交通工程中的廉政建設

【摘要】交通工程建設領域是反腐倡廉和黨風廉政建設的重要領域，也是近年來腐敗案件易發高發領域之一。切實加強交通工程建設領域廉政建設，堅決防范違紀違法案件的發生，一直以來是交通部門廉政保障工作的重中之重。要在抓好工程質量進度安全的同時，高度重視工程廉政建設，堅持從教育、制度、監督三方面著手，全面構建交通工程建設的廉政保障體系，為工程建設保駕護航。

【關鍵詞】交通工程；廉政建設；夯實腐防；監督

1、加強教育，拒腐防變思想防線

深入開展反腐倡廉宣傳教育，是加強交通廉政建設的基礎性工作。從大量交通工程建設領域的腐敗案件來看，雖然有很多主客觀因素，但是其中領導干部個人素質往往是導致職務犯罪等各類腐敗問題發生的決定因素。

（1）提高思想認識，增強教育的自覺性

廉政教育，是一項啟迪人的思想、凈化人的心靈，使思想道德升華的系統工程。交通工程干部職工特別是各級黨員領導干部，只有在思想上高度重視廉政教育，充分認識反腐倡廉教育的重要性和必要性，才能在行動上主動接受，自覺參與廉政教育。

（2）突出教育重點，明確教育的針對性

工程建設管理中，從各級領導干部到一般的工程管理人員，手中都掌握有大小不同的權力，這就要求我們必須緊密聯系交通工程建設反腐倡廉工作的實際，把黨員領導干部、工程管理人員作為廉政教育的重點對象，引導他們牢固樹立正確的人生觀、價值觀，正確地對待權力和利益，自覺遵守廉潔自律各項規定，牢記全心全意為人民服務的宗旨，淡薄名利，樂于奉獻，依法用好手中的權力。

（3）豐富教育內容，強化教育的實效性

要將《黨政領導干部廉潔從政若干準則》等廉政制度作為教育的重要內容，把黨紀政紀的紀律教育、廉潔自律的思想教育、先進典型的激勵教育和反面典型的警示教育貫穿在教育始終，通過教育引導黨員干部職工提高廉潔自律意識，進一步明確什么該做，什么不該做。

（4）創新教育形式，提高教育的滲透性

在教育形式上，既要堅持傳統的理論教育，運用中心組學習、理論研討會、學習培訓會等理論灌輸教育；又要與時俱進，開拓創新，不斷探索靈活多樣的教育形式和方法，如運用網上教育、電化教育、工程流動宣傳欄等形式，開展典型案例警示教育、廉政知識競賽、廉政圖板展等專題教育活動，把系統教育與重點教育、日常教育與專題教育、集中教育與個別教育等緊密地結合起來，切實提高教育的覆蓋面和滲透性。

2、完善制度，建立權力監督制的機制

建立權力監督制約機制，是推進交通工程建設廉政保障工作的根本保證。眾所周知，腐敗的實質是權力的的濫用。只有建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的的權力運行機制，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行，才能從根本上防止違法違紀案件的發生。

2.1建立廉政建設責任機制

以貫徹落實黨風廉政責任制為抓手，全面落實工程建設廉政責任機制，建立一把手負總責，分管領導分工負責，黨政齊抓共管，各職能部門互相配合，紀檢監察部門組織協調的領導體制和工作機制。按照一崗雙責的要求，進一步明確廉政建設責任分工，抓好責任落實。在具體工程項目中，項目業主、建設指揮部要與監理、施工、設計等單位簽訂廉政合同，實行交通工程建設項目雙合同管理，使廉政建設的責任和任務從單方面要求轉變成為參建各方共同的自律行為，全面構建工程廉政建設責任體系。

2.2建立交通工程項目內控管理機制

交通工程項目具有工程戰線長、投資規模大、建設環節多等特點，必須切實加強工程建設全程管理，從細、從嚴制定相應的管理制度，全面建立責任明確、風險可控、運作順暢的內部制約和監督機制。

1）抓好工程招投標管理環節

嚴格執行相關規定，按照“公開、公平、公正”的原則，實行公開招標制度，紀檢部門全程跟蹤監督，堅決防止串標、圍標等違紀違法行為的發生。

2）抓好對合同履約情況的監督環節

建立健全合同履約監督機制，加大對交通工程現場巡查力度，嚴防以包代管、轉包分包等違法違規現象的發生。同時，要應用信息技術和手段，加強對施工現場項目經理和監理人員的考勤管理，確保項目部和項目監理機構人員到崗到位。

3）抓好工程設計變更環節

建立健全變更聯系單管理制度，明確工程變更的審批流程、審批權限和監督問責等內容，強化項目設計變更的監督審核，堅決杜絕出現隨意變更、先變更后審批等行為的發生。

4）抓好工程質量管理環節

通過制定《工程質量管理辦法》、《計量支付內部審核辦法》、《工程設計變更管理辦法》等制度，建立起從質量控制、進度控制、造價控制、工程變更控制等方面一套完整的質量監控網絡體系、嚴格執行施工過程自檢、互檢、交接檢制度，督促監理單位嚴格落實各環節質量控制要求，確保交通工程施工質量。

5）抓好資金管理環節

建立完善財務管理制度，嚴格財務收支審批制度和審批程序。積極推行跟蹤審計制度，加強對建設資金的審計監督，保障資金安全正常運行。

2.3建立交通工程效能監察工作機制

加強交通工程效能監察，成立由紀檢監察部門、相關職能部門組成的交通監察領導小組，結合工程建設實際，制定具體實施方案，圍繞“三監督”（監督投資規模、監督質量安全、監督工程進度）、“三防止”（防止出現貪污受賄違法違紀行為、防止出現失職瀆職行為、防止出現違反工程建設法律法規行為），重點加強對“工程招投標、進度質量安全、設計變更、竣工決算”等關鍵環節的監察，確保工程段質、隊伍優秀、效益最佳的目標實現。

3、強化監督，構建廉政保障監督網絡

構建廉政保障監督網絡，是落實交通工程建設廉政保障措施的重要手段。加強交通工程廉政建設，必須建立多層次的廉政監督保障機制，把黨內監督與社會監督、內部監督與群眾監督，法律監督與民主監督有機結合起來，進一步拓寬監督渠道，整合監督力量，強化監督制約，發揮整體效應。

3.1推行民主公開，強化內部監督

對重大項目安排，大額資金使用等重大問題，一定要嚴格按照《關于加強對黨政主要領導監督的規定》、《關于重大事項通報和報告的規定》，堅持民主集中制原則，由黨政領導班子集體討論決定，保證領導決策的科學化、民主化。同時，要通過召開領導干部述職述廉大會，民主測評，專題民主生活會等形式，切實加強對領導干部的民主監督。

3.2加強交通監察，強化紀檢監督

紀檢交通監察部門要全程參與工程管理工作，加強對工程管理全過程監督。同時，要牽頭組織本單位建設管理、資金管理等職能處室以及工程質量監督管理等單位，對在工程項目中合同履行、質量進度、資金使用、廉政建設等方面的情況進行定期不定期的效能督查，發現問題及時督促整改。

3.3拓寬監督渠道，強化社會監督

針對交通工程點多、線長的特點，在建設過程中要充分發揮社會監督的積極作用。通過在施工現場設立舉報箱，對外公開廉政舉報電話，發放廉政監督服務卡等形式，建立開放式社會監督通道。

3.4嚴格考評機制，強化責任追究

要把廉政建設責任落實作為一項剛性指標，納入工程項目化管理和年度目標考核中，將廉政建設工作與交通工程建設任務同部署、同檢查、同考核。對于不正確履行廉政責任制，出現違規違紀問題的，嚴格實行“一票否決”制度。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。

參考文獻

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