試論建筑施工安全管理問題及措施

【摘要】建筑施工安全管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們長期堅(jiān)持狠抓管理，需有個安全生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，配安全生產(chǎn)專職管理人員，進(jìn)一步完善安全管理生產(chǎn)各項(xiàng)制度，監(jiān)理長效安全生產(chǎn)機(jī)制，增加施工安全，工程施工前一定要抓安全，工程施工中要做到注意安全，工程完工后要檢查安全，這樣才能提高建筑施工安全管理水平，才真正做到規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代管理。本文從目前建筑施工安全管理存在的問題和建筑施工安全管理存在的問題相應(yīng)措施兩個方面進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理

一、目前建筑施工安全管理存在的問題

1.1安全監(jiān)督不到位

我國建筑安全監(jiān)督不到位主要存在一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，不能正確依法福星職責(zé)，有時還玩忽職守。有些地方監(jiān)督結(jié)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門不積極主動執(zhí)法，不采取分片包于，責(zé)任到人”的方式落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時到位。已納人監(jiān)管的項(xiàng)目，對事故隱患查處力度不夠，措施不堅(jiān)決、整改不到位，致使建筑工地存在的各種安全事故隱患無法及時消除。有的項(xiàng)目監(jiān)理人員是所謂的“聾子的耳朵”中看不中用，未能真正起到安全監(jiān)理的職責(zé)。規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的市場運(yùn)作，規(guī)范監(jiān)理人員的資格考核、人員行為是目前建筑市場正待解決的問題。

1.2現(xiàn)場人員安全習(xí)慣養(yǎng)成的問題

安全意識轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩?xí)慣，安全習(xí)慣成就安全行為，是安全管理的最高境界。比如： 新交規(guī)出臺前，在縣級市開車系安全帶覺得不可思議或被人們所不理解，但隨著史上最嚴(yán)的新交規(guī)的出臺并實(shí)施，縣級市開車系安全帶逐步成為習(xí)慣（也許受經(jīng)濟(jì)處罰的影響），因此，不得不為新交規(guī)叫好。作為建筑施工現(xiàn)場，如果利用前述監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行平臺，對操作人員的行為實(shí)施監(jiān)控，并對其違法違章行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，我想即使每次是很少量的處罰，久而久之也能使一線操作員工的行為得到很大改善，逐步養(yǎng)成安全習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.3現(xiàn)場不按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的問題

施工現(xiàn)場所謂的“隱患”簡而言之就是不按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行而存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。從現(xiàn)場來看，比如： 現(xiàn)行的臨電規(guī)范執(zhí)行 TN-S 系統(tǒng)，而有的電工則按原來的 TT系統(tǒng)理念操作或 TT，TN 系統(tǒng)混用，造成事故隱患； 腳手架搭設(shè)從基礎(chǔ)、立桿、剪刀撐、連墻件設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均有要求，但架子工不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，造成事故隱患； 懸挑腳手架型鋼懸挑梁固定端做法已發(fā)生改變，應(yīng)按新規(guī)范 JGJ 130-2011 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范中“6·10·5”的條款要求操作，但有的企業(yè)（ 項(xiàng)目部） 不知新規(guī)范的出臺，還按原規(guī)范執(zhí)行，不能緊跟新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等等，類似情況在施工現(xiàn)場是常見的。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員等管理人員學(xué)規(guī)范、用規(guī)范是必須的；強(qiáng)化特種作業(yè)人員掌握本崗位的新規(guī)程、新標(biāo)準(zhǔn)也是必須的。

二、建筑施工安全管理存在的問題相應(yīng)措施

2.1加強(qiáng)企業(yè)施工人員安全教育培訓(xùn)

建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全教育，提高施工人員安全意識。“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作方針，為了執(zhí)行好安全教育工作，應(yīng)著重加強(qiáng)對一線施工人員的安全教育培訓(xùn)，讓他們安全意識和安全操作技能得到增強(qiáng)。各級行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系的工作，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。另外其他管理專業(yè)人員需加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。

加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育，提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性，是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。對于農(nóng)民工文化素養(yǎng)偏低、安全意識薄、自我防護(hù)意識差等情況，施工企業(yè)應(yīng)充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源，對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平；通過勞務(wù)交易，規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕用無合同上崗的農(nóng)民工現(xiàn)象出現(xiàn)。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。同時各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實(shí)效，切忌流于形式走過場。

2.2完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制

我國建筑安全監(jiān)督管理應(yīng)有個健全的機(jī)構(gòu)來運(yùn)行機(jī)制，為了進(jìn)一步完善，加強(qiáng)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立一直高素養(yǎng)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員。建筑企業(yè)每年都得有安全教育計(jì)劃的制定，一般安全管理人員、特殊工種設(shè)備人員必須按照上級有關(guān)部門的要求進(jìn)行培訓(xùn)，對新進(jìn)的工人有企業(yè)安全部門進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并對所有員工組織定期或不定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》等安全方面的知識和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行管力，不要停留在以前施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式。要對施工單位施工情況進(jìn)行監(jiān)督，還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的監(jiān)督力度加大，檢查發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行處罰，只要這樣才可以做到依法規(guī)范建筑市場主體的行為，落實(shí)建筑生產(chǎn)安全責(zé)任，狠抓工地安全生產(chǎn)管理。

2.3狠抓施工現(xiàn)場安全活動

建筑企業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)把安全生產(chǎn)與文明施工、企業(yè)良好的形象一起，做到安全生產(chǎn)，保證施工人員的人身安全。應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行周密的布置，例：圍墻、辦公室、大門等應(yīng)大方美觀，施工現(xiàn)場的材料應(yīng)堆放整齊，員工行為舉止文明，材料設(shè)備標(biāo)識清晰，安全施工標(biāo)志要醒目，嚴(yán)格按照規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)做好每項(xiàng)安全防護(hù)管里工作；施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度，施工組人員在上崗前，應(yīng)按照當(dāng)天生產(chǎn)內(nèi)容，工作環(huán)境、天氣情況或遇到的不安全因素等提出具體，針對性的安全要求，確保每個上崗工作的施工人員人身安全。

2.4建筑施工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持進(jìn)行施工安全生產(chǎn)大檢查

建筑施工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持定期和不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。應(yīng)對本施工單位所負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目自檢查，存在容易發(fā)生事故安全監(jiān)管薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)提出預(yù)防措施及落實(shí)。并重點(diǎn)檢查安全管理中存在的漏洞問題，全面徹底做好安全檢查工作，不走過場，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或現(xiàn)場存在的安全隱患應(yīng)及時進(jìn)行整改，對不配合工作的單位，應(yīng)馬上處置。對存在違反違規(guī)行為應(yīng)跟蹤監(jiān)督、直到落實(shí)。

三、結(jié)束語

安全生產(chǎn)關(guān)乎工人的人身安危，為施工企業(yè)立業(yè)之根本，也是創(chuàng)建“和諧社會”的具體實(shí)踐。盡管建筑工程施工過程中有種種原因及特點(diǎn)操作起來難度很大，但只要從思想上高度重視、從理論上求實(shí)創(chuàng)新、在實(shí)踐中狠抓落實(shí)，就一定能“防患于未然”，并進(jìn)而使其轉(zhuǎn)化為一種新的勞動生產(chǎn)力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。施工中的安全管理體系只有在各個因素統(tǒng)一和諧的運(yùn)作下，才能相互作用，共同推動整個體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，工程施工項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，這就決定項(xiàng)目工程的安全體系最關(guān)鍵的因素是項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識和安全素質(zhì)的高低直接決定著體系中的各因素的積極性和相互之間的協(xié)調(diào)協(xié)作能力，故而決定著項(xiàng)目工程的安全狀況。

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