工程量清單招標模式下的造價控制

【摘要】隨著工程量清單招標模式的廣泛應用，對我國工程造價管理的規范化提出了更高要求。工程量清單招標作為國際通用的工程招標形式，具有合理性、實用性等特點，與日益提高的人民生活水平與社會經濟水平相吻合。

【關鍵詞】工程量清單；招標；造價

工程量清單招標是指在建設工程的施工招標過程中，由招標者根據招標文件及施工圖紙的要求，以統一工程量作為計算規則，為投標者提供實際工程量項目的清單，再由投標者根據國家定額規定與工程實際情況、本企業實力、市場競爭情況等，充分考慮其中各項風險因素，自主填報綜合單價及匯總價的招投標方式。本文將對在工程量清單招標模式下的造價控制相關問題進行分析與闡述，以促進合理造價控制手段的應用。

1、工程量清單招標模式的特征

1.1工程量清單招標方式，與我國目前的工程造價體系改革相對應，充分體現了“指導價、控制量、競爭費”原則。這一原則主要是將施工價格的決定權交給施工方、交給市場，通過市場配置資源形式，決定工程成本價格。

1.2工程量清單招標對工程質量的提高具有至關重要作用。由于當前施工各方已經認識到造價、工期、質量三者之間的必然關系，因此在報價中需充分考慮工期與質量因素。因此，工程量清單招標對通過報價來反映工期、質量及成本三者之間的關系，具有一定科學性。

1.3在工程量清單招標模式下，投標方應根據自身施工方法與施工措施，再加上人工費用、機械材料的消耗量、材料采購渠道、管理方法等確定價格，再根據市場情況合理報價。因此，這種模式利于企業合理自主報價，充分體現出自身優勢和經驗，真正實現市場定價。

1.4在工程量清單招標中的標底僅是業主的攔標底和市場參考價，在評標過程中只能發揮參考作用。由于工程量清單是以公開形式存在，因此各參與方都能不再受到標底價的制約，招標單位也不必為標底保密而大費腦筋，有效避免了工程招標過程中的暗箱操作、弄虛作假等行為，從根本上解決標底泄漏產生的負面影響。

2、工程量清單招標模式下的造價控制

2.1工程量清單招投標的編制

工程量清單是由建設工程的招標方提供，對招標工程中的項目，遵照統一工程量計算原則，劃分項目、計量單位等列表。工程量清單是建設工程招標的重要內容，一般由招標方或者招標人委托的工程造價中介來編制。投標方根據工程量清單和擬建的工程其他相關招標文件、設計圖紙資料等，根據施工方案、企業自身情況進行自主報價。工程量清單的報價方式分為綜合單價報價與工料單價報價兩種形式。一方面，綜合單價報價的工程量清單中填入的價格，應包含機械費、材料費、人工費、現場經費、直接費、間接費、稅金、利潤等相關費用，并根據相關規定的調價、預算風險金等，制定全部費用，工程總報價就是分項工程綜合單價與相應工程量的乘積之和。綜合單價報價是當前國際上普遍選用的計價方法，對報價拆分具有一定優勢。另一方面，工料單價投標報價方式，清單中的價格，則按照當前工程定額的價格來確定，以此作為計算直接費用的基礎，其他現場經費、直接費、利潤、施工技術費、現場因素調整費、風險金等則按照相關規定的稅金、調價等進行計取，并計入其他相關報表中。最后，再將以上幾部分費用相加，則計算出工程的總造價。

2.2施工設計階段的造價控制

在施工設計階段，施工圖是制定工程量清單的重要依據，圖紙的質量與工程量清單的完整性與準確性密切相關。建設單位通過方案競選、設計招標等方式選擇合格的設計單位，并落實設計監理工作，以避免由于設計漏洞而帶來的后續影響問題。當施工圖紙設計完畢，建設單位應參與到審查工作中，對設備、材料等是否符合要求進行審查。對于設計圖紙中存在的問題，設計單位應及時更正并補充，以為制定工程量清單提供科學依據，也能盡量減少施工中的變更問題，避免索賠糾紛帶來的不必要損失。

2.3施工階段的造價控制

首先，嚴格控制工程施工進度與進度款的支付工作。通過與現場監理工程師的配合，重點抓好工程的質量、材料采購與管理、施工工期等重點環節，根據合同中的規定，按照程序、進度情況，對工程進度款進行審核，盡量保證施工的按時完成，并及時支付工程款，保證工程項目的質量。其次，建立工程項目的簽證管理，明確預算、工程等相關部門的各自職權與分工，保證簽證的質量，避免虛假簽證問題的產生。在管理過程中，應認清設計變更的原因、責任以及對審批手續的審計工作，如屬于設計單位的責任，應該根據相關規定核減設計費，并由相關部門追究責任，進而促使設計單位提高工作質量，避免不必要的設計變更而帶來的造價增高。

2.4竣工階段的造價控制

竣工決算是控制工程造價的最后關鍵環節，在工程施工過程中，建設單位需要委托中介機構開展跟蹤審計工作。造價審核人員通過深入施工現場工作，對合同及法規的執行情況進行檢查，對提高工程造價的及時性與準確性發揮重要作用。一般工程量清單中對工程量是沒有嚴格限制的，經過決算審計工作，再對比現場竣工圖，計算出實際完成的工作量，以此得出實際造價。竣工決算工作主要由建設單位的專業人員進行初審，再送往中介機構嚴格審查，以提高決算的造價控制質量。

3、工程量清單招標模式下造價控制的影響因素

3.1招標形式對造價的影響

當前我國承認的招標方式主要為公開招標與邀請招標。而公開招標則是相對更公平、公正、公開的招標形式，對有效控制工程造價起到重要作用。但是如果招標工作的細節沒有及時處理好，就可能導致工程造價處于控制手段之外。邀請招標則一直應用于國家投資的特殊項目及非國營性質的經濟投資項目。另外，邀請招標的工程項目多遵循“先論價再成交”的原則，否則會造成招投標雙方最終都落空對施工造價的期望值，且很多控制造價方法無法落實到位，帶來雙方的糾紛，增大成本支出。

3.2現場詢標對造價的影響

在工程量清單招標模式下，在確定中標的施工單位之前，一般招標方都對心目中一兩家中標可能性最大的單位標函進行詢問，以確保投標函中有意或者無意留下的筆誤、漏洞等進行及時、準確的糾正，尤其對于投標方定額套用的錯誤項目、對材料市場價格的不熟悉而造成的失誤，或者其他規避性招標文件的相關要求而投機取巧行為深度剖析，避免建設方與中標方利益受損，有效降低造價，提高經濟效益。

3.3風險性對造價的影響

由于市場價格處于隨時變化之中，這就給工程量清單招標模式下的業主方與承包方無形中增大了造價控制風險，因此涉及到雙方合理承擔風險的協調解決問題。造價控制風險主要包括以下幾方面內容：一是工程量清單的錯漏風險；二是設計圖紙的失誤風險；三是由于地質、天氣等自然因素的不確定性，為了確保工程的順利開展，而實施施工方案中并未提及的臨時措施，進而帶來費用增加的風險；四是承包方有意或無意失誤帶來的錯誤報價風險；五是由市場的人工、機械、材料等價格變動而帶來的風險；六是由于國家政策法規的變動而引發工程造價變動風險。

結 束 語

由上可見，在工程量清單模式下強化全過程造價控制，對工程管理起到至關重要的作用。對于審核施工圖紙、編制工程量清單、制定招標文件的合同條款、確定并審查標底、評標、簽訂合同等每一個環節，都對工程造價有所影響。建設方必須在工程管理中占據主動地位，以保證工程項目的順利開展，并提高收益。

參考文獻

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