8峰會的報復(fù)。

TPP“失聲”于APEC

這次APEC峰會的三個議題之一就是實現(xiàn)茂物目標(biāo)——貿(mào)易和投資的自由化。與此同時，美國卻要撇開茂物目標(biāo)另起爐灶，力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議TPP。中國沒有被邀請參與TPP談判。少了總統(tǒng)光環(huán)，無疑令奧巴馬政府力推的12國跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP），其不確定性隨之升高。TPP部長級會議10月6日閉幕時的聲勢，與會前相比，突然有點“失聲”。沒有美國領(lǐng)導(dǎo)人的TPP，就像一支沒有主唱的樂隊。

TPP迄今為止已舉行19輪談判，各方難以在貿(mào)易協(xié)議敏感問題上達成一致，談判處于僵局。

在TPP的21個談判領(lǐng)域中，仍有半數(shù)以上未達成基本一致。這些敏感領(lǐng)域基本在技術(shù)官僚的談判層面已經(jīng)無解，只能依賴各國首腦的政治判斷和妥協(xié)。

美國在TPP中非常強勢，已讓參與談判的新興經(jīng)濟體牢騷滿腹。奧巴馬此次缺席，更讓他們沒意愿早早作出讓步。

奧巴馬10月8日在白宮舉行的新聞發(fā)布會上表示，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》將為美國打開市場創(chuàng)造就業(yè)，也能確保美國企業(yè)在這個最有活力、增長最快的市場公平貿(mào)易，但他因政府關(guān)門無法出席會議，不能借機推進或完成這個地區(qū)貿(mào)易協(xié)定，從短期來看這是喪失良機。

美國國務(wù)卿克里代替奧巴馬出席了此次峰會，在多個場合，克里一直忙于“救火”，不斷重申“任何事情都不會動搖美國做出的亞太再平衡承諾”。

但不少觀察人士表示懷疑：既然奧巴馬無法處理好國內(nèi)事務(wù)，那么美國又如何能成為可靠盟友，并且質(zhì)疑一旦“爆發(fā)軍事沖突，美國能否會伸出援手”。

中國平靜對待奧巴馬缺席

就在國際輿論的“美中PK巴厘島峰會”喧囂中，日本《朝日新聞》7日得出結(jié)論：中國保持克制，沒有明顯試圖利用奧巴馬的缺席，而是采用了一種平靜的方式對待此事。報道稱，如果過度強調(diào)奧巴馬的缺席，可能引發(fā)對“中國威脅”的擔(dān)憂。報道援引北京大學(xué)學(xué)者賈慶國的話說，北京將聰明地不去利用奧巴馬的缺席，“美國政府關(guān)門是美國政治結(jié)構(gòu)的一次意外事件，與外交戰(zhàn)略或國家實力無關(guān)，中國如果以短視的方式行事將是不可思議的。”

APCE和TPP

的關(guān)系是怎樣的？

美國加入TPP談判之后，現(xiàn)在已經(jīng)基本上把包括APCE還有WTO等多邊貿(mào)易機制完全放在一邊了，從這個角度來看，TPP和APCE確實競爭關(guān)系還是比較明顯的。TPP倡導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則確實是全球未來的發(fā)展趨勢，這個不可否認(rèn)。但是我們更要相信，APCE倡導(dǎo)的這些內(nèi)容，尤其是這次峰會對亞太大多數(shù)發(fā)展中國家還是非常切合實際的，也是非常迫切的。TPP倡導(dǎo)的一些規(guī)則對很多亞太國家有些超前，比如對越南、甚至是日本等這些國家來說有可能都難以接受。從長遠(yuǎn)來看，TPP應(yīng)該是一個趨勢，但是近期APCE更加切合亞太的實際，所以說亞太國家的生命力不會被TPP所削弱。

APEC是經(jīng)貿(mào)合作論壇，多年來始終堅持不引入政治安全和敏感爭議問題的傳統(tǒng)。安倍意圖通過在國際論壇上的炒作來達到自身的政治目的，這種做法既不得人心，也不能得逞。

安倍唱錯了戲

文/楊子巖

近年來，中、日環(huán)繞著釣魚島的爭議從未消停過，東京繃緊神經(jīng)地應(yīng)付北京的壓力；奧巴馬這次的缺席，除了可能讓日本蒙上陰影外，也會增強日本的戰(zhàn)略焦慮與不安感。此次APEC會議期間，日本首相安倍晉三及外相岸田文雄多次“不合時宜”地提及海上安全問題，就印證了這一說法。

炒作海洋紛爭遭中國駁斥

在10月7日與越南國家主席張晉創(chuàng)舉行會談過程中，安倍稱 “非常擔(dān)心中國通過武力改變釣魚島和南海的現(xiàn)狀，但日本將采取冷靜且毅然的態(tài)度予以應(yīng)對”。他還精力充沛地向印尼總統(tǒng)蘇西洛介紹日本“積極和平主義”的安保政策，表示日本“將進一步為國際社會的和平與穩(wěn)定做出貢獻”。

但此論并不能引起鄰國的認(rèn)同。由于歷史原因，日本在軍事安全領(lǐng)域的動向一直受到亞洲鄰國乃至國際社會的高度關(guān)注。安倍上臺之后，倒是頗為“積極”地在尋求行使集體自衛(wèi)權(quán)上努力，為修改和平憲法造勢，在釣魚島問題上與中國對峙，在獨島問題上與韓國產(chǎn)生齟齬，修改歷史教科書，否認(rèn)侵略史實……看不見“和平主義”的蹤影，反倒能覓到“軍國主義”的痕跡。

日本在此次APEC會議期間屢屢向中國挑釁。10月5日，日本外相岸田文雄在APEC主權(quán)國家外長非正式早餐會上提及海上安全問題，對中國的海上活動表示關(guān)切。中國外交部發(fā)言人秦剛6日就此回應(yīng)說，炒作所謂海上安全問題，不利于維護航行自由和安全的真正努力。

日本總想踩別國的腳

在安倍的執(zhí)政綱領(lǐng)中，擇其要者，一是振興經(jīng)濟，二是通過修憲變成“正常國家”。前者為經(jīng)濟問題，后者為政治問題。但安倍往往把這兩件事看成兩張皮，而不是互為表里，以致于雙方抵觸，成效不大：尋求突破戰(zhàn)后體制，成為“正常國家”的努力往往損害了日本與鄰國經(jīng)濟體的關(guān)系。

在此次APEC峰會上，習(xí)近平主席提到了亞太地區(qū)的三個“不變”：亞太地區(qū)謀和平、求穩(wěn)定、促發(fā)展的共同愿望沒有改變，亞太地區(qū)在世界政治經(jīng)濟版圖中的地位和作用上升的歷史趨勢沒有改變，亞太地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的動力和潛力沒有改變。

身處亞太地區(qū)的日本應(yīng)該意識到這種潮流所在，把更多精力放在合作共贏上，不要總想著踩人家的腳。如果日方要為世界和平穩(wěn)定做貢獻，就應(yīng)多做有利于增進國家間政治安全互信和地區(qū)和平穩(wěn)定的事；如果日本真想成為受尊敬的大國，就應(yīng)用強健的經(jīng)濟發(fā)展和負(fù)責(zé)任的政治表現(xiàn)為世界帶來正能量。須知，APEC是各經(jīng)濟體積極合作的大舞臺，日本別在這唱裝可憐惹人嫌的鬧劇。

安倍與樸槿惠：

從“無語”到“搭話”

在第21屆APEC首腦峰會上，日本首相安倍晉三與韓國總統(tǒng)樸槿惠的會面再次以鄰座卻零交流的尷尬方式結(jié)束。

10月7日，在上午的“與APEC企業(yè)人士咨詢委員會的對話”和下午的首腦會談第一輪環(huán)節(jié)時，樸槿惠與安倍相鄰而坐，但鏡頭卻拍到兩人全程零交流。

另一方面，樸槿惠與中國國家主席的首腦會談氛圍十分融洽。樸槿惠引用了“欲窮千里目，更上一層樓”這句詩表示，“兩國關(guān)系現(xiàn)在更上了一層樓”。

經(jīng)過前一日的尷尬“鄰坐”后，日本首相安倍晉三決定主動出擊。10月8日，樸槿惠與安倍再次相鄰而坐，而這次，安倍主動傾身與樸槿惠交談，顯得十分熱絡(luò)。

據(jù)報道，本次峰會上的坐席安排是按照國家名的字母順序排的，所以韓國（K）與日本（J）的首腦會經(jīng)常相鄰而坐。

時隔19年，印尼再次“做東”開門迎客，這次又將呈現(xiàn)給世界一場怎樣的APEC盛會？

19年后印尼再“做東”

記者/儲時彬

印尼與亞太經(jīng)合組織峰會（APEC）的“緣分”不淺。19年前，茂物，APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人身穿巴迪衫的全家福定格了亞太合作的歷史一幕。19年后，巴厘島，APEC大家庭再次聚首印尼，在習(xí)習(xí)海風(fēng)、椰林婆娑中，共商亞太新發(fā)展。

印尼再次“做東”開門迎客

去年，從俄羅斯APEC峰會回來的印尼總統(tǒng)蘇西洛曾感嘆，符拉迪沃斯托克完善的基礎(chǔ)設(shè)施令人印象深刻。相比之下，印尼基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，2013年主辦APEC峰會恐怕無法與其比肩。

不過，蘇西洛沒有氣餒。他說，盡管有劣勢短板，但憑借此前積累的峰會主辦經(jīng)驗，比如東盟峰會、東亞峰會，印尼依然有信心辦出一屆令人難忘的峰會，至少會和1994年的茂物峰會一樣成為APEC歷史上的一座里程碑。

“里程碑”首先有賴于堅實的“地基”。印尼政府對巴厘島烏拉萊國際機場進行了擴建，耗資約2.4億美元；還花費逾2.2億美元新建海上高速公路和隧道。作為峰會的重中之重，印尼在安保上的投入也不遺余力，此次，有逾萬名軍警為峰會“保駕護航”。值得一提的是，印尼這次還著力舉辦一場綠色峰會，展示其節(jié)能減排、發(fā)展綠色能源的決心。巴厘島峰會已經(jīng)圓滿結(jié)束，一定會和茂物峰會一樣載入APEC史冊。

印尼將成為一塊

“機會與增長之地”

印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛6日在此間舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上表示，APEC可以為全球經(jīng)濟復(fù)蘇做出重要貢獻，各成員應(yīng)攜手促進經(jīng)濟增長。

蘇西洛在談及印尼經(jīng)濟前景時說，印尼經(jīng)濟目前面臨的困難只是暫時的，不必過分擔(dān)心。他說，“與其他新興經(jīng)濟體一樣，印尼也在全球經(jīng)濟危機中遭遇打擊。但印尼政府已出臺一系列措施應(yīng)對這種局面。”他表示，印尼經(jīng)濟未來長期看好，印尼將成為一塊“機會與增長之地”。他說，印尼已于2011年通過《（2011-2025）加速與擴展經(jīng)濟建設(shè)總規(guī)劃》，印尼將通過系統(tǒng)性改革，創(chuàng)造一個更加優(yōu)質(zhì)的商業(yè)與投資環(huán)境。

蘇西洛說，亞太經(jīng)合組織自1989年建立以來，區(qū)內(nèi)貿(mào)易量增長了近7倍，在2011年達到11萬億美元。成立以來的20余年間，亞太經(jīng)合組織成員的平均關(guān)稅下降了約70%。

蘇西洛建議，APEC各經(jīng)濟體應(yīng)該在防止貿(mào)易保護主義政策方面盡自己的一份力，在貿(mào)易自由化的道路上繼續(xù)前進。

據(jù)了解，印尼在本次峰會上將棕櫚產(chǎn)品列入環(huán)保產(chǎn)品清單的動議已獲得普遍共識，印尼提出的持續(xù)性發(fā)展、包容性增長、扶貧以及邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)議題將繼續(xù)在2014年北京APEC會議上討論。印尼在本次APEC會議上與中國、俄羅斯、日本和秘魯達成一些雙邊協(xié)議，也分享了成員國在經(jīng)濟發(fā)展方面的一些經(jīng)驗。

APEC峰會合影

站位“右為上”

10月7日晚，在印尼總統(tǒng)準(zhǔn)備的歡迎晚宴開始前，APEC領(lǐng)導(dǎo)人身著當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)服裝“安代克”拍下“全家福”。拍攝“全家福”已經(jīng)成為APEC峰會上的一道“亮麗的風(fēng)景線”。

而領(lǐng)導(dǎo)人如何站位？其實，每個國際會議上的“全家福”領(lǐng)導(dǎo)人的站位排序都不盡相同，每一屆東道主都有一定的禮賓規(guī)定。排序有些是按照英文字母，有些按照擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的時間長短順序，但不變的是東道國的領(lǐng)導(dǎo)人是位列中間的。像APEC峰會“全家福”的排法“以右為上”，就是東道主總統(tǒng)站中間，右邊是下一屆東道主的領(lǐng)導(dǎo)人，左邊是上一屆東道主的領(lǐng)導(dǎo)人。

APEC主導(dǎo)權(quán)的演變史，折射了北京峰會將要扮演的中國角色。

2014年，相約APEC北京峰會

記者/岳新平 高成兵

在亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習(xí)近平宣布，中國將于2014年秋天在北京舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。據(jù)報道，明年的會議場址將設(shè)在距離北京市中心50公里的雁棲湖。從熱帶風(fēng)情的巴厘島到京郊秀美的雁棲湖，這將是2001年上海APEC峰會之后，我國時隔13年后再次舉辦同類會議。

明年議題：關(guān)注互聯(lián)互通

明年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將延續(xù)今年會議的三大議題之一：亞太互聯(lián)互通。今年APEC峰會在互聯(lián)互通三大領(lǐng)域，即基礎(chǔ)設(shè)施、制度、人員的互聯(lián)互通，確立了新的總體目標(biāo)和任務(wù)，并針對基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的開發(fā)和投資制訂了未來3年的行動計劃。明年北京APEC峰會，將在此基礎(chǔ)上進一步深化亞太國家間基礎(chǔ)設(shè)施銜接、制度協(xié)調(diào)以及人員的交流往來。

南開大學(xué)亞太經(jīng)濟合作組織研究中心副主任劉晨陽對媒體指出，互聯(lián)互通的內(nèi)涵很寬，包括基礎(chǔ)設(shè)施上的連接，也包括“軟件”部分，如制度的協(xié)調(diào)等。

準(zhǔn)備工作：目前已全面展開

中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表俞建華表示，2001年在上海中方成功主辦了APEC第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。時隔13年，中方非常榮幸再次成為APEC東道主。中國政府高度重視這一盛事，目前各項準(zhǔn)備工作已全面展開。他說，中方將以明年辦會為契機，本著面向未來、合作共贏的精神，進一步深化同APEC各成員間的伙伴關(guān)系。在經(jīng)貿(mào)方面，中方將重點推動APEC在促進貿(mào)易投資自由化和便利化、支持多邊貿(mào)易體制、深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、促進全球價值鏈合作等方面發(fā)揮積極作用，為促進亞太地區(qū)共同發(fā)展和繁榮作出新的貢獻。中國國際貿(mào)易促進委員會副會長于平表示，各經(jīng)濟體對于中國主辦這次會議抱有很高期待。

明年APEC財長會議將在香港舉行。香港特區(qū)行政長官梁振英表示，香港將辦好明年的APEC財長會議。香港是一個高度開放和國際化的城市，舉辦這一會議將突出香港國際金融中心的地位。梁振英說，在中國內(nèi)地深化改革過程中，香港可以在金融領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，為國家的發(fā)展貢獻力量。

北京峰會與中國機遇

中國國際貿(mào)易促進委員會副會長于平說，中國元素是本屆峰會的亮點之一，各經(jīng)濟體與會代表都關(guān)注中國的經(jīng)濟發(fā)展情況，對中國經(jīng)濟的未來充滿期待。

于平說，本次峰會中國工商界代表超過200人，在參會代表團中人數(shù)最多。會議有很多涉及中國的內(nèi)容，各經(jīng)濟體代表歡迎中國企業(yè)家去本地區(qū)投資興業(yè)，并希望中國經(jīng)濟能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。本屆APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會有約1200人參加。于平表示，這是歷屆峰會人數(shù)最多的一次。參會的企業(yè)類型廣泛，涵蓋服務(wù)、制造、媒體、交通、金融、糧食等行業(yè)。

北京峰會的新起點，在于中國經(jīng)濟在高速增長多年之后崛起為世界第二大經(jīng)濟體，在于這樣的經(jīng)濟體能否繼續(xù)成為亞太繁榮的“中國機遇”。習(xí)近平主席在剛剛結(jié)束的巴厘島峰會上向工商界領(lǐng)袖們保證，中國適度調(diào)低經(jīng)濟增長速度，恰恰就是維持“中國機遇”的可持續(xù)方法。亞太繁榮與和平，中國責(zé)任重大。

新起點既表現(xiàn)在內(nèi)，也表現(xiàn)于外。APEC主導(dǎo)權(quán)的演變史，折射了北京峰會將要扮演的中國角色。APEC會議，最初是由澳大利亞時任總理霍克倡議下的一個部長級論壇，后在美國等的強力推動下，發(fā)展成為21個成員的亞太最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制。然而，美國先后身陷兩場戰(zhàn)爭，到金融危機，再到聯(lián)邦政府非核心部門歇業(yè)關(guān)張。不可否認(rèn)，APEC上舊有的主導(dǎo)力量的衰退，急需新的主導(dǎo)力量的填補，否則APEC會議之重要性難以為繼。巴厘島峰會上中國受人矚目，這是21個成員的共同期待。

一直以來，中國力主“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），形成與美國大力推動的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）的競爭之勢。鑒于美國依然排斥中國加入TPP談判，中國在APEC框架上興起的區(qū)域經(jīng)濟合作及自貿(mào)區(qū)建設(shè)上不被邊緣化，就必須展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，推動以東盟為基礎(chǔ)的RCEP，以對抗美國為中心的TPP。APEC會議是推動RCEP的最高平臺。

APEC會議也是公共外交的最佳舞臺。從1999年奧克蘭峰會上的土著羊皮，2001年上海峰會上的唐裝，2003年泰國峰會上的“泰絲”，2004年智利峰會上的“牛仔披風(fēng)”，再到今天巴厘島峰會上的“安代克”，展現(xiàn)了公共外交中的國家文化魅力。2014年的北京峰會，應(yīng)在保持APEC傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，在低碳與環(huán)保上發(fā)起新的公共外交攻勢。耐人尋味的是，奧巴馬曾在2011年夏威夷峰會之前兩年就允諾給領(lǐng)導(dǎo)人穿上夏威夷風(fēng)格的“草裙子”和“花襯衣”，最后承諾落空。

北京峰會能否擺脫霧霾？

為了打消外界對APEC峰會期間霧霾天氣影響的擔(dān)憂，趙會民說，北京已實施了一套治理空氣污染的長期計劃，其中包括限制人口增長和機動車數(shù)量、逐步淘汰污染企業(yè)以及提高機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。

但一些專家稱，北京只會采取暫時性污染治理措施，就像在2008年北京奧運會期間一樣，比如迫使一些工廠暫停生產(chǎn)和讓機動車使用數(shù)量減半。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，控制空氣污染的應(yīng)急措施有助于北京避免另一場“空氣災(zāi)難”。馬軍說：“但在峰會期間北京是否可以看見漂亮的藍天，這在很大程度上還取決于天氣狀況。”因為北京仍依賴大風(fēng)和雨水除去空中的污染物。

馬軍說，峰會選址在北京的北部地區(qū)提供了一個理想的場所，因為這個地區(qū)的空氣比北京市中心和南部郊區(qū)更干凈。但一些網(wǎng)絡(luò)評論人士似乎較為悲觀。一位評論人士發(fā)表微博稱：“當(dāng)霧霾出現(xiàn)時，它可能會擴散到整個華北地區(qū)。雁棲湖距離北京市中心僅50公里，不可能幸免。”

APEC北京峰會三大追問

為何選址雁棲湖？

作為亞太地區(qū)最具影響力的經(jīng)濟合作官方論壇，APEC會議的選址很有講究。從2001年的上海到2011年的夏威夷，去年的海參崴，今年的巴厘島，會址的選擇都要力求體現(xiàn)東道主的自然風(fēng)光和歷史文化。

據(jù)外交部禮賓司前代司長魯培新介紹，近幾年APEC會址的選擇逐漸傾向風(fēng)景好的地方，但在首都開的并不是太多，這次把雁棲湖作為主會場也是為了彰顯綠色環(huán)保的理念。

魯培新說，除了一些硬性的選擇原則，據(jù)他推測，在北京舉辦這樣的會議對環(huán)境的考量應(yīng)該會比較多。近幾年，北京的環(huán)境問題遭到了一些質(zhì)疑，而明年的APEC會議選擇在北京懷柔也可以彰顯出北京在治理環(huán)境污染、特別是大氣污染方面的成果。

吃什么北京風(fēng)味？

2001年上海APEC會議期間，雞汁燉松茸作為一道改良的上海菜，呈現(xiàn)在各國元首的餐桌上，受到好評。據(jù)了解，當(dāng)時晚宴的菜譜是一個冷盆、四道熱菜、一個點心加水果，原料全部為國產(chǎn)。

對于明年北京APEC會議的飲食，魯培新說，預(yù)計到時會有地道的北京小吃呈獻給各國領(lǐng)導(dǎo)人，這也是推廣北京小吃的一個窗口。具體哪些食品會上餐桌還不能確定，但北京小吃的清真特色會非常適合APEC會議的參會者。因為在APEC成員中，有很多信仰伊斯蘭教的國家，而北京小吃中的艾窩窩、驢打滾等清真食品正好契合這些國家領(lǐng)導(dǎo)人的口味，相信到時會讓他們贊不絕口。

穿什么特色服裝？

各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人身穿具有主辦方特色的服裝合影，是APEC會議上的一大亮點，主辦方也可以通過具有特色的服裝來彰顯自己的文化。所以找出一款代表中國文化的服裝，也是“北京APEC”的重頭戲。

魯培新說，能代表中國文化的服裝并非只有唐裝，比如男士的中山裝、女士的旗袍都很能體現(xiàn)中國的民族特色。特別是中山裝，對于中國的男人來說可以說是國服，最近幾年中山裝還有了很多創(chuàng)新，更為國際化。