石油工程建設造價管理探索

【摘 要】：工程造價管理是石油工程建設單位對投資進行的估算、編制石油工程發包項目標的、石油工程的決算和工程施工企業在努力爭取建設市場工作量時進行科學定價投標的重要工具。本文主要分析了當前石油工程建設在造價管理方面存在的一些問題，并提出了如何加強石油工程建設造價管理有效對策，建立以石油工程項目管理為中心的工程造價管理體系；建全科學完善的造價運行機制和管理體制等。

【關鍵詞】石油工程；工程造價；管理方法；改進措施

一、石油工程建設造價管理現存在的問題

1.1石油工程造價管理體系單一，使石油工程建設企業缺乏市場競爭力

我國石油工程建設企業內部存在長期的自行循環特點，石油工程項目很多都是在行業內部自行進行設計、自行進行投資計劃的編制，石油工程建設企業內部主要注重石油工程投資額編制工程的預算造價，使得現行的使用工程項目計價體系具有相對比較重的工程計劃經濟和工程壟斷性，盡管政府相關石油工程造價管理部門實施了一些有針對石油工程造價管理的政策，但是對石油企業工程項目的造價模式沒帶來任何的影響，不但沒有將投資降下來，還經常遭受國家審計部門的質疑，同時還造成我國石油工程建設企業在市場中缺乏競爭力。

1.2輕視石油工程設計的經濟價值，不能有效的控制石油工程建設造價

近年來，我國石油工程建設在工程造價控制方面大多都是將注意力集中在石油工程施工組織和工程發包上，側重的是石油工程項目建設的后期階段甚至是石油工程的決算階段，使得有些石油工程項目在建成后出現投資量大幅超過了計劃的造價，石油工程項目建成后評估效益不好。個人認為其主要的原因是石油工程在設計階段就缺少一定的經濟價值。一方面我國的石油工程建設大多數是自成體系，同時也包括石油工程的設計業務，缺乏石油工程設計招標的競爭模式，因此，我國就出現了重功能設計而輕視石油工程設計的經濟價值的現象，造成石油工程在設計階段就沒有明確的工程造價控制責任。另一方面普遍忽視石油工程項目建設前期階段的重要性，使得經常出現所謂的“三邊”石油工程，在客觀上體現了工程決策的草率，石油工程造價通常都是在工程竣工后進行算賬，控制工程建設投資沒有發揮其作用。

1.3嚴重缺乏石油工程建設企業工程造價控制管理人才

目前，我國石油工程建設施工企業的造價管理大多都是由經營管理部門或市場開發部門進行管理，而這些部門的業務人員或者是業務部門的相關負責人通常都是“門外漢”，經常出現官僚簽字、拿意見拍“腦門子”的腐敗現象。另外，從事石油工程造價管理的相關業務人員很多都是“無證上崗”，有些業務人員雖然取得石油工程造價師執業資格，但缺乏綜合素質或者是缺乏承擔石油工程責任的能力，缺少具體的實踐經驗和實際工作能力，甚至有的石油工程造價業務人員在其領導的主觀意見下進行工程預算的編制。因此，迫切需要一大批能夠為石油工程項目投資、石油工程造價控制管理提供科學有效的決策依據的具有較高素質綜合型石油工程造價專業人才，并強化石油工程造價管理的職能。

二、加強石油工程建設造價管理的對策

2.1 充分認識石油工程建設造價管理的重要意義

我國石油工程建設企業和施工企業經濟活動的重要組成部分是石油工程造價管理，處于工程管理的核心地位。它是石油工程建設單位進行工程投資估算、編制發包項目標的以及工程決算的關鍵環節；是石油工程施工企業能夠爭取建筑市場工作量時進行科學定價投標的重要工具；是石油工程施工企業對工程整體實行工程實施計劃管理、編制石油工程施工作業計劃的依據；是優化石油資源配置、是搞好石油工程施工項目管理、是實行石油工程項目全面經濟核算、是將石油工程施工成本最大化的降低、向工程作業單元向施工企業簽發施工任務書的重要依據；是用工程定額組織生產、開展經濟活動分析和計算經濟效益的基本依據。因此，石油工程造價管理是石油工程建設單位和施工企業不可缺少和不可替代的工程管理手段，只能對其不斷的進行強化和完善。

2.2 建立完善以市場為導向的造價控制機制

以市場為導向的石油工程造價控制，就是通過市場競爭進行優勝劣汰，達到控制石油工程造價的目的。眾所周知，在石油工程施工企業中降低石油工程項目成本、控制石油工程造價最有效的途徑就是堅持規范的石油工程招標。因此，一是要堅持工程設計招標，以石油工程標準設計和工程限額設計作為根本依據，并在具體的石油工程設計中運用價值工程，將石油工程功能設計進行優化，將多中設計方案進行比較，綜合衡量石油工程設計成果的實用性、先進性以及經濟性，從源頭保證石油工程項目在設計過程中堅持科學和客觀性，避免那種由于指定石油工程設計單位進行授意性設計，形成石油工程設計單位與工程施工企業成為一個利益共同體的現象；二是堅持石油工程建設項目造價的第三方監督，石油工程建設單位應委托石油工程造價咨詢機構進行工程造價的審核，要求其對石油工程造價進行合理的評估，對石油工程合同價的工程量清單、單價及有關文件進行詳細的審核，指導石油工程建設單位對施工組織設計進行合理的優化。

2.3 建立完善以項目管理為中心的工程造價管理體系

有效控制石油工程建設投資非常重要的一個環節就是石油工程造價管理，如同工程項目管理一樣搞好石油工程造價全過程控制是一項復雜的系統工程。只有將石油工程造價管理人員與工程設計、工程監理以及工程施工等有關各方進行密切的配合，共同對工程進行監管，才能不斷提高石油工程造價的管理水平，使石油工程造價管理工作對石油工程建設項目投資的合理控制乃至對石油工程施工企業的促進作用得到充分發揮。

2.4 建立并完善石油工程造價管理人員培養機制

加強對石油工程造價專業人員進行專業知識和職業道德的教育，是保證石油工程建設造價管理工作能夠不斷發展的重要基礎。由于石油工程造價管理在石油工程建設項目中和各方有著非常密切的經濟利益關系，且對全社會的經濟活動起著一定的導向作用，它要求石油工程造價專業技術人員應首先具備非常廣泛的專業知識，同時除了掌握過硬的專業技能外，還應對石油工程設計內容、工程的設計過程、工程的施工技術、工程項目的管理以及工程涉及到的經濟法律法規等都要有全面而深刻的了解，更需要具有崇高的職業操守。

三、結束語

總而言之，隨著我國石油工程造價管理工作的不斷深入開展，我國對石油工程造價分析就顯現尤其的重要。在實際工作中只有全面了解石油工程造價的特殊性，只要充分利用詳細的基礎資料和科學的分析方法才能準確的得到石油工程造價的分析結論，促進我國石油工程造價管理工作水平的整體提高。

參考文獻

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[4] 李青松. 石油企業工程建設造價管理方法研究[J]. 勝利油田職工大學學報. 2011

作者簡介：

朱家鳳（1965年12月— ），女（漢族），山東日照人，主要研究方向：建筑工程。

尹建江（1965年7月— ），男（漢族），山東沂南縣人，主要研究方向：建筑工程。